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一、深化產權改革，提升產業學院獨立性

產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)是多元主體(ti)參與的(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)體(ti)，多元主體(ti)均會不同程度地投(tou)入(ru)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)人力、物力和財力。不同主體(ti)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)人、財、物構成(cheng)了(le)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)結構，因(yin)此(ci)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)本(ben)身應(ying)該是混合(he)所有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)。由于產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)主要(yao)依托職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)設立(li)，師資、場館、設備等基本(ben)由職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)單(dan)元投(tou)入(ru)，其他主體(ti)基本(ben)沒有(you)(you)投(tou)入(ru)，職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)基本(ben)上擁有(you)(you)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)全部產(chan)權(quan)。產(chan)權(quan)決定(ding)了(le)治(zhi)權(quan)，也決定(ding)了(le)收益權(quan)。當下的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)無(wu)論組織結構做(zuo)出(chu)怎(zen)(zen)樣的(de)(de)(de)(de)改變(bian)、機(ji)制(zhi)做(zuo)出(chu)怎(zen)(zen)樣的(de)(de)(de)(de)優化，都難以(yi)改變(bian)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)依附于職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)事實(shi)，產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)性始終難以(yi)得到切(qie)實(shi)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)提(ti)升。

要提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立性，關(guan)鍵(jian)在于(yu)深化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)單元(yuan)投(tou)入(ru)(ru)變(bian)為(wei)政(zheng)校(xiao)(xiao)行(xing)企多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)(ru)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)要不(bu)(bu)斷稀釋(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)份額。這(zhe)種稀釋(shi)并不(bu)(bu)是(shi)(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐漸(jian)退出(chu)，而(er)是(shi)(shi)要吸引其他主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)(yi)步投(tou)入(ru)(ru)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)前還存在諸多(duo)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)在內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)約因素，需要切實轉(zhuan)變(bian)觀念(nian)、創新思維，跳(tiao)出(chu)固(gu)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)概(gai)念(nian)，推動混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)在操作層面落地(di)見效(xiao)(xiao)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)擱置(zhi)現有固(gu)定產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)歸(gui)屬(shu)。也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)屋、設(she)備等(deng)固(gu)定資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)仍歸(gui)屬(shu)于(yu)原(yuan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，不(bu)(bu)需要做出(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)變(bian)更。如有新增加的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)屋、設(she)備等(deng)，遵(zun)循誰添置(zhi)誰擁有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)。這(zhe)樣(yang)(yang)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)有效(xiao)(xiao)避免產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)界(jie)定、歸(gui)屬(shu)、流轉(zhuan)、清算(suan)評估等(deng)高難(nan)度、高敏(min)感的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。二是(shi)(shi)以(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)為(wei)總值，各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)分(fen)擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)運(yun)(yun)(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)，分(fen)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)構成(cheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)歸(gui)屬(shu)，形成(cheng)另(ling)一(yi)(yi)意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“混合所(suo)有制(zhi)”。各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)在“混合所(suo)有制(zhi)”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)占比(bi)(bi)例(li)與在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益權(quan)比(bi)(bi)例(li)相(xiang)吻合，同時也(ye)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理權(quan)相(xiang)聯系。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年運(yun)(yun)(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)采(cai)用較為(wei)單純(chun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)均成(cheng)本(ben)來(lai)核算(suan)，也(ye)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)采(cai)用打包核算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式。各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動、動用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)備、投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人力(li)等(deng)，都(dou)核算(suan)到相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)作成(cheng)本(ben)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。這(zhe)不(bu)(bu)僅可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)促使各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)加大(da)對設(she)施設(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)，也(ye)有助于(yu)各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)設(she)施設(she)備在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共建共享(xiang)。三是(shi)(shi)各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)(yun)(yun)行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)比(bi)(bi)例(li)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)采(cai)用協(xie)商約定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式。這(zhe)樣(yang)(yang)既可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)避免職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)家獨(du)大(da)，也(ye)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)積(ji)極引進民間(jian)資本(ben)和(he)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)(ru)，既可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)保障產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康、可(ke)(ke)(ke)持續發展，也(ye)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)進一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立性。四是(shi)(shi)不(bu)(bu)斷拓(tuo)展產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益空(kong)間(jian)。各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)(yun)(yun)行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益直接關(guan)聯，如果產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益，自然會影響各主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)。這(zhe)就(jiu)需要不(bu)(bu)斷拓(tuo)展產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益空(kong)間(jian)，將產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)打造成(cheng)集人才(cai)培(pei)養、技術攻(gong)關(guan)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品研(yan)發、成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)、項(xiang)目(mu)孵化(hua)(hua)等(deng)多(duo)樣(yang)(yang)功能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同創新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心。

二、優化治理體系，增強多元主體協同性

職業(ye)(ye)(ye)教育治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系以多元(yuan)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)體為(wei)核(he)心，用合理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)方式來治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)規范職業(ye)(ye)(ye)教育治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)體的(de)(de)(de)集權(quan)(quan)行(xing)為(wei)。目前(qian)，大多數(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院成立了多元(yuan)主(zhu)體參(can)與的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)事會和(he)(he)以院長為(wei)首的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)團隊(dui)，已經具備了多元(yuan)主(zhu)體協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)基(ji)本框架。但是，這一治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)架構并沒有(you)發(fa)揮(hui)應有(you)的(de)(de)(de)作用，多元(yuan)主(zhu)體的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)效(xiao)應并沒有(you)得到充分的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)。除職業(ye)(ye)(ye)院校之外的(de)(de)(de)其他主(zhu)體，也(ye)并沒有(you)深(shen)入(ru)參(can)與到產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院的(de)(de)(de)各項業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)日常治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)中。這與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)功能單(dan)一、相(xiang)關(guan)主(zhu)體的(de)(de)(de)權(quan)(quan)利和(he)(he)義務不對等、缺乏自由平等的(de)(de)(de)對話環境(jing)等密(mi)切相(xiang)關(guan)。當然(ran)，更(geng)為(wei)重要的(de)(de)(de)是，這種治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)框架本身也(ye)存在諸多“漏(lou)洞(dong)”，導致(zhi)建立的(de)(de)(de)機制沒有(you)得到良好的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)。

增強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)(zhu)體之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)性，需(xu)要(yao)(yao)(yao)在(zai)前述(shu)產權制度改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，不斷(duan)完善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)架構(gou)(gou)(gou)(gou)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)個(ge)以“主(zhu)(zhu)(zhu)動”為(wei)(wei)標志的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、可持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，這需(xu)要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系做出進(jin)一(yi)(yi)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整和優化。一(yi)(yi)是(shi)變(bian)“常(chang)(chang)設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”為(wei)(wei)“常(chang)(chang)駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”。現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)本均有(you)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)這一(yi)(yi)“常(chang)(chang)設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)由各主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)擔(dan)任理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)，一(yi)(yi)般由職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)擔(dan)任理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)長，這便(bian)于對(dui)(dui)(dui)(dui)事(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)改(gai)革發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大問(wen)題做出決策(ce)(ce)。由各主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)擔(dan)任理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)職(zhi)務本身(shen)并沒有(you)問(wen)題，但各主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)業(ye)(ye)(ye)(ye)務繁忙(mang)，并且對(dui)(dui)(dui)(dui)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)和運行(xing)也(ye)(ye)可能并不熟(shu)悉，很難參與(yu)制度化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)性強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)商研討(tao)，導致(zhi)這一(yi)(yi)“常(chang)(chang)設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”很容易演變(bian)為(wei)(wei)“形(xing)(xing)式(shi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”。建議由各主(zhu)(zhu)(zhu)體指(zhi)派一(yi)(yi)名(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)性強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員作為(wei)(wei)全權代(dai)(dai)表(biao)(biao)派駐(zhu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，代(dai)(dai)理(li)(li)行(xing)使主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)在(zai)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)個(ge)事(shi)(shi)(shi)實(shi)上(shang)（相對(dui)(dui)(dui)(dui)）獨(du)(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)常(chang)(chang)駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)。二是(shi)變(bian)“兼(jian)職(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”為(wei)(wei)“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”。現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)本上(shang)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)了以院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)，但這一(yi)(yi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)往(wang)往(wang)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)來(lai)自(zi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)單(dan)一(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“兼(jian)職(zhi)團(tuan)隊(dui)”。產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長可能由二級學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長兼(jian)任，產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他成(cheng)(cheng)員也(ye)(ye)都肩負(fu)(fu)其他職(zhi)責，也(ye)(ye)就是(shi)并沒有(you)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、多(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)(zhu)體參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)。這就容易使產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益交織(zhi)、融(rong)合在(zai)一(yi)(yi)起，在(zai)客(ke)觀上(shang)難以兼(jian)顧到其他主(zhu)(zhu)(zhu)體利益。建議形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)由各主(zhu)(zhu)(zhu)體代(dai)(dai)表(biao)(biao)參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)，推(tui)舉出院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長，使治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)獨(du)(du)立于某(mou)單(dan)一(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)體，實(shi)現(xian)“產權”與(yu)“治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)機(ji)(ji)融(rong)合。三是(shi)變(bian)“單(dan)一(yi)(yi)決斷(duan)”為(wei)(wei)“協(xie)商民主(zhu)(zhu)(zhu)”。雖然(ran)馬克斯·韋伯曾說，一(yi)(yi)元(yuan)管理(li)(li)可以獲得最高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率，但現(xian)代(dai)(dai)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念更關(guan)(guan)注打(da)造多(duo)元(yuan)融(rong)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共同(tong)(tong)體，由“單(dan)一(yi)(yi)決斷(duan)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)命(ming)令式(shi)執(zhi)行(xing)向“協(xie)商民主(zhu)(zhu)(zhu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)主(zhu)(zhu)(zhu)體協(xie)同(tong)(tong)演變(bian)。也(ye)(ye)就是(shi)說，產業(ye)(ye)(ye)(ye)學院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce)(ce)和執(zhi)行(xing)都應是(shi)多(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)(zhu)體協(xie)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果，進(jin)而(er)凝聚成(cheng)(cheng)多(duo)元(yuan)協(xie)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛基(ji)礎。

三、重構運行機制，推動業務活動市場化

職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)是(shi)(shi)一種基于(yu)(yu)“實體(ti)(ti)嵌入(ru)”的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)作組織，具(ju)有(you)“產(chan)業(ye)(ye)公(gong)地”的(de)(de)(de)性質。因此(ci)，產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)不(bu)(bu)同(tong)于(yu)(yu)通常的(de)(de)(de)學校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學，也有(you)別于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)這(zhe)一完(wan)全市場主(zhu)體(ti)(ti)。作為(wei)(wei)一個面向產(chan)業(ye)(ye)、校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)多(duo)元參與的(de)(de)(de)辦(ban)學實體(ti)(ti)，產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)脫胎于(yu)(yu)職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)，自(zi)然(ran)帶有(you)職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)行(xing)(xing)政化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)烙印。產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)如果固(gu)守行(xing)(xing)政化(hua)(hua)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作模式(shi)(shi)，必然(ran)與行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作模式(shi)(shi)格格不(bu)(bu)入(ru)，不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能(neng)成(cheng)為(wei)(wei)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)融合(he)的(de)(de)(de)中心(xin)，反而(er)容易成(cheng)為(wei)(wei)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)沖(chong)突的(de)(de)(de)“橋頭堡”。這(zhe)就需要重構產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)機制，從行(xing)(xing)政化(hua)(hua)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作模式(shi)(shi)向市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作模式(shi)(shi)轉變。不(bu)(bu)斷提高產(chan)業(ye)(ye)學院(yuan)的(de)(de)(de)市場化(hua)(hua)程度，這(zhe)是(shi)(shi)一種“單向奔赴”。一是(shi)(shi)為(wei)(wei)了降低交(jiao)易成(cheng)本，二是(shi)(shi)為(wei)(wei)了減(jian)少運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作阻力，三是(shi)(shi)為(wei)(wei)了多(duo)主(zhu)體(ti)(ti)協同(tong)。

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)辦(ban)學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)而(er)非(fei)(fei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，非(fei)(fei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)如(ru)何推(tui)動(dong)(dong)各項業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)活動(dong)(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)項重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)課題(ti)。這需(xu)要產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)緊(jin)貼(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，圍繞產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求進(jin)行(xing)要素集(ji)聚和(he)資源配置，使產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)具(ju)(ju)有(you)(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)功(gong)能(neng)(neng)。具(ju)(ju)體(ti)(ti)來說，需(xu)要做出(chu)如(ru)下改變：一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)響(xiang)應力。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)(shi)買賣雙方(fang)進(jin)行(xing)商品(pin)和(he)服務(wu)(wu)(wu)交換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)所，及時(shi)把(ba)握(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)買賣雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求就(jiu)能(neng)(neng)在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭中(zhong)處于(yu)有(you)(you)利地位，因此市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)成(cheng)為(wei)(wei)調節市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)供需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“一(yi)(yi)(yi)只看不(bu)(bu)(bu)見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手”。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)只有(you)(you)投身市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，才(cai)能(neng)(neng)了解和(he)把(ba)握(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)；只有(you)(you)與(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)“親密接觸”、融(rong)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)，才(cai)能(neng)(neng)切(qie)實(shi)把(ba)握(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)脈搏。因此，只有(you)(you)讓更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)到產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)和(he)各項活動(dong)(dong)中(zhong)，只有(you)(you)與(yu)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立更(geng)為(wei)(wei)緊(jin)密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)才(cai)能(neng)(neng)洞(dong)悉市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求，才(cai)能(neng)(neng)對市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求做出(chu)及時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)響(xiang)應，從而(er)切(qie)實(shi)改變當(dang)下職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育普遍滯(zhi)后(hou)于(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)承載(zai)力。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)(shi)無形的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)形的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)能(neng)(neng)將一(yi)(yi)(yi)個個市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)個個具(ju)(ju)體(ti)(ti)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，一(yi)(yi)(yi)個個具(ju)(ju)體(ti)(ti)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)往(wang)往(wang)通過(guo)一(yi)(yi)(yi)個個明確項目(mu)來承接。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)需(xu)要不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承載(zai)力，從單(dan)純的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術技能(neng)(neng)人才(cai)供給轉(zhuan)(zhuan)向集(ji)人力資源開(kai)發(fa)、技術成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)讓、協同產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)、創(chuang)新項目(mu)孵化等于(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合性(xing)教科研創(chuang)綜(zong)合體(ti)(ti)。也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)說，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)需(xu)要轉(zhuan)(zhuan)型、擴能(neng)(neng)、增值，擺脫單(dan)一(yi)(yi)(yi)辦(ban)學(xue)(xue)實(shi)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)束縛(fu)，努力成(cheng)為(wei)(wei)發(fa)展(zhan)前景更(geng)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)結算(suan)(suan)力。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)作(zuo)為(wei)(wei)多(duo)(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)利益(yi)交織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體(ti)(ti)，代(dai)表多(duo)(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同利益(yi)，遵循(xun)(xun)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)則(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個重要方(fang)面(mian)。不(bu)(bu)(bu)僅(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)開(kai)展(zhan)要遵循(xun)(xun)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)則(ze)，項目(mu)結算(suan)(suan)也(ye)(ye)要遵循(xun)(xun)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)則(ze)，成(cheng)本分(fen)擔和(he)利益(yi)分(fen)配更(geng)要遵循(xun)(xun)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)則(ze)。如(ru)果在各類結算(suan)(suan)中(zhong)違背市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)則(ze)，就(jiu)會出(chu)現(xian)權(quan)責不(bu)(bu)(bu)對等、收“資”不(bu)(bu)(bu)匹配等問題(ti)，就(jiu)會削弱多(duo)(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)參與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)和(he)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性(xing)，進(jin)而(er)影響(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。（節選自(zi)《教育與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)》2024年第5期）

來源：高職觀察，作者：薛振華 等。

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