一、市域產教(jiao)聯合(he)體的功能定位(wei)
市(shi)域(yu)產教聯合(he)體(ti)(ti)(ti)（簡(jian)稱聯合(he)體(ti)(ti)(ti)）是一種新型組(zu)織(zhi)形式，是省級政(zheng)府(fu)在特定(ding)城(cheng)市(shi)或地區(qu)內，以產業(ye)(ye)園區(qu)為基礎，將政(zheng)府(fu)、企(qi)業(ye)(ye)、學校和科(ke)研機構(gou)等各方(fang)聯合(he)組(zu)成的(de)合(he)作體(ti)(ti)(ti)系，兼具人(ren)才(cai)培養、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)、促進產業(ye)(ye)經濟(ji)高質量發展(zhan)的(de)功能。闡釋聯合(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)功能定(ding)位，有利于更(geng)加全面深入地理解(jie)、把(ba)握聯合(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)內涵和意義(yi)。
1.人才培養(yang)——發(fa)展之基
人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)是第一(yi)資源。第一(yi)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)的(de)(de)質量(liang)和(he)(he)數量(liang)關系著城市(shi)的(de)(de)競爭力和(he)(he)可持續發(fa)(fa)(fa)展能(neng)力。聯合(he)體建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要意義(yi)在于其將政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)科研機(ji)構(gou)等各(ge)方(fang)聯合(he)起來，充(chong)分(fen)調(diao)動各(ge)方(fang)資源，凝聚各(ge)方(fang)力量(liang)，形(xing)成(cheng)各(ge)方(fang)共同(tong)參與(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)的(de)(de)合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)，將職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)進步、產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)、區域發(fa)(fa)(fa)展緊密(mi)捆綁(bang)在一(yi)起。強(qiang)調(diao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)功能(neng)，是對經(jing)濟功能(neng)強(qiang)而教(jiao)育(yu)(yu)功能(neng)弱(ruo)的(de)(de)松散產教(jiao)聯盟模(mo)式(shi)的(de)(de)揚(yang)棄。第二，通過與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)深(shen)入融(rong)合(he)，聯合(he)體能(neng)夠了解(jie)市(shi)場需(xu)求(qiu)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)趨勢和(he)(he)技(ji)術前沿，推(tui)動龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度參與(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)專業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃(hua)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)方(fang)案制(zhi)訂、課程(cheng)和(he)(he)教(jiao)材開發(fa)(fa)(fa)、師資隊伍(wu)建(jian)設等各(ge)環節，幫助學(xue)(xue)校(xiao)精準對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)，優化專業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局，設計符合(he)實(shi)際需(xu)求(qiu)的(de)(de)課程(cheng)和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)方(fang)案，改革教(jiao)學(xue)(xue)內容和(he)(he)教(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式(shi)，提(ti)升(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)的(de)(de)匹配度，促進產業(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)展。第三，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)是創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關鍵支(zhi)撐。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)是創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)與(yu)(yu)技(ji)能(neng)傳授的(de)(de)重(zhong)要途徑，為創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供必(bi)要的(de)(de)理論和(he)(he)實(shi)踐基礎(chu)。
2.創新創業——動力之源
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是第一動(dong)力(li)。第一，聯(lian)合(he)體通(tong)過開展技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)品開發，引進新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)業態和(he)(he)(he)新(xin)(xin)模式，深度(du)挖(wa)掘(jue)本(ben)地(di)產(chan)業鏈的(de)(de)(de)潛(qian)力(li)，為當地(di)企業提(ti)供創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展的(de)(de)(de)動(dong)力(li)，探索產(chan)業轉型(xing)(xing)升(sheng)級的(de)(de)(de)路徑。第二，聯(lian)合(he)體通(tong)過促(cu)進學校、科(ke)研(yan)機構和(he)(he)(he)企業等各方合(he)作，形成(cheng)(cheng)人才和(he)(he)(he)技(ji)術、資金(jin)和(he)(he)(he)政策等要(yao)素(su)的(de)(de)(de)互補(bu)共(gong)享，為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人才培養和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)長提(ti)供更好條件。此(ci)外，聯(lian)合(he)體還可(ke)以通(tong)過共(gong)建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業孵(fu)化基地(di)等平臺，加速科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉化，有(you)效降(jiang)低創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業的(de)(de)(de)風險和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)本(ben)，提(ti)升(sheng)就(jiu)業率。
3.促(cu)進產(chan)業經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展——建設之要
發(fa)展(zhan)是(shi)第(di)(di)一要(yao)務。促(cu)(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)是(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)設(she)的最終目標(biao)，也(ye)是(shi)衡量聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)設(she)成效(xiao)(xiao)的最顯著(zhu)標(biao)志。第(di)(di)一，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)一個(ge)地區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的支柱，對促(cu)(cu)進(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增長和提(ti)升地方居民(min)生(sheng)活(huo)水平等都具(ju)有重(zhong)要(yao)作用。通過促(cu)(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，有利(li)(li)(li)于(yu)實現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結構優化升級，提(ti)高(gao)(gao)區域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)競爭力和可持續發(fa)展(zhan)能力，為人(ren)才(cai)培養(yang)和創新(xin)創業(ye)提(ti)供更廣(guang)闊的空間。第(di)(di)二，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)確(que)(que)立促(cu)(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的功能，有利(li)(li)(li)于(yu)引(yin)導各參與(yu)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)在建(jian)設(she)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的過程中(zhong)密切配合(he)(he)、相互支撐，推(tui)動聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)從經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)利(li)(li)(li)益聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)、發(fa)展(zhan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)邁向(xiang)更高(gao)(gao)層次的命(ming)運聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)。第(di)(di)三，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)明確(que)(que)了促(cu)(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的功能，就能確(que)(que)立聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)各參與(yu)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)共同努力的方向(xiang)，有利(li)(li)(li)于(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)內(nei)資金、人(ren)才(cai)、技術、政策等資源要(yao)素集(ji)聚增效(xiao)(xiao)，保障(zhang)改(gai)革取得預期成效(xiao)(xiao)。
綜上所述(shu)，人才培養、創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業和促(cu)(cu)進產業經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)這三項功能是基于人才、創(chuang)(chuang)新(xin)、發展(zhan)的辯證(zheng)關系提(ti)出的。三項功能雖然定位角度不(bu)同，但卻是緊密聯系、相互促(cu)(cu)進的整體(ti)，致力于促(cu)(cu)進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈有機(ji)銜接。因此，聯合體(ti)成為深化現代職(zhi)業教育體(ti)系建設改革的重要(yao)一翼。
二、市域產教聯合體建設的行動策(ce)略
1.借助政策的力(li)量
第(di)一(yi)，爭(zheng)(zheng)取政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)應向(xiang)省、市兩級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)積(ji)極建(jian)(jian)言，呼吁政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要明確(que)方(fang)向(xiang)，集中力(li)量支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)當地核心產業聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)良好的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策環境；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要加強(qiang)把控(kong)，合(he)(he)理設(she)置競爭(zheng)(zheng)性(xing)(xing)項目(mu)，避免一(yi)哄而(er)上(shang)的(de)(de)(de)跟風行為和(he)(he)重申報輕建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)投機行為。第(di)二(er)，爭(zheng)(zheng)取資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)投入(ru)。除了依(yi)賴傳(chuan)統的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款，聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)還可以(yi)在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)指導下，在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策框架內探索混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)模式，主動(dong)引入(ru)市場機制(zhi)，推(tui)進實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)化運營，吸引社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)、產業資(zi)(zi)(zi)金(jin)投入(ru)，建(jian)(jian)立更加多(duo)元(yuan)化的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。此外(wai)，聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)還應自(zi)覺(jue)接受(shou)相關(guan)參(can)與(yu)主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)監督，建(jian)(jian)立內部(bu)控(kong)制(zhi)和(he)(he)審計機制(zhi)，保(bao)(bao)證(zheng)財務活動(dong)的(de)(de)(de)合(he)(he)規(gui)性(xing)(xing)和(he)(he)透(tou)明度，防范財務風險，回應各方(fang)關(guan)切。第(di)三，爭(zheng)(zheng)取政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)穩定性(xing)(xing)和(he)(he)持(chi)(chi)(chi)續性(xing)(xing)。聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)通過成立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、企(qi)業、學校、科研機構等多(duo)方(fang)參(can)與(yu)的(de)(de)(de)理事會，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)之(zhi)間的(de)(de)(de)良好溝通，促(cu)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)加強(qiang)關(guan)注并了解(jie)其(qi)發(fa)(fa)展(zhan)狀況和(he)(he)需求；通過積(ji)極參(can)與(yu)并協助政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)定聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)長(chang)期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，確(que)保(bao)(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)連貫性(xing)(xing)和(he)(he)一(yi)致性(xing)(xing)，避免受(shou)短期(qi)因素的(de)(de)(de)干(gan)擾(rao)；通過主動(dong)承(cheng)擔區域改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)任(ren)務，積(ji)極推(tui)進相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)落地實(shi)(shi)施，以(yi)建(jian)(jian)立和(he)(he)鞏固與(yu)當地政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)相互信任(ren)的(de)(de)(de)合(he)(he)作關(guan)系(xi)。此外(wai)，聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)還應積(ji)極配合(he)(he)省、市兩級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)開展(zhan)對支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落地和(he)(he)實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)監督和(he)(he)評估機制(zhi)，及時反映聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)在(zai)產值增長(chang)率(lv)、就業率(lv)、師資(zi)(zi)(zi)力(li)量優化情況等關(guan)鍵指標上(shang)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際作用，保(bao)(bao)證(zheng)相關(guan)建(jian)(jian)設(she)任(ren)務有效實(shi)(shi)施并達到預(yu)期(qi)目(mu)標。
2.適應市場需求
第(di)一，緊(jin)跟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)趨勢。當前，許多傳統行(xing)業(ye)(ye)正(zheng)面(mian)(mian)(mian)臨著(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級和(he)(he)轉型的(de)(de)挑戰，如制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)正(zheng)在(zai)經歷(li)(li)“智轉數(shu)改”的(de)(de)升(sheng)級改造(zao)過程。聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)應(ying)緊(jin)密聯(lian)系行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，有組(zu)(zu)織地開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)調研(yan)，傾聽企(qi)業(ye)(ye)需(xu)(xu)求，著(zhu)力(li)推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強鏈(lian)、補鏈(lian)、延鏈(lian)，實現與(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級和(he)(he)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)同(tong)(tong)頻共振(zhen)、同(tong)(tong)向(xiang)同(tong)(tong)行(xing)。第(di)二，推進產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)。產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)要(yao)想真正(zheng)落地，必須(xu)探(tan)(tan)索區域，甚至組(zu)(zu)織層面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)問題。聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)應(ying)充(chong)分(fen)考(kao)慮校企(qi)在(zai)合(he)(he)(he)作中(zhong)(zhong)的(de)(de)職責、權利和(he)(he)義(yi)務，兼顧彼(bi)此的(de)(de)利益，充(chong)分(fen)調動(dong)政府、行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)、學校、科研(yan)機構(gou)等多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)活力(li)，堅持打破產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)“條(tiao)塊分(fen)割”的(de)(de)融合(he)(he)(he)壁(bi)壘(lei)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)“合(he)(he)(he)作面(mian)(mian)(mian)”，在(zai)探(tan)(tan)索產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)的(de)(de)本地策略和(he)(he)路徑等方面(mian)(mian)(mian)先行(xing)先試、獻計出力(li)，引導產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)從(cong)“偏(pian)利共生”走向(xiang)“互利共生”，在(zai)助力(li)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)型城市(shi)建設(she)中(zhong)(zhong)尋(xun)求新的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基點。第(di)三，促進技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)與(yu)(yu)(yu)就(jiu)業(ye)(ye)。聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)要(yao)深入(ru)了解(jie)當地人(ren)才(cai)結構(gou)、就(jiu)業(ye)(ye)形勢，努力(li)適(shi)應(ying)勞動(dong)力(li)市(shi)場對技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)需(xu)(xu)求的(de)(de)不斷(duan)變(bian)化，及時調整培(pei)養計劃(hua)和(he)(he)專業(ye)(ye)設(she)置，破解(jie)人(ren)才(cai)培(pei)養供給側與(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)需(xu)(xu)求側匹配度(du)不高等問題。同(tong)(tong)時，在(zai)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)升(sheng)級和(he)(he)新職業(ye)(ye)規模(mo)擴大的(de)(de)背(bei)景下，有效開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)高中(zhong)(zhong)低技(ji)能(neng)(neng)工人(ren)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)質量。聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)(ti)要(yao)確立以(yi)提(ti)高就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)適(shi)應(ying)經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求為核(he)心(xin)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)，著(zhu)力(li)構(gou)建職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)(yu)(yu)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)相(xiang)融通、職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)相(xiang)溝通，學歷(li)(li)證(zheng)書(shu)與(yu)(yu)(yu)資格證(zheng)書(shu)相(xiang)融合(he)(he)(he)的(de)(de)“大職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”體(ti)(ti)系，以(yi)實際行(xing)動(dong)在(zai)制(zhi)造(zao)強省、制(zhi)造(zao)強市(shi)建設(she)中(zhong)(zhong)發揮更加(jia)積極和(he)(he)不可替代的(de)(de)作用。
3.融入創新(xin)(xin)創業生態系統和培育創新(xin)(xin)創業文化
第一，融入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統是市(shi)域(yu)內創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實(shi)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)，融入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統是聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)實(shi)現(xian)(xian)(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑。聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)需要(yao)分(fen)析(xi)和(he)(he)掌握(wo)所在(zai)(zai)區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統的(de)(de)(de)構(gou)成、關系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)特(te)點，了解(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統中(zhong)各主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)角色和(he)(he)作用，主(zhu)動(dong)融入系(xi)(xi)(xi)(xi)統并承擔相(xiang)應的(de)(de)(de)角色和(he)(he)責任。聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)應充分(fen)發(fa)揮自身組織(zhi)資源優勢，重(zhong)點瞄(miao)準(zhun)“卡脖子(zi)”問題開(kai)展技(ji)術攻關，為(wei)(wei)推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術升級、實(shi)現(xian)(xian)(xian)高水平科技(ji)自立(li)自強做出貢獻。此外，聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)還應致力于搭建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺，積極(ji)參與區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化器建設，幫助創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者實(shi)現(xian)(xian)(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)落地(di)和(he)(he)項(xiang)目孵(fu)化，為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者提供場(chang)所、設備(bei)、資金、導師等(deng)支持(chi)，協助構(gou)建更加完善的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統。第二(er)，培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化是培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精神和(he)(he)推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，能夠激發(fa)人們的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力和(he)(he)積極(ji)性。聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)要(yao)深入分(fen)析(xi)所在(zai)(zai)區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化的(de)(de)(de)特(te)點，了解(jie)所在(zai)(zai)區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)歷(li)史和(he)(he)現(xian)(xian)(xian)狀(zhuang)，推(tui)進聯(lian)(lian)合體(ti)(ti)內學校、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育，促進“政行企(qi)校”協同開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化宣(xuan)傳，讓區(qu)域(yu)內的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)素充分(fen)涌(yong)流，打造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高地(di)。
4.拓展(zhan)教育和技術資(zi)源(yuan)
第一(yi)，豐(feng)富教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源。市域(yu)內豐(feng)富而優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源與(yu)聯(lian)合體(ti)的(de)(de)(de)人才培養(yang)(yang)(yang)能力呈正相(xiang)(xiang)關(guan)。聯(lian)合體(ti)在建(jian)設中應著(zhu)力引(yin)進優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源，加(jia)強與(yu)學(xue)校(xiao)、科研(yan)機構以(yi)及其他教(jiao)(jiao)育(yu)機構之(zhi)間的(de)(de)(de)合作(zuo)，打(da)造一(yi)批(pi)核心課程、優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)材，做(zuo)大做(zuo)強職(zhi)教(jiao)(jiao)智慧教(jiao)(jiao)育(yu)平臺，加(jia)大優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)源共(gong)享(xiang)；推動(dong)聯(lian)合體(ti)內職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)采(cai)取固定崗與(yu)流動(dong)崗相(xiang)(xiang)結合的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，吸引(yin)行家里手到校(xiao)任教(jiao)(jiao)，著(zhu)力提升(sheng)(sheng)(sheng)“雙師型(xing)”師資(zi)力量；啟動(dong)高水平實(shi)踐(jian)中心建(jian)設項目(mu)，彌補(bu)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人才培養(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)短板(ban)。第二，加(jia)強技(ji)術(shu)(shu)積累(lei)。聯(lian)合體(ti)應圍繞區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟發展和行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展需求，建(jian)設共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)平臺，為區(qu)(qu)域(yu)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供技(ji)術(shu)(shu)咨詢與(yu)服務。也可以(yi)通過設立專(zhuan)項基金、開展合作(zuo)研(yan)發項目(mu)等方(fang)式(shi)鼓(gu)勵(li)和支持學(xue)校(xiao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發和創(chuang)新(xin)(xin)，幫助行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)搶占新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)發展新(xin)(xin)賽道，加(jia)快先進技(ji)術(shu)(shu)轉化(hua)和產業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)(sheng)(sheng)級步伐，在打(da)造區(qu)(qu)域(yu)技(ji)術(shu)(shu)高地的(de)(de)(de)過程中彰顯不可替代性(xing)。此外(wai)，聯(lian)合體(ti)要把(ba)握好數智化(hua)轉型(xing)推動(dong)教(jiao)(jiao)育(yu)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發展的(de)(de)(de)歷史機遇，促進教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)整合，完善高技(ji)能人才全(quan)鏈條培養(yang)(yang)(yang)體(ti)系，深(shen)化(hua)理論(lun)與(yu)實(shi)踐(jian)相(xiang)(xiang)結合的(de)(de)(de)人才培養(yang)(yang)(yang)模(mo)式(shi)，著(zhu)力將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)規范、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)工藝等轉化(hua)為教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源，形成更加(jia)實(shi)用的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)培訓方(fang)案(an)，推進校(xiao)企(qi)(qi)協(xie)同育(yu)人，提升(sheng)(sheng)(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)關(guan)鍵辦學(xue)能力。
5.完善(shan)產教融合的法律規制
第(di)(di)一(yi)(yi)，推進(jin)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)規(gui)范。當前，我國職(zhi)業教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)政(zheng)策(ce)(ce)呈碎片化(hua)分散(san)在(zai)不(bu)同政(zheng)策(ce)(ce)文本中(zhong)(zhong)，沒有專門的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)文件予以集中(zhong)(zhong)規(gui)范，并(bing)且存(cun)在(zai)多頭(tou)管理的(de)(de)(de)(de)情況。產(chan)教(jiao)“條塊(kuai)分割”的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)合(he)壁壘仍(reng)然存(cun)在(zai)，“合(he)而不(bu)深(shen)”的(de)(de)(de)(de)情況還未得(de)到有效破解。聯(lian)合(he)體(ti)要協助地方(fang)政(zheng)府構建產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)頂層設計和基層實踐之間的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系點，直面(mian)地方(fang)政(zheng)府在(zai)推進(jin)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)工作中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)典型問題(ti)和深(shen)水區問題(ti)，統(tong)籌(chou)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)發展規(gui)劃，避免因政(zheng)策(ce)(ce)零散(san)分布、多頭(tou)管理造成的(de)(de)(de)(de)“職(zhi)能缺位”或“越(yue)權(quan)(quan)介入”等(deng)問題(ti)，為(wei)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)深(shen)化(hua)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)保駕護航。第(di)(di)二，健全產(chan)權(quan)(quan)保護制(zhi)度。作為(wei)一(yi)(yi)種經(jing)濟活(huo)動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)權(quan)(quan)利(li)，清晰(xi)的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)界(jie)(jie)定(ding)(ding)能夠幫助經(jing)濟活(huo)動主體(ti)在(zai)市場活(huo)動和利(li)益(yi)沖突中(zhong)(zhong)不(bu)斷地被再界(jie)(jie)定(ding)(ding)，從而明(ming)確不(bu)同主體(ti)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)邊界(jie)(jie)。當前，政(zheng)府要重點對聯(lian)合(he)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)(shi)(shi)、性質(zhi)、介入方(fang)式(shi)(shi)(shi)、認定(ding)(ding)方(fang)式(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)，建立(li)歸屬清晰(xi)、權(quan)(quan)責(ze)(ze)明(ming)確、保護嚴格、流(liu)轉順暢的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)保護機制(zhi)，確保所有參與方(fang)都(dou)能夠明(ming)確自(zi)己的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)邊界(jie)(jie)和權(quan)(quan)責(ze)(ze)義務，確保創新的(de)(de)(de)(de)技(ji)術和知識(shi)獲得(de)正當收(shou)益(yi)、受到合(he)理保護。（節選自(zi)《教(jiao)育(yu)與職(zhi)業》2024年第(di)(di)7期）
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