作(zuo)為國民教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)的重要組成部分，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培養了大批優(you)秀技術技能(neng)人(ren)才，但職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展依然在(zai)一定(ding)(ding)程度(du)上(shang)存在(zai)“說起(qi)來(lai)”十分重要與有關規定(ding)(ding)上(shang)“低人(ren)一等(deng)”、“看起(qi)來(lai)”人(ren)才輩出與社會需求(qiu)“不甚匹(pi)配”、“推(tui)起(qi)來(lai)”政策頻出與落地效(xiao)應“層層遞(di)減”的矛盾。如何推(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)高(gao)質量發展？2024年全國兩會召開在(zai)即，多位代表(biao)、委(wei)員(yuan)擬(ni)就(jiu)此提出建議。
擴大職(zhi)業(ye)資格證書(shu)在考(kao)評考(kao)錄中的應(ying)用
據教育(yu)部3月1日舉行的(de)新聞發布會，目(mu)前全國中等職業教育(yu)（不(bu)含人社部門(men)管理的(de)技工學校(xiao)）共有學校(xiao)7058所，招生(sheng)(sheng)454.04萬人，在校(xiao)生(sheng)(sheng)1298.46萬人。
“我國深(shen)入(ru)推進(jin)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)、高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育本科(ke)貫(guan)通式培(pei)養，中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)畢業(ye)(ye)生升(sheng)學(xue)(xue)比(bi)例(li)不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)，高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)率達90%以上(shang)(shang)。但隨著產業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)持續提速，社會對高(gao)(gao)學(xue)(xue)歷(li)、高(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才的(de)需(xu)求(qiu)日(ri)益迫切，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)養的(de)技能人(ren)(ren)(ren)才在(zai)(zai)(zai)規模、結構(gou)和層次上(shang)(shang)不(bu)(bu)能完(wan)全(quan)滿足需(xu)求(qiu)，特(te)別是(shi)面向高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)才崗位(wei)(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)才供給不(bu)(bu)足，存在(zai)(zai)(zai)‘看起來’人(ren)(ren)(ren)才輩(bei)出與(yu)社會需(xu)求(qiu)‘不(bu)(bu)甚匹配’的(de)矛盾。”全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大代表、湖(hu)州太平微特(te)電機(ji)有(you)限公司研發中(zhong)心主任施文(wen)美表示，社會上(shang)(shang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)認(ren)可度(du)、認(ren)同(tong)(tong)度(du)仍不(bu)(bu)夠高(gao)(gao)，存在(zai)(zai)(zai)“說起來”十分重(zhong)要(yao)(yao)與(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)規定“低(di)人(ren)(ren)(ren)一(yi)(yi)等(deng)”的(de)矛盾，“職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育同(tong)(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)”由觀念轉(zhuan)(zhuan)化為自覺行動尚需(xu)一(yi)(yi)個較長過程(cheng)，特(te)別是(shi)機(ji)關、企(qi)事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)招聘考錄仍對職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)子設(she)置(zhi)較高(gao)(gao)門(men)檻。據(ju)2022-2024年國考數據(ju)，專科(ke)可報職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)(wei)數、招錄人(ren)(ren)(ren)數占比(bi)分別為1.40%、0.92%、0.30%和1.45%、0.73%、0.25%。部分單位(wei)(wei)對已就業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)子在(zai)(zai)(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)稱評審、崗位(wei)(wei)晉升(sheng)上(shang)(shang)存在(zai)(zai)(zai)學(xue)(xue)歷(li)限制(zhi)(zhi)現象。產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合也(ye)不(bu)(bu)夠深(shen)入(ru)，政(zheng)(zheng)校行企(qi)在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)(tong)和發展模式上(shang)(shang)還有(you)提升(sheng)空間；企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養方(fang)案制(zhi)(zhi)定、課程(cheng)開(kai)發與(yu)實施的(de)熱情不(bu)(bu)高(gao)(gao)，存在(zai)(zai)(zai)“合而不(bu)(bu)深(shen)”“松散脆弱”等(deng)問題。此外(wai)，還存在(zai)(zai)(zai)“推起來”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)頻出與(yu)落地效(xiao)應“層層遞減”的(de)矛盾。近年職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育利好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)頻出，但實際操作中(zhong)往往缺(que)機(ji)制(zhi)(zhi)、少協調(diao)，造成執行方(fang)向存偏差、責任落實力度(du)不(bu)(bu)夠、落地督查評估不(bu)(bu)全(quan)面、項目驗(yan)收評價不(bu)(bu)具體等(deng)問題。
施文美建(jian)議，加強黨政機關(guan)、企事業(ye)單(dan)位招考(kao)崗位設置的(de)審查評估(gu)，降低專科受(shou)限(xian)門(men)檻，擴(kuo)大(da)職(zhi)業(ye)資格證書在考(kao)評考(kao)錄中的(de)應用，推(tui)動落實(shi)職(zhi)業(ye)學(xue)校畢(bi)業(ye)生在落戶、就(jiu)業(ye)、參加招聘、職(zhi)稱評審、職(zhi)級晉升等(deng)方(fang)面與普通高校畢(bi)業(ye)生享受(shou)同(tong)等(deng)待遇。同(tong)時，逐步擴(kuo)大(da)中本一體化（3+4）、中高職(zhi)一體化（3+2）人(ren)才培(pei)養規模，積(ji)極(ji)探索開展職(zhi)業(ye)教育體系內中高本一體化（3+2+2）人(ren)才培(pei)養試點(dian)，為(wei)有(you)意愿、夠條件的(de)學(xue)生提供多種就(jiu)業(ye)、升學(xue)發(fa)展路徑。
設(she)立“中國工匠日”
全國政協委員(yuan)、浙江財經大學副校長鄭亞莉建議加快設立“中國工匠日”，營造勞動(dong)光榮的(de)社(she)會(hui)風尚和精益求(qiu)精的(de)敬業風氣(qi)。
目(mu)前，杭州、蘇州、咸(xian)陽(yang)、青島等(deng)地已設(she)(she)立(li)工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)日(ri)(ri)。“但日(ri)(ri)期(qi)各不相(xiang)同、推(tui)進(jin)力度各異，亟需在(zai)國家層面統一(yi)工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)日(ri)(ri)日(ri)(ri)期(qi)、規范活動開展等(deng)。”鄭亞莉建議(yi)，在(zai)借鑒地方實踐的基礎上，按法(fa)定(ding)程序，由人社部牽頭推(tui)進(jin)設(she)(she)立(li)“中國工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)日(ri)(ri)”，中華全國總工(gong)(gong)(gong)會、中華職業教育社等(deng)協(xie)同進(jin)行(xing)調研論(lun)證、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)，在(zai)現有(you)國家工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)主題(ti)活動的基礎上，加強(qiang)中國工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)培(pei)育和表(biao)彰(zhang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，形成制度支(zhi)撐。設(she)(she)立(li)全國工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)基金(jin)，建設(she)(she)一(yi)批高水平的工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)學院。
“還要統籌推進中國工匠(jiang)培(pei)養、使(shi)用、評價、激勵等(deng)全鏈(lian)條發展(zhan)，完(wan)(wan)善(shan)中國工匠(jiang)專項培(pei)養制度，構建國家(jia)級-省(sheng)級-市(shi)級-縣區級的中國工匠(jiang)榮(rong)譽制度，常(chang)態化開展(zhan)評選，制定行業性專項培(pei)養計劃，完(wan)(wan)善(shan)配套制度。”鄭亞莉認為。
推(tui)進職業(ye)院校與技工院校融合發展
全國政協常(chang)委、浙江省政協副主席陳(chen)小平同樣(yang)關注職業教(jiao)育(yu)高(gao)質量發展(zhan)問題。
在他看來，目前我國職(zhi)業(ye)教育發展存(cun)在職(zhi)業(ye)院(yuan)校與(yu)技(ji)工(gong)院(yuan)校在管理體制上邊界不(bu)(bu)清、優勢資源(yuan)得不(bu)(bu)到充(chong)分融合等問題。“教育部(bu)門(men)主管中(zhong)等職(zhi)業(ye)學校和高職(zhi)（本科(ke)）院(yuan)校，人社部(bu)門(men)主管技(ji)工(gong)院(yuan)校。由(you)于管理體制不(bu)(bu)同，統籌(chou)協同不(bu)(bu)足，缺(que)乏融合發展，客觀上存(cun)在‘兩個職(zhi)業(ye)教育體系’。”
陳小(xiao)平建議(yi)，從(cong)國家(jia)和省域層面進(jin)行職(zhi)教管(guan)理體(ti)制改(gai)革(ge)，進(jin)一步厘(li)清(qing)職(zhi)責(ze)，由教育部(bu)門統籌(chou)職(zhi)業院校(xiao)與技(ji)工院校(xiao)的一體(ti)化建設，建立服務(wu)全民終身學習的現代職(zhi)業教育體(ti)系；由人(ren)社部(bu)門牽頭建立完善社會培訓、技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)評(ping)價、畢業生就(jiu)業創業、世界技(ji)能(neng)大賽等管(guan)理體(ti)系。
“同(tong)時，可選擇(ze)部分省市進行試點，將(jiang)符合條(tiao)件的(de)技師學(xue)(xue)院(yuan)納入(ru)高(gao)等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)序列，或(huo)與(yu)高(gao)職院(yuan)校(xiao)(xiao)合并辦學(xue)(xue)。”陳小(xiao)平認(ren)為，職業院(yuan)校(xiao)(xiao)與(yu)技工院(yuan)校(xiao)(xiao)還應統籌招(zhao)生(sheng)和學(xue)(xue)籍管理，推(tui)動聯(lian)合招(zhao)生(sheng)、聯(lian)合辦學(xue)(xue)、聯(lian)合培(pei)養，學(xue)(xue)生(sheng)可在兩(liang)種學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)“雙(shuang)注冊”，解(jie)決長期困擾技工院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)學(xue)(xue)歷認(ren)定問(wen)題和職業院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)技能認(ren)定問(wen)題。
施文美(mei)也建(jian)議完善職業教育工作(zuo)統籌協(xie)調，打(da)破(po)壁壘，優化整合職教資源供(gong)給，由教育部門統一負責職業教育工作(zuo)的統籌規劃(hua)、綜合協(xie)調、宏觀(guan)管理等。
來源：澎湃新聞。
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