黨的(de)(de)十八(ba)大以來，黨中央、國務(wu)(wu)院高度重視職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，習近平總(zong)書記多(duo)次對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)得到快速發展，現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系逐步完(wan)善，服務(wu)(wu)支撐經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展的(de)(de)能力(li)越來越強。新時期，隨(sui)著經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展對(dui)(dui)人才(cai)需求結構的(de)(de)變化、學(xue)生及家長對(dui)(dui)教(jiao)(jiao)育(yu)公平的(de)(de)迫切追求以及對(dui)(dui)升(sheng)學(xue)愿望的(de)(de)持續增(zeng)強，中等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)面臨(lin)著前所(suo)未有的(de)(de)挑戰，迫切需要(yao)全面解決。
對策1
拓寬經費來源渠道，全面推進辦學條件達標
職業教育重(zhong)視技(ji)能(neng)訓練，需(xu)要比普通(tong)高中更多的投(tou)入來不斷(duan)優化(hua)辦學(xue)條件。但是與普通(tong)高中相比，全國(guo)中等職業學(xue)校辦學(xue)條件依然薄弱(ruo)。
2022年11月，教(jiao)育部等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)五(wu)部門印發《職(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)條件達(da)標(biao)工程實施(shi)方案》，旨在持續加大職(zhi)業教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)和政(zheng)(zheng)策(ce)供(gong)給(gei)，進一(yi)步優化職(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)布局結構，不(bu)斷提(ti)升辦(ban)(ban)學(xue)條件。盡管各地積極落(luo)實，但推進比較(jiao)緩(huan)慢，主(zhu)要(yao)原因是(shi)辦(ban)(ban)學(xue)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)仍然不(bu)足。表現為(wei)：一(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業教(jiao)育財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)占(zhan)(zhan)教(jiao)育財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)經費(fei)(fei)的(de)(de)比例下降，財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)經費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)在同級教(jiao)育中(zhong)(zhong)占(zhan)(zhan)比較(jiao)小。二是(shi)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)以縣(xian)級管理為(wei)主(zhu)，縣(xian)級財(cai)政(zheng)(zheng)普遍壓力較(jiao)大，地方教(jiao)育費(fei)(fei)附加用于(yu)職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)比例不(bu)得低(di)于(yu)30%的(de)(de)要(yao)求，在很(hen)多縣(xian)（市）沒有真正落(luo)實。三是(shi)社會力量(liang)捐（出）資(zi)辦(ban)(ban)學(xue)、行業企(qi)業投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)資(zi)金(jin)較(jiao)少。四是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)開發性(xing)(xing)金(jin)融工具、設備購置與更新改造貸款(kuan)貼息、制造業中(zhong)(zhong)長(chang)期貸款(kuan)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)項(xiang)目，中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)獲(huo)批數量(liang)少之又(you)少。五(wu)是(shi)國家(jia)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業教(jiao)育免(mian)學(xue)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)給(gei)了更多貧(pin)困家(jia)庭和農(nong)村戶(hu)籍(ji)子女就讀中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)機會，但是(shi)學(xue)校(xiao)(xiao)得到的(de)(de)免(mian)學(xue)費(fei)(fei)補助金(jin)遠低(di)于(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)過去收(shou)取(qu)的(de)(de)學(xue)費(fei)(fei)。
辦好職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)、培養高(gao)(gao)素(su)質技(ji)術技(ji)能人才(cai)，需要保證足夠的(de)(de)投(tou)入(ru)，資金來(lai)源必須多元化。因此筆(bi)者建議(yi)：一(yi)是(shi)嚴格落實國家和省規定(ding)的(de)(de)地方教(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加(jia)用于職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)比(bi)例不(bu)得低于30%的(de)(de)要求。二(er)是(shi)吸引社(she)會力量捐（出）資辦學(xue)(xue)，提升行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)積極性(xing)，增加(jia)學(xue)(xue)校來(lai)自社(she)會的(de)(de)資助資金比(bi)例。三是(shi)調整(zheng)學(xue)(xue)費(fei)結構，建立按(an)照大類專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本收費(fei)制度。四是(shi)調整(zheng)一(yi)般公共預算教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)預算結構，適當向職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)傾斜，確保中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)高(gao)(gao)于普通高(gao)(gao)中。
對策2
改革高校招生政策，實現升學比例職普相當
中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育是職(zhi)業教(jiao)育的基礎(chu)，其地位和一(yi)定的規模必(bi)須(xu)予以(yi)保證，否則現代職(zhi)業教(jiao)育體系(xi)建設和類型教(jiao)育就(jiu)無(wu)從(cong)談(tan)起。
從2023年中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)(sheng)情(qing)況(kuang)來看，民辦學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)已經(jing)出(chu)現(xian)招(zhao)生(sheng)(sheng)困難的現(xian)象，盡(jin)管大(da)部分公辦學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)(sheng)情(qing)況(kuang)還可以，但總(zong)體來看中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的生(sheng)(sheng)源將會(hui)減少(shao)。主要原因包(bao)括四(si)個方面：一是高(gao)中(zhong)階段(duan)規模(mo)結(jie)構(gou)政策發生(sheng)(sheng)變化，由過去的“大(da)體相當”改(gai)為“協調(diao)發展”，更多的初中(zhong)畢業生(sheng)(sheng)有機(ji)會(hui)選擇普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)習。二(er)是普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)(sheng)規模(mo)的擴(kuo)大(da)也會(hui)影響中(zhong)職(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)源數(shu)量和質量。三是家長對學(xue)生(sheng)(sheng)進入(ru)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)習的愿望(wang)明(ming)顯高(gao)于中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)。四(si)是隨(sui)著(zhu)人口出(chu)生(sheng)(sheng)率下降，未來高(gao)中(zhong)段(duan)學(xue)齡人口將會(hui)逐年減少(shao)。
目前(qian)，從(cong)家長(chang)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)需求來看，升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)率是(shi)調節學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)選擇職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)普通(tong)高中(zhong)(zhong)的(de)重要指(zhi)標。因此，建議職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)本科和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)專科學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)招生(sheng)(sheng)要以中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)為主，確(que)保普通(tong)高中(zhong)(zhong)總(zong)體升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)率和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)總(zong)體升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)率大(da)體相當。為不(bu)同類型教育的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提供同樣的(de)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)機會，既體現了教育公平，也是(shi)解決家長(chang)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)焦慮的(de)有效措施。總(zong)體升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)率職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)普大(da)體相當，可以提升(sheng)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)吸引力，有利于中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育保持一定的(de)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)規模。
對策3
創新中職升學制度，引導專業技能教學改革
技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)是(shi)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的重要(yao)體現，無論是(shi)就業(ye)(ye)還是(shi)升(sheng)學(xue)，都應當(dang)強調技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)。中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要(yao)為(wei)(wei)高職(zhi)專科(ke)、本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)打下(xia)技(ji)(ji)能(neng)(neng)基(ji)礎，高職(zhi)專科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要(yao)為(wei)(wei)高職(zhi)本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)打下(xia)技(ji)(ji)能(neng)(neng)基(ji)礎，將技(ji)(ji)能(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作為(wei)(wei)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)縱向貫通的主線(xian)，才能(neng)(neng)加快大國(guo)工匠培養步伐。
目前，由(you)于中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)由(you)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)導向(xiang)轉向(xiang)了升(sheng)學(xue)(xue)與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)并重，這種轉變(bian)雖(sui)然符合我國經濟、社會(hui)發展對人才需求的(de)(de)變(bian)化趨勢，但(dan)由(you)于職(zhi)教高考(kao)(kao)制度(du)還(huan)不完善，一(yi)些省市職(zhi)教高考(kao)(kao)存在(zai)著技(ji)能考(kao)(kao)試簡單化、專(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)(ke)考(kao)(kao)試單一(yi)化的(de)(de)現象。中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校在(zai)辦學(xue)(xue)中(zhong)往(wang)往(wang)是職(zhi)教高考(kao)(kao)考(kao)(kao)什么，學(xue)(xue)校就(jiu)(jiu)(jiu)開設什么課(ke)(ke)程(cheng)，不考(kao)(kao)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)不開設或者(zhe)弱化。這就(jiu)(jiu)(jiu)導致了學(xue)(xue)生把大量精(jing)力放在(zai)文化課(ke)(ke)和必考(kao)(kao)的(de)(de)幾(ji)門專(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)(ke)、技(ji)能課(ke)(ke)的(de)(de)學(xue)(xue)習上，其他(ta)專(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)(ke)和技(ji)能課(ke)(ke)的(de)(de)學(xue)(xue)習達不到(dao)國家專(zhuan)業(ye)(ye)教學(xue)(xue)標準的(de)(de)要求。
因此建(jian)(jian)議創新中職(zhi)升學(xue)(xue)制(zhi)度(du)(du)，引導(dao)(dao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)教學(xue)(xue)改(gai)革。一(yi)(yi)是改(gai)革職(zhi)教高(gao)考(kao)制(zhi)度(du)(du)，按照(zhao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)大(da)(da)類招生，考(kao)試(shi)內容覆蓋(gai)國(guo)家教學(xue)(xue)標準所規定的所有(you)必修公(gong)共(gong)基(ji)礎課(ke)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)和技(ji)(ji)能(neng)(neng)課(ke)；建(jian)(jian)立(li)必考(kao)科目與抽(chou)考(kao)科目相結合(he)的考(kao)試(shi)方式，必考(kao)科目提前公(gong)布(bu)，抽(chou)考(kao)科目在(zai)考(kao)試(shi)前一(yi)(yi)周由省(sheng)考(kao)試(shi)院通過公(gong)開搖號的方式確(que)定，這樣可以(yi)引導(dao)(dao)各職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校開齊開全(quan)本專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的所有(you)課(ke)程，避免考(kao)什(shen)(shen)么(me)就教什(shen)(shen)么(me)的現象(xiang)。二是改(gai)革“3+2”“3+4”銜接(jie)轉段(duan)考(kao)試(shi)制(zhi)度(du)(du)，設置淘(tao)汰率，將(jiang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)考(kao)核作為(wei)轉段(duan)的主要(yao)依據，形成(cheng)競爭(zheng)機(ji)制(zhi)，激勵學(xue)(xue)生認真學(xue)(xue)習專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)。三是探(tan)索建(jian)(jian)立(li)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)全(quan)覆蓋(gai)機(ji)制(zhi)，將(jiang)學(xue)(xue)生技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)融入中職(zhi)升學(xue)(xue)考(kao)試(shi)制(zhi)度(du)(du)，建(jian)(jian)立(li)對技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)獲獎學(xue)(xue)生加分、免試(shi)升學(xue)(xue)或將(jiang)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)成(cheng)績(ji)折算成(cheng)學(xue)(xue)生升學(xue)(xue)技(ji)(ji)能(neng)(neng)測試(shi)成(cheng)績(ji)的機(ji)制(zhi)，引導(dao)(dao)學(xue)(xue)校重視技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)，強(qiang)化(hua)技(ji)(ji)能(neng)(neng)教學(xue)(xue)。
（作者：謝勇旗，系(xi)(xi)河(he)北師范(fan)大學河(he)北省職業(ye)技術(shu)教育(yu)研(yan)究所副所長、研(yan)究員。本(ben)文系(xi)(xi)河(he)北省教育(yu)廳(ting)人文社會科學研(yan)究重大課題攻關項目(mu)［ZD202013］階段性(xing)成果(guo)）
來源：《中國教育報》2024年04月(yue)30日第(di)5版。
版權聲明：以上圖文，貴在(zai)分享(xiang)，版權歸原作(zuo)者及(ji)原出處所有(you)，如涉及(ji)版權等問題，請及(ji)時與我(wo)們聯系。
400-9201-021
服務熱線：
