百年大(da)計，教(jiao)(jiao)育(yu)為本(ben)(ben)；教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)計，教(jiao)(jiao)師(shi)為本(ben)(ben)。教(jiao)(jiao)師(shi)是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)第一資源，有好的(de)教(jiao)(jiao)師(shi)，才有好的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)。加(jia)強教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)先導性(xing)工程(cheng)，也是(shi)整(zheng)個經濟社會發展的(de)基礎性(xing)工程(cheng)。受國家(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)體制(zhi)改(gai)革領導小(xiao)組辦公室的(de)委(wei)托(tuo)，依據(ju)《國家(jia)中長期教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革和(he)(he)發展規(gui)劃綱要（2010-2020年）》（以(yi)(yi)下簡稱“教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)劃綱要”）“加(jia)強教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)”部分(fen)(fen)的(de)具(ju)體內(nei)容，從(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)、政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施與(yu)執行效(xiao)果角度(du)，在(zai)師(shi)德建(jian)(jian)(jian)設(she)、教(jiao)(jiao)師(shi)業務(wu)水平、教(jiao)(jiao)師(shi)待遇、教(jiao)(jiao)師(shi)管理等方(fang)面建(jian)(jian)(jian)立三級評(ping)估(gu)指標體系(xi)，以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)分(fen)(fen)析和(he)(he)調查研究為基本(ben)(ben)方(fang)法，以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)文本(ben)(ben)為對象，以(yi)(yi)相(xiang)關(guan)事實(shi)為依據(ju)，以(yi)(yi)客(ke)觀(guan)數(shu)據(ju)為支撐，進行政(zheng)(zheng)策(ce)文本(ben)(ben)分(fen)(fen)析、利益相(xiang)關(guan)者(zhe)訪談、問卷(juan)調查、專(zhuan)家(jia)研討等。課題組召(zhao)開了(le)(le)十(shi)余次(ci)由跨(kua)學(xue)科、跨(kua)領域(yu)、跨(kua)機(ji)構(gou)專(zhuan)家(jia)參與(yu)的(de)研討會；對28省的(de)有關(guan)人員(yuan)進行了(le)(le)問卷(juan)調查，訪談了(le)(le)百余名(ming)中央和(he)(he)地方(fang)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)、財政(zheng)(zheng)、編制(zhi)、人社等部門(men)負責人與(yu)一線學(xue)校(xiao)校(xiao)長、教(jiao)(jiao)師(shi)、學(xue)生、家(jia)長，開展了(le)(le)全面、系(xi)統的(de)中期評(ping)估(gu)，總結了(le)(le)成績，分(fen)(fen)析了(le)(le)問題，提出了(le)(le)建(jian)(jian)(jian)議。
教(jiao)(jiao)育規(gui)劃綱要實施以(yi)(yi)來，中(zhong)(zhong)(zhong)央與地方各有(you)(you)關部門(men)直面(mian)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)工作瓶頸問題(ti)，深化改(gai)革、大膽創新，采取(qu)了一(yi)系列政策措施，全(quan)面(mian)落實教(jiao)(jiao)育規(gui)劃綱要，大力(li)(li)(li)推進教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)建設，取(qu)得突(tu)出成(cheng)就(jiu)。教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)建設政策體(ti)系不(bu)(bu)(bu)斷完善(shan)，教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)地位待遇(yu)不(bu)(bu)(bu)斷提(ti)高，農村教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)職業吸引(yin)力(li)(li)(li)明顯增強，教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)管理制度日漸科學(xue)規(gui)范，教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)整體(ti)素質大幅提(ti)高，初步(bu)培養造就(jiu)了一(yi)支師(shi)(shi)(shi)德高尚、業務精(jing)湛、結構合(he)理、充(chong)滿(man)活力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)高素質專業化教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)。截至2014年(nian)(nian)，全(quan)國有(you)(you)各級各類普通學(xue)校專任教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)1507.67萬人(ren)，比2010年(nian)(nian)增加102.22萬人(ren)。具體(ti)為：配置狀況不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)善(shan)，普通小學(xue)、初中(zhong)(zhong)(zhong)、高中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)生(sheng)師(shi)(shi)(shi)比，分別(bie)從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)17.70∶1、14.98∶1、15.99:1，下(xia)(xia)降到2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)16.78:1、12.57:1、14.44:1。年(nian)(nian)齡結構不(bu)(bu)(bu)斷優(you)化，中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)40歲（不(bu)(bu)(bu)含）以(yi)(yi)下(xia)(xia)占55.99%，高校教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)45歲（不(bu)(bu)(bu)含）以(yi)(yi)下(xia)(xia)占71.65%，均比2010年(nian)(nian)有(you)(you)較(jiao)大幅度提(ti)高，中(zhong)(zhong)(zhong)青(qing)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)成(cheng)為主體(ti)。學(xue)歷結構不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)善(shan)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)普通小學(xue)、初中(zhong)(zhong)(zhong)、高中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)學(xue)歷合(he)格率(lv)，分別(bie)從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)99.52%、98.65%、94.81%提(ti)高到2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)99.88%、99.53%、97.24%。
（一）黨中央、國務院親切關懷廣大教師，把教師工作擺在極端重要的戰略位置，全面規劃了新時期教師隊伍建設目標任務
召開新中國成立以來第一次全國教師工作大會。2012年9月7日，國務院隆重召開了全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會。會前，國務院印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確了加強教師隊伍建設的指導思想、總體目標和重點任務。這是新中國成立以來召開的第一次全口徑的全國教師工作會議，頒布了第一個全面部署各級各類教師隊伍建設的綱領性文件，在中國教育史上具有里程碑意義。隨后，教育部會同中組部、中宣部、中央編辦等部委頒布了農村義務教育教師隊伍建設、高校青年教師隊伍建設、幼兒園教師隊伍建設、特殊教育教師隊伍建設、深化教師教育改革、職業學校兼職教師管理等方面6個配套文件，抓住教師工作亟需推動的重點領域，進行了全面細致的規劃部署。
中央領導同志多次就教師工作提出明確要求。習近平總書記連續3個教師節致以節日祝賀。2013年9月9日，總書記向廣大教師致慰問信，希望廣大教師要牢固樹立中國特色社會主義理想信念、牢固樹立終身學習理念、牢固樹立改革創新意識。2014年9月9日，總書記在北京師范大學發表《做黨和人民滿意的好老師》的重要講話，要求各級黨委和政府要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，深刻論述了做黨和人民滿意的好教師要有理想信念、道德情操、扎實學識和仁愛之心的“四有”標準，總書記講話成為新時期加強教師隊伍建設的行動指南。2015年9月9日，總書記給“國培計劃（2014）”北京師范大學貴州研修班參訓教師回信，勉勵廣大教師努力做教育改革的奮進者、教育扶貧的先行者、學生成長的引導者。李克強總理2013年9月9日在大連20中看望師生時強調，教師永遠是天底下最受人尊敬的職業，要成為孩子們知識的授予者、人生的引路者、文明的傳承者、道德的示范者；2015年9月8日在中南海接見全國教書育人楷模和優秀鄉村教師代表時指出，廣大教師要堅守教書育人的神圣職責、播撒創新的火種、促進社會公平，各級黨委和政府都要把興學育才作為為政之先。劉延東副總理也在不同場合，多次就教師隊伍建設提出明確要求。
中(zhong)央專門(men)研究(jiu)鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設。中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革領導(dao)(dao)小組(zu)第(di)11次會議(yi)、國(guo)家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)制改(gai)革領導(dao)(dao)小組(zu)第(di)14次會議(yi)，分別審議(yi)通過《鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)支持計劃（2015-2020年）》，國(guo)辦2015年6月印發(fa)。《計劃》是(shi)新中(zhong)國(guo)成立以來第(di)一份專門(men)指向(xiang)鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設的政策(ce)文件，為鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設指明了方(fang)向(xiang)。
（二）建立長效機制，各級各類學校師德建設走上制度化法治化軌道，師德水平不斷提升
加強制度建設。先后印發《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》等文件，明確提出建立健全大中小學教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制，劃出中小學教師不可觸犯的10種師德禁 行行為和高校師德7條紅線，提出違規收受禮品禮金和有償補課“六個嚴禁”，構建了覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系，將師德建設推向制度化、規范化和法治化軌道。
選樹師德典型。先后推出葉志平、侯伯宇、石秋杰、張麗莉、張偉、王強、聶品華、秦開美等一大批優秀教師，塑造了新時期人民教師的光輝形象。通過“尋找身邊的張麗莉”活動、“尋找最美教師”活動、制作特崗教師專題宣傳片《田野青春夢》等多種方式，充分展現新時期人民教師最真切、最樸實、最可愛、最可學的豐滿而立體的形象。帶動設立“中國啟功教師獎”評選、“希望工程燭光獎”、“桂馨?南懷瑾鄉村教師獎”、“希望工程園丁獎”等全國性獎項榮譽與“浙江農村教師突出貢獻獎”、“湖南最可愛的鄉村教師”、“江西省最美鄉村教師”等地方性榮譽獎項，在全社會大力弘揚尊師重教的良好風尚。
創新師德教育。舉辦鄉村特崗教師巡回報告，從50萬特崗教師中遴選15名優秀代表，分赴全國13個省（區、市）30所師范院校開展巡回報告，為在校生上了新學期師德教育第一課。將師德教育作為必修課程，貫穿教師培養培訓的全過程。建立師德教育專家庫，把師德典型請進課堂言傳身教，生動詮釋師德內涵。
加(jia)強師(shi)德(de)懲(cheng)處。建立健全重(zhong)大(da)師(shi)德(de)輿(yu)情快速反應制(zhi)度，嚴(yan)格執行(xing)師(shi)德(de)一票否決制(zhi)，對(dui)教師(shi)嚴(yan)重(zhong)失范行(xing)為(wei)，出現一起(qi)、查處一起(qi)，絕不姑息。加(jia)大(da)對(dui)違反師(shi)德(de)行(xing)為(wei)點名道姓查處曝光(guang)力度，同時指導(dao)地方教育部(bu)門做好隱患排查、受害學生(sheng)撫(fu)慰、輿(yu)情應對(dui)等工作。
（三）創新培養培訓機制模式，構建現代教師教育體系，進一步提高了各級各類教師專業化水平
推進中小學教師教育改革，構建現代教師教育體系。調整師范院校布局結構，形成了以師范院校為主、綜合大學共同參與的教師培養格局。扎實推進師范生免費教育，2010-2015年，6所部屬師范大學招收5.2萬多名免費師范生，落實5.3萬多名免費師范畢業生到中小學任教。全面推進教師教育課程改革，制定教師教育課程改革的指導意見與課程標準，推動師范院校調整修訂師范生培養方案，加強師德教育與教育實踐提高師德教育課程比例，落實師范生教育實踐不少于一個學期制度。實施教師教育國家級精品資源共享課建設計劃。實施卓越教師培養計劃，推進80個國家級卓越教師培養計劃改革項目，帶動江蘇、河南等省級卓越教師培養計劃啟動，全國超過60%的教師教育院校制定了各具特色的行動方案，推進高校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校）“三位一體”協同育人機制改革。創新培訓模式，明確新時期教師校長每5年接受不少于360學時的培訓目標任務，優化培訓內容，改進培訓方式，推進網絡研修社區試點，探索建立中小學教師校長常態化研修機制。實施國培計劃，通過“示范性項目”、“中西部項目”和“幼師國培項目”，2010-2015年，中央財政投入85.5億元，培訓中小學幼兒園教師900多萬人次。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，2013年啟動至今完成500多萬中小學幼兒園教師專項培訓。持續推進校長培訓，2014年實施中小學校長國家級培訓計劃，推出邊遠貧困地區農村校長助力工程、特殊教育學校校長能力提升工程、卓越校長領航工程等，2011-2015年培訓中小學校長、幼兒園園長近11.7萬人。
建設高素質的高校教師隊伍，促進高等教育內涵式發展。實施以“長江學者獎勵計劃”為核心的高校高層次人才計劃，培養和匯聚一批具有國際影響的學科帶頭人、一大批具有創新能力和發展潛力的青年學術帶頭人和學術骨干，形成一批高水平創新團隊。截至2014年，全國高校共聘任長江學者2251人，其中特聘教授1546人、講座教授705人。先后有108名長江學者當選中國科學院、中國工程院院士，14人當選第三世界科學院院士。深入實施高校青年骨干教師國內訪問學者項目，每年資助1000名高校青年骨干教師赴國內高水平大學訪學研修。鼓勵和支持高校大力引進海外高層次人才，全國高校引進2164名“千人計劃”專家。鼓勵和支持高校開展協議工資制試點，以收入分配制度為核心深化高校人事制度改革，推進高校不斷優化引才育才制度環境，引導教師潛心教學科研。
加強校(xiao)企合作(zuo)，培養(yang)(yang)(yang)高(gao)素養(yang)(yang)(yang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。加大培養(yang)(yang)(yang)力度，在卓(zhuo)越教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)培養(yang)(yang)(yang)計(ji)(ji)劃中單列中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)培養(yang)(yang)(yang)項目，啟(qi)動(dong)實(shi)(shi)施(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)本科專(zhuan)業(ye)培養(yang)(yang)(yang)開發項目，深入推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)讀(du)碩士學位工作(zuo)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)素質提高(gao)計(ji)(ji)劃，每(mei)年組織2.4萬多名中高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)骨干教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)參(can)加國家(jia)級培訓(xun)和(he)企業(ye)實(shi)(shi)踐，截(jie)至(zhi)目前(qian)培訓(xun)9萬人(ren)，同(tong)時帶動(dong)省(sheng)(sheng)級培訓(xun)30多萬人(ren)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)定期(qi)到(dao)企業(ye)實(shi)(shi)踐制度，以(yi)國家(jia)級基地(di)為(wei)引領、省(sheng)(sheng)級基地(di)為(wei)主(zhu)體的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)培養(yang)(yang)(yang)培訓(xun)體系基本形成。健全技(ji)能型人(ren)才到(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學校(xiao)從教(jiao)(jiao)(jiao)制度，2011-2014年，全國有(you)26個省(sheng)(sheng)（區、市）投(tou)入8.11億(yi)元，支持6644所中高(gao)等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)19254個專(zhuan)業(ye)點(dian)聘請兼職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)61564人(ren)。
（四）加強優秀評選，提高生活待遇，進一步提高了廣大教師的地位待遇
開展優秀教師評選表彰活動。2010年起開展“全國教書育人楷模”推選活動，每年一屆，每屆10名；2014年評選表彰全國教育系統先進集體500個、全國模范教師和全國教育系統先進工作者797名，全國優秀教師和全國優秀教育工作者1998名，中央領導同志看望獲獎代表并頒獎。探索推進建立國家教師榮譽制度，組織專家進行論證研究，配合國家立法機構深入調研，提交相關材料，推進國家教師榮譽制度立法進程。
推(tui)進落(luo)實(shi)(shi)績(ji)效工(gong)資。采取(qu)有(you)效措施(shi)，推(tui)進各地落(luo)實(shi)(shi)績(ji)效工(gong)資，依法(fa)保證教(jiao)師平(ping)均(jun)工(gong)資水平(ping)不(bu)低(di)于(yu)(yu)或(huo)者高(gao)(gao)于(yu)(yu)當(dang)地公務員的(de)平(ping)均(jun)工(gong)資水平(ping)，并逐步提高(gao)(gao)。目(mu)前全國(guo)義務教(jiao)育學(xue)校(xiao)教(jiao)師已全面落(luo)實(shi)(shi)績(ji)效工(gong)資，多數地區非義務教(jiao)育學(xue)校(xiao)教(jiao)師績(ji)效工(gong)資實(shi)(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)穩步推(tui)進。
（五）定向施策，打組合拳，農村教師隊伍“下得去、留得住、教得好”的局面初步形成
全面規劃鄉村教師隊伍建設。出臺《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，力爭通過全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉村教師補充渠道等八方面政策舉措，到2020年努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。
提高農村教師生活待遇。實施集中連片特困地區鄉村教師生活補助，2013年啟動至今，中央財政下達綜合獎勵補助資金43.92億元，惠及604個縣的94.9萬名鄉村教師。加快建設邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍，截至2014年，中央安排預算內資金141億元，建設教師周轉宿舍25.2萬套，入住教師31.2萬人，建設規模888.6萬平方米。
培養補充農村教師。一是積極推進地方師范生免費教育。在中央政策示范引領下，目前全國有24個省份采取在學免費、學費返還等方式，實行地方師范生免費教育，每年約有3.4萬名師范生和高校畢業生到農村中小學任教，比2009年增加75%。二是著力實施特崗計劃。2011年至今，中央財政累計投入資金222.6億元，招聘農村特崗教師30.67萬名，覆蓋中西部21個省（區、市）和新疆生產建設兵團的1000多個縣30000多所農村學校（村小、教學點）。實施特崗教師免試在職攻讀教育碩士政策，2011年至今，專門面向服務期滿并繼續留在當地農村學校任教的特崗教師，在43所高校累計投放8500個招生計劃。提高特崗教師工資性標準。特崗教師留任比例超過90%。三是全面推進各地實施縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗。2014年出臺《教育部財政部人力資源和社會保障部關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，重點引導優秀校長和骨干教師向農村地區、薄弱學校流動。
編制職稱向農村教師傾斜。一是統一城鄉中小學教職工編制標準。2014年出臺《中央編辦教育部財政部關于統一城鄉中小學教職工編制標準意見的通知》，要求各地按照城市中小學教職工編制標準核定農村、縣鎮中小學教職工編制。對學生規模較小的村小和教學點，按照“生師比”與“班師比”相結合的辦法核定編制，確保基本開齊開足國家規定課程，特別是體育、音樂、美術、科學技術等課程，切實解決農村教師編制相對不足、結構性短缺問題。二是教師職稱評聘向農村教師傾斜。在中小學職稱制度改革試點中，按照新的評價標準和辦法評聘中小學正高級教師806人，其中縣及以下農村學校教師有240多人，約占總數的30%，拓寬了農村教師的職業發展通道。
提升農(nong)村(cun)教師(shi)(shi)素養能力。實施國培(pei)計劃，2010-2014年(nian)中(zhong)(zhong)央財政投入64億元，培(pei)訓全國中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)幼(you)兒園(yuan)教師(shi)(shi)730多萬(wan)人次，其中(zhong)(zhong)農(nong)村(cun)教師(shi)(shi)706萬(wan)余人次，占(zhan)96.4%，完成(cheng)對640多萬(wan)中(zhong)(zhong)西部農(nong)村(cun)教師(shi)(shi)的一(yi)輪培(pei)訓；2015年(nian)改(gai)革實施，集(ji)中(zhong)(zhong)支持中(zhong)(zhong)西部鄉村(cun)教師(shi)(shi)校長培(pei)訓，培(pei)訓200萬(wan)人。實施邊遠(yuan)貧困(kun)地區(qu)農(nong)村(cun)校長助力工程，每年(nian)組(zu)織連片特困(kun)地區(qu)2000名中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)校長、幼(you)兒園(yuan)園(yuan)長參(can)加國家級培(pei)訓。
（六）健全教師管理制度，轉變政府管理方式，極大地激發了教師隊伍生機活力
深入實施中小學教師資格考試和定期注冊改革試點。2011啟動至今，22個省份推進試點改革，中小學教師資格考試和定期注冊改革已經形成全面推進之勢。資格考試改革和定期注冊制度改革提高了教師準入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的質量和水平。
著力推進教師職稱制度改革。全面推開中小學職稱制度改革。在總結前期試點的基礎上，2015年8月26日，國務院常務會議決定全面推開中小學職稱制度改革，強調將分設的中學、小學教師職稱（職務）系列統一為初、中、高級；修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經歷，改變過分強調論文、學歷的傾向，并向農村和邊遠地區教師傾斜。通過改革，進一步拓寬了中小學教師職業發展通道，激發了中小學教師長期從教、終身從教的信心。研究推進中職教師職稱制度改革試點工作。積極推動高校教授評審權下放。
加快構建教師隊伍建設標準體系。出臺幼兒園、小學、中學、中職業學校教師專業標準以及幼兒園園長、義務教育學校校長、普通高中學校校長、中等職業學校校長專業標準，印發教師教育課程標準、幼兒園教職工配備標準、中小學教師信息技術應用能力標準、中小學校長信息化領導力標準等，規范引導教師校長專業成長，許多標準填補了歷史空白。
加快建設全國教(jiao)(jiao)師管理信(xin)(xin)息平臺。形成(cheng)了幼兒園、中小學(xue)、特教(jiao)(jiao)、中職、高職高專和本科(ke)院(yuan)校(xiao)6套指標體系，開發了包含教(jiao)(jiao)育部、省、地市、縣、學(xue)校(xiao)和教(jiao)(jiao)師本人的6級用戶的核心信(xin)(xin)息管理系統，并試點運行成(cheng)功，極大提高了教(jiao)(jiao)師管理服務信(xin)(xin)息化水平。
2016-2020年，是(shi)(shi)全面(mian)建(jian)(jian)成小康社會的(de)決勝時(shi)期，是(shi)(shi)全面(mian)完成教(jiao)育(yu)規(gui)劃綱要、基本實現教(jiao)育(yu)現代化的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期，是(shi)(shi)經濟發展新(xin)常態下推進(jin)教(jiao)育(yu)工作(zuo)的(de)重要時(shi)期。提(ti)高教(jiao)育(yu)質量，提(ti)升全民族的(de)人力資本素質，是(shi)(shi)未(wei)來五年的(de)重要任務，這對(dui)教(jiao)師隊伍(wu)建(jian)(jian)設提(ti)出了(le)更高要求。但是(shi)(shi)從目(mu)前(qian)看(kan)，教(jiao)師隊伍(wu)建(jian)(jian)設仍存在著一些(xie)薄弱環(huan)節(jie)。
（一）教師待遇需進一步提高
與其他行業(ye)相(xiang)比，我國教師工資不(bu)高、工資增長(chang)幅度低，未能反(fan)映出(chu)教師作為專(zhuan)業(ye)人員應具備(bei)的地位待遇(yu)。農(nong)村(cun)教師“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全(quan)形(xing)成。吸引、鼓勵、支持(chi)優秀人才(cai)長(chang)期從教、終(zhong)身從教還需要政策引導。
（二）教師整體素質需進一步提高
雖然我國各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)基本具備了合格學歷，但面對新時(shi)期全面提(ti)高教(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)的挑戰與人民群眾日益增長(chang)的優(you)質教(jiao)(jiao)育(yu)需(xu)求，教(jiao)(jiao)師的專(zhuan)業素養和能(neng)力有待提(ti)高。
（三）教師配置需進一步優化
我國(guo)教師隊伍的區域、城鄉(xiang)、學校和(he)學科(ke)之間配(pei)置還存在(zai)較為(wei)明顯(xian)的不均衡(heng)，還沒有(you)很好地與(yu)國(guo)家(jia)經濟(ji)社會發展(zhan)和(he)教育事業(ye)發展(zhan)相(xiang)協調(diao)。“全(quan)面二孩”政策的實施，需要根據(ju)學齡(ling)人口高(gao)峰(feng)遷移(yi)做(zuo)適當師資儲備(bei)。
（四）教師管理制度需進一步完善
教師培訓經(jing)費標準不夠明確，多數地區教師培訓經(jing)費投入(ru)不足。城(cheng)(cheng)鄉教師編(bian)制標準與核定滯后，無法適(shi)應快速城(cheng)(cheng)鎮化(hua)進程中農村小規(gui)模(mo)學(xue)校與城(cheng)(cheng)鎮大規(gui)模(mo)學(xue)校的發展需求(qiu)。
未(wei)來五年(nian)，必(bi)須把教(jiao)(jiao)師隊伍建設擺在更加突(tu)出的優(you)先發展戰略(lve)地(di)位，全面(mian)培養造就有(you)理想信念、有(you)道德(de)情操、有(you)扎實學識(shi)、有(you)仁愛之心的“四有(you)”高素質專(zhuan)業化(hua)教(jiao)(jiao)師隊伍，為基本實現教(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)、全面(mian)建成小(xiao)康社會提供堅強有(you)力的師資(zi)保障。
（一）優化鄉村教師資源配置，促進教育公平
全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)《鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)支持(chi)計(ji)(ji)劃(hua)（2015-2020年(nian)）》。推(tui)(tui)動地(di)(di)方(fang)實(shi)(shi)施(shi)師(shi)(shi)(shi)范(fan)生免費教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，培(pei)(pei)養“一(yi)專多能”的(de)(de)本(ben)土(tu)化(hua)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。進一(yi)步擴大(da)(da)“特(te)崗計(ji)(ji)劃(hua)”規模，提高(gao)招(zhao)聘(pin)質量。推(tui)(tui)動地(di)(di)方(fang)全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)連片特(te)困地(di)(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活補助政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)地(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)加大(da)(da)投(tou)(tou)入(ru)，力爭將這一(yi)政(zheng)策(ce)擴大(da)(da)到所有鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)，同時引(yin)導(dao)各地(di)(di)對長(chang)期在農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層和(he)艱苦(ku)邊遠地(di)(di)區(qu)(qu)工作的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)行工資傾斜(xie)政(zheng)策(ce)。推(tui)(tui)動地(di)(di)方(fang)建(jian)立健全(quan)(quan)常(chang)態化(hua)交流機(ji)制，加大(da)(da)城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校長(chang)交流力度，讓(rang)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校長(chang)真(zhen)正走進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。統(tong)一(yi)城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職工編制標準，并(bing)探索在鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)設立彈性編制教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)具體辦(ban)法(fa)。改革實(shi)(shi)施(shi)國培(pei)(pei)計(ji)(ji)劃(hua)，引(yin)導(dao)各地(di)(di)加大(da)(da)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校長(chang)培(pei)(pei)訓投(tou)(tou)入(ru)。
（二）完善師德建設長效機制，提高師德水平
推動各地各校建立師德建設長效機制，健全師德年度評議制度、師德問題報告制度、師德狀況定期調查制度、師德輿情快速反應制度、師德行為查處制度，把失德行為關進制度的籠子里。進一步開展好全國師德楷模、全國師德標兵評選和全國教書育人楷模推選表彰，開展好“尋找最美教師”活動，開展好師德研討活動，并通過多種形式展示“四有”好老師風采，引導教師重德養德。
（三）深化教師教育改革，提高教師教育質量
構建適應(ying)各級各類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發展需求、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育特(te)色(se)更加(jia)(jia)鮮明(ming)、規模和結構更加(jia)(jia)合(he)理、質量顯著提升(sheng)的高(gao)水平、靈活開放的現代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系。制(zhi)定教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)訓經費投入標準，建立教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)訓學(xue)分與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師管(guan)理結合(he)機制(zhi)，建設縣級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師發展中心，建設高(gao)水平的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)訓基(ji)地，健(jian)全教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)訓體(ti)系。加(jia)(jia)強特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育師資隊伍建設。深入實施長江學(xue)者獎勵(li)計劃，培(pei)養越來越多的高(gao)層次創(chuang)新(xin)人才。
（四）健全教師管理制度，構建現代治理體系
完(wan)善中小(xiao)學教(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)格(ge)考試和定期注冊(ce)制(zhi)度，嚴把教(jiao)師(shi)(shi)(shi)入口關(guan)，暢通(tong)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)出(chu)口關(guan)。全面推開中小(xiao)學教(jiao)師(shi)(shi)(shi)職稱制(zhi)度改革(ge)，科(ke)學設置教(jiao)師(shi)(shi)(shi)職稱結構比例(li)以及不(bu)同學科(ke)、年(nian)級(ji)之間的職稱等級(ji)。健全教(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)保障長(chang)效機制(zhi)，保證教(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)水(shui)平穩步增長(chang)。改革(ge)績(ji)效工(gong)(gong)(gong)資(zi)政策，大(da)幅度提升教(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)績(ji)效部分(fen)的比例(li)。
（五）創新“雙師型”培養模式，提升職教教師實踐能力
構建職(zhi)業(ye)(ye)教育教師(shi)資(zi)格標準體(ti)系。探索(suo)在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校設(she)置(zhi)正高級教師(shi)職(zhi)務（職(zhi)稱）。探索(suo)地(di)方政(zheng)(zheng)府、高等學(xue)(xue)校、行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校“四位一體(ti)”職(zhi)業(ye)(ye)教育師(shi)資(zi)培養模式，強(qiang)化技(ji)能訓練。完善(shan)企(qi)業(ye)(ye)工程技(ji)術人員、高技(ji)能人才到職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校擔(dan)任專兼職(zhi)教師(shi)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策。建立符合職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校特點的(de)教師(shi)績效評價標準。
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