市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)是自(zi)上(shang)而(er)下落實現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)藍圖(tu)，自(zi)下而(er)上(shang)探索職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)地方經(jing)驗的(de)(de)重(zhong)要任務。落實和推(tui)(tui)進市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，除(chu)了從內(nei)(nei)部明確建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)路徑外，還要發揮各級政府對建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作(zuo)的(de)(de)主導(dao)作(zuo)用。國家層面，要優化國家級市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)的(de)(de)遴選認定，樹立正確的(de)(de)市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)理(li)念和建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方向；省(sheng)級層面，要結(jie)合(he)(he)區域職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展(zhan)規劃(hua)和產(chan)業(ye)發展(zhan)戰略布(bu)局，做好市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)涵深化工作(zuo)；市(shi)級層面，作(zuo)為(wei)市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)直接參(can)與者(zhe)，需(xu)要高(gao)位推(tui)(tui)動其建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，做好相關的(de)(de)體(ti)制支(zhi)持(chi)保障(zhang)，為(wei)市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)營造良好的(de)(de)發展(zhan)環境。在(zai)具(ju)體(ti)推(tui)(tui)進過(guo)程中，需(xu)要在(zai)以(yi)下幾(ji)個方面重(zhong)點著(zhu)力(li)。
一(yi)、把握(wo)培(pei)養高(gao)技(ji)能人才(cai)的建設主(zhu)線(xian)
育(yu)(yu)人是教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)本質。盡(jin)管在現(xian)代(dai)化建(jian)設進程中(zhong)(zhong)，產(chan)教融合(he)(he)被逐漸賦予促進教育(yu)(yu)、產(chan)業(ye)、人才(cai)(cai)(cai)(cai)、資金等要素集聚(ju)融合(he)(he)、優(you)勢互補的(de)(de)(de)多(duo)維度(du)使命，但是市域(yu)產(chan)教聯合(he)(he)體(ti)作為深化現(xian)代(dai)職業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系改革(ge)的(de)(de)(de)載體(ti)之一，首(shou)先需要發(fa)揮的(de)(de)(de)就是對人才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)改革(ge)作用(yong)。黨的(de)(de)(de)二十(shi)大(da)報告中(zhong)(zhong)首(shou)次將高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)納入國(guo)家戰略(lve)人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍中(zhong)(zhong)。高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)是支撐中(zhong)(zhong)國(guo)制造、中(zhong)(zhong)國(guo)創造的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要力量。在當下發(fa)展新質生產(chan)力、數(shu)(shu)字經濟、人工智能(neng)(neng)的(de)(de)(de)大(da)環境下，高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)基礎性、支撐性作用(yong)越(yue)發(fa)明顯。目前，高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)作為職業(ye)教育(yu)(yu)培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)主要人才(cai)(cai)(cai)(cai)類型，仍在數(shu)(shu)量和(he)結構上面臨著雙重(zhong)(zhong)挑戰。據預計(ji)，到2025年(nian)，僅制造業(ye)十(shi)大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)缺口就將達到近3000萬人。對此，市域(yu)產(chan)教聯合(he)(he)體(ti)要發(fa)揮區域(yu)統籌、多(duo)元主體(ti)協(xie)同的(de)(de)(de)優(you)勢，牢(lao)固把握培(pei)養(yang)高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)建(jian)設主線。
一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)適應性。基于市域(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)布局以(yi)(yi)及(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，形(xing)成具(ju)有(you)地方(fang)特色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識庫和(he)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養模式，提(ti)升(sheng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)供給人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區域(yu)匹(pi)配度(du)，縮短學(xue)生(sheng)從(cong)學(xue)校到(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適應時間，突(tu)出所培(pei)養人(ren)才(cai)(cai)(cai)對地方(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效益。二是(shi)(shi)提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層次。根據第(di)九次全國職工隊伍狀況(kuang)調查(cha)，我國職工受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)程度(du)在(zai)高(gao)中(zhong)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)達85.0%，大(da)學(xue)本(ben)科(ke)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)35.5%，第(di)一(yi)(yi)(yi)、二、三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工平(ping)均受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)年(nian)限分別為(wei)(wei)12.5年(nian)、13.0年(nian)、14.5年(nian)。盡(jin)管學(xue)歷水(shui)平(ping)無法直(zhi)接體(ti)(ti)(ti)現在(zai)經(jing)濟(ji)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效益上(shang)，但(dan)是(shi)(shi)面向當(dang)前產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)更迭速(su)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加快(kuai)，一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)歷水(shui)平(ping)能(neng)(neng)(neng)夠切實(shi)保(bao)證(zheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)工人(ren)具(ju)有(you)可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力。對此，聯合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)部(bu)要逐步打(da)通人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)歷上(shang)升(sheng)路徑，拓寬聯合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)本(ben)科(ke)學(xue)校培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通道，擴大(da)聯合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)專科(ke)學(xue)校培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)。三是(shi)(shi)構建符合(he)(he)(he)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)職業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)涯發(fa)展(zhan)規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)通道。高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)類(lei)需要同(tong)(tong)(tong)時兼顧體(ti)(ti)(ti)能(neng)(neng)(neng)與智能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)群體(ti)(ti)(ti)，身體(ti)(ti)(ti)機能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)衰老會直(zhi)接影響到(dao)該類(lei)群體(ti)(ti)(ti)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)(yi)(yi)線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效益產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出。這意味著在(zai)提(ti)升(sheng)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)學(xue)歷層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時，要兼顧培(pei)養周期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。在(zai)保(bao)證(zheng)培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下讓高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)盡(jin)早(zao)進入(ru)真實(shi)實(shi)踐環境中(zhong)，不僅可(ke)以(yi)(yi)加快(kuai)他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)積累，同(tong)(tong)(tong)時也能(neng)(neng)(neng)夠在(zai)更長(chang)時間內(nei)發(fa)揮高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效益。對此，聯合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)部(bu)要加深(shen)對職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統籌(chou)，以(yi)(yi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)主導(dao)完善學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)備教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，以(yi)(yi)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)主導(dao)深(shen)化學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)入(ru)職培(pei)訓和(he)職后(hou)學(xue)歷與技(ji)能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)。另外，要強化區域(yu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)貫通，擴大(da)聯合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)部(bu)開(kai)展(zhan)中(zhong)高(gao)職、中(zhong)高(gao)本(ben)等一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化長(chang)學(xue)制(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)。
二、抓實(shi)以“五金”為重點的建(jian)設(she)載(zai)體
強(qiang)化專(zhuan)業(ye)、課程、教(jiao)(jiao)師(shi)、實(shi)踐、教(jiao)(jiao)材(cai)等職業(ye)教(jiao)(jiao)育五大要(yao)(yao)素建設是(shi)深化職業(ye)教(jiao)(jiao)育體系改革的重要(yao)(yao)抓(zhua)手。《意見》明確提出，“打造一批核心課程、優質教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)師(shi)團隊、實(shi)踐項目，及時把新(xin)方法、新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工(gong)藝、新(xin)標準引入教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學實(shi)踐”。市域產教(jiao)(jiao)聯合(he)體建設需要(yao)(yao)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞地方產業(ye)技(ji)術(shu)技(ji)能需求，深化相應的專(zhuan)業(ye)、課程、教(jiao)(jiao)師(shi)、實(shi)踐、教(jiao)(jiao)材(cai)改革。
一(yi)(yi)是建(jian)(jian)(jian)設與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局相(xiang)適配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)(jin)專業(ye)(ye)”。基(ji)于對(dui)(dui)當前經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)戰略(lve)中(zhong)緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)(cai)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入分(fen)析(xi)，按(an)(an)照“從產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)到(dao)(dao)具(ju)體(ti)工種，再到(dao)(dao)崗位(wei)需(xu)(xu)求(qiu)，最(zui)后(hou)落(luo)實(shi)到(dao)(dao)專業(ye)(ye)設置”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遞進(jin)(jin)邏輯，精心(xin)(xin)構(gou)建(jian)(jian)(jian)區域專業(ye)(ye)集群。二(er)是打(da)造與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)(jin)課(ke)程(cheng)”。通過(guo)對(dui)(dui)地(di)(di)(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和未來發展(zhan)(zhan)趨勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)，在(zai)優(you)化專業(ye)(ye)布(bu)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)明確產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)所需(xu)(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)類型與(yu)(yu)定(ding)位(wei)，梳理(li)所需(xu)(xu)要(yao)傳(chuan)授的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識、能力和素養(yang)，以此為錨點進(jin)(jin)一(yi)(yi)步構(gou)建(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)所需(xu)(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)程(cheng)體(ti)系。三(san)是培(pei)育與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)真(zhen)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)相(xiang)熟悉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)(jin)教師(shi)”。強(qiang)(qiang)化聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)(nei)學(xue)校(xiao)教師(shi)進(jin)(jin)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)(yi)線實(shi)踐，加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)職(zhi)教師(shi)教學(xue)技(ji)(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)，在(zai)聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)(nei)打(da)造技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)、實(shi)踐實(shi)訓(xun)、教學(xue)創(chuang)新(xin)一(yi)(yi)體(ti)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教師(shi)團隊，推動聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)(nei)部(bu)形成雙師(shi)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教師(shi)隊伍。四是建(jian)(jian)(jian)設與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)情景相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)(jin)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)”。按(an)(an)照實(shi)訓(xun)崗位(wei)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響程(cheng)度，在(zai)聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)(nei)部(bu)建(jian)(jian)(jian)立(li)階梯式實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)網絡(luo)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，將生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)實(shi)訓(xun)貫(guan)穿人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)過(guo)程(cheng)；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)能夠隨著實(shi)訓(xun)崗位(wei)從生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)邊緣到(dao)(dao)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)不斷精進(jin)(jin)提(ti)(ti)升技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能，大(da)幅縮短從學(xue)校(xiao)到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適應時間(jian)。五是開發與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)知識管理(li)相(xiang)對(dui)(dui)接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)(jin)教材”。以聯(lian)合(he)(he)體(ti)內(nei)(nei)(nei)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為主導，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區、職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)共同幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)知識譜系挖掘與(yu)(yu)構(gou)建(jian)(jian)(jian)。在(zai)此基(ji)礎(chu)上(shang)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)以龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識圖譜為基(ji)礎(chu)，通過(guo)標準(zhun)制定(ding)、政(zheng)策(ce)推廣(guang)等方(fang)式逐漸延(yan)伸到(dao)(dao)整(zheng)個產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，帶動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)標準(zhun)、質量(liang)提(ti)(ti)升；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)將企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)知識提(ti)(ti)取(qu)為地(di)(di)(di)方(fang)特色(se)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教材，加深教材內(nei)(nei)(nei)容與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)實(shi)踐生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)系。
三、推(tui)進(jin)市域(yu)產教聯合(he)體(ti)內涵式(shi)建設
市(shi)(shi)域(yu)(yu)產(chan)教聯合(he)體是(shi)今后一段時間內我(wo)(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業教育體系建設的核(he)心載體之一。其(qi)建設不(bu)能僅僅停留在(zai)一個政府(fu)項目的工作(zuo)層面，而(er)是(shi)要(yao)作(zuo)為(wei)我(wo)(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業教育甚(shen)至是(shi)區域(yu)(yu)經濟社會(hui)高(gao)質量發展的重要(yao)常態化舉措。在(zai)遴選國(guo)家級市(shi)(shi)域(yu)(yu)產(chan)教聯合(he)體的基礎上，如(ru)何推動市(shi)(shi)域(yu)(yu)產(chan)教聯合(he)體的可持續運行是(shi)各(ge)省、市(shi)(shi)相關部門需要(yao)進一步(bu)考慮(lv)的問題。
一(yi)是擴大(da)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋面(mian)。除了國家(jia)層面(mian)遴(lin)(lin)(lin)選(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)之外(wai)(wai)，省(sheng)級(ji)部門(men)也應(ying)該積極(ji)扶持(chi)、培養(yang)一(yi)批省(sheng)級(ji)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。相(xiang)比(bi)于(yu)國家(jia)所遴(lin)(lin)(lin)選(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，省(sheng)級(ji)層面(mian)可以進(jin)一(yi)步對地(di)(di)方特(te)色(se)和(he)(he)緊缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)進(jin)行培育孵化(hua)(hua)。同(tong)時(shi)，在產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)選(xuan)擇過(guo)程(cheng)中(zhong)，避免出現(xian)省(sheng)內市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)對接(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)同(tong)質(zhi)化(hua)(hua)現(xian)象。此外(wai)(wai)，在布(bu)局(ju)(ju)上，省(sheng)級(ji)部門(men)在遴(lin)(lin)(lin)選(xuan)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要避免與國家(jia)級(ji)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)在空間布(bu)局(ju)(ju)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重合(he)(he)(he)，盡可能(neng)地(di)(di)錯開建設(she)區域(yu)(yu)(yu)(yu)。在地(di)(di)方推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)，應(ying)采取一(yi)例一(yi)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，以成(cheng)熟一(yi)例、總結一(yi)例、推(tui)廣一(yi)例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思維在區域(yu)(yu)(yu)(yu)內整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)布(bu)局(ju)(ju)、逐步推(tui)進(jin)。對不同(tong)類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，應(ying)給予差異化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策支(zhi)持(chi)，讓政策服(fu)務真正(zheng)觸及產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)痛點。二(er)是健全市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行機制(zhi)。在推(tui)動市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)建設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，地(di)(di)方政府要促進(jin)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)相(xiang)關(guan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深度合(he)(he)(he)作和(he)(he)協(xie)(xie)同(tong)發展，探索聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)實體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)運(yun)作和(he)(he)利益共(gong)享(xiang)機制(zhi)建設(she)，發揮政府統籌、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)聚合(he)(he)(he)、企業(ye)牽(qian)引、學校(xiao)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)作用，建立政行企校(xiao)密切配(pei)合(he)(he)(he)、協(xie)(xie)調(diao)聯(lian)(lian)(lian)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作機制(zhi)。三是提(ti)(ti)升市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務能(neng)力。市(shi)域(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)建設(she)要服(fu)務經(jing)濟發展方式轉(zhuan)變(bian)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)和(he)(he)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)終身發展需(xu)求(qiu)，大(da)幅提(ti)(ti)升聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)培養(yang)水平、經(jing)濟貢獻份額和(he)(he)協(xie)(xie)同(tong)發展能(neng)力。具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)運(yun)行過(guo)程(cheng)中(zhong)，要在實現(xian)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)內部資源共(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，持(chi)續更(geng)新(xin)迭代資源，提(ti)(ti)高(gao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務能(neng)力，加強校(xiao)、企、研、政等組織中(zhong)各級(ji)各類(lei)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)流，形成(cheng)常態(tai)(tai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)流機制(zhi)，完(wan)善教(jiao)(jiao)育鏈、人(ren)才(cai)鏈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、創新(xin)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)(tai)對接(jie)機制(zhi)。
四、夯實市(shi)域產教聯合體(ti)保障機制(zhi)
市域產(chan)教聯(lian)合(he)體(ti)的可(ke)持續發展(zhan)需要(yao)不(bu)斷優化(hua)其發展(zhan)環境，加強(qiang)對其建設的政(zheng)策支撐(cheng)，在產(chan)教融(rong)合(he)、一體(ti)化(hua)長(chang)學制培養、經費投入、資源(yuan)統籌、職業教育(yu)公共服務體(ti)系(xi)建設等方(fang)面予(yu)以傾斜。
一是優化(hua)國家(jia)(jia)級市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)遴選認定工作(zuo)(zuo)。《教育(yu)部(bu)辦公(gong)廳關于開展市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》中(zhong)(zhong)明確(que)提出(chu)了遴選國家(jia)(jia)級市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)。遴選的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)(jia)級市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)將對各地開展市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)起到(dao)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標桿(gan)示范作(zuo)(zuo)用。對國家(jia)(jia)級市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)遴選認定，需(xu)要(yao)結合(he)(he)(he)(he)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)意(yi)圖與(yu)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)邏輯，把聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)礎、運行機(ji)制(zhi)、服務(wu)效能、特(te)色創新作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國家(jia)(jia)層面遴選的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聚焦點(dian)。二(er)是加(jia)強地方(fang)(fang)政府(fu)(fu)公(gong)共資(zi)(zi)源投入。在(zai)市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)過(guo)程中(zhong)(zhong)，地方(fang)(fang)政府(fu)(fu)應(ying)致(zhi)力于優化(hua)和(he)(he)提升(sheng)區(qu)域(yu)普惠性人(ren)力資(zi)(zi)本(ben)，包括不(bu)(bu)斷強化(hua)對青年(nian)(nian)人(ren)群特(te)別(bie)(bie)是高校畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)指導與(yu)服務(wu)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)(dong)農村勞(lao)動(dong)(dong)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有序流(liu)動(dong)(dong)和(he)(he)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)及加(jia)大對退役軍(jun)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持和(he)(he)保(bao)障力度(du)。同(tong)時，政府(fu)(fu)還(huan)應(ying)特(te)別(bie)(bie)關心并扶持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)群體(ti)(ti)(ti)，特(te)別(bie)(bie)是殘疾人(ren)群體(ti)(ti)(ti)，通(tong)(tong)過(guo)增(zeng)加(jia)公(gong)益(yi)性崗位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)應(ying)，確(que)保(bao)他們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)生活需(xu)求得到(dao)有效滿足。同(tong)時，為(wei)(wei)了進(jin)一步(bu)推(tui)動(dong)(dong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深度(du)融合(he)(he)(he)(he)，地方(fang)(fang)政府(fu)(fu)應(ying)著重(zhong)規劃和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一系(xi)列既具有教育(yu)意(yi)義(yi)又具備實(shi)(shi)(shi)用價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)訓基(ji)地。通(tong)(tong)過(guo)創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)激勵企業(ye)(ye)(ye)更加(jia)積(ji)極(ji)地參與(yu)到(dao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)中(zhong)(zhong)來，不(bu)(bu)斷增(zeng)強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)用性，為(wei)(wei)區(qu)域(yu)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期(qi)穩(wen)定發(fa)展提供(gong)源源不(bu)(bu)斷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力。三是深化(hua)在(zai)關鍵改革領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)創新。地方(fang)(fang)政府(fu)(fu)需(xu)要(yao)全面整(zheng)合(he)(he)(he)(he)市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)區(qu)域(yu)經(jing)濟社會發(fa)展規劃、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)質量(liang)提升(sheng)行動(dong)(dong)、“雙高計劃”實(shi)(shi)(shi)施(shi)以(yi)(yi)及區(qu)域(yu)人(ren)才發(fa)展藍圖。要(yao)充分(fen)圍繞區(qu)域(yu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術、人(ren)才、土(tu)地等(deng)各方(fang)(fang)面要(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)需(xu)求，針(zhen)對當前勞(lao)動(dong)(dong)力市(shi)場“重(zhong)學歷輕技能”，混合(he)(he)(he)(he)所有制(zhi)辦學實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)各方(fang)(fang)產(chan)(chan)權界定模(mo)糊、利益(yi)分(fen)配(pei)不(bu)(bu)均(jun)等(deng)改革深水區(qu)問(wen)題，以(yi)(yi)市(shi)域(yu)產(chan)(chan)教聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)為(wei)(wei)契機(ji)，通(tong)(tong)過(guo)完(wan)善章(zhang)程及運營管理體(ti)(ti)(ti)系(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)立內部(bu)數據資(zi)(zi)源共享機(ji)制(zhi)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)，針(zhen)對上述問(wen)題開展先行先試，進(jin)一步(bu)貢獻(xian)地方(fang)(fang)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)智慧。（節選自《教育(yu)與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)》2024年(nian)(nian)第15期(qi)）
來源：高職(zhi)觀察。
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