一、1+X證書制度實施過程中存在的問題
在1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)制度(du)的(de)(de)實(shi)施過程中，隨著職(zhi)業技能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)和(he)培訓評價組織的(de)(de)數(shu)量不(bu)(bu)斷擴張，逐漸出現了(le)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)社會認可度(du)不(bu)(bu)高、行業企業缺乏參與的(de)(de)積極性、與職(zhi)業院(yuan)(yuan)校人才培養(yang)銜接不(bu)(bu)緊(jin)密等問題(ti)。這些問題(ti)出現的(de)(de)主(zhu)要原因就在于證(zheng)書(shu)(shu)(shu)數(shu)量擴張的(de)(de)過程中，忽略了(le)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)的(de)(de)內涵建(jian)設。也許正是(shi)由(you)于1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)制度(du)實(shi)施過程中暴露出的(de)(de)問題(ti)，各院(yuan)(yuan)校對于職(zhi)業技能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)的(de)(de)申(shen)報更趨于謹慎。
1.社會認可度(du)不高
教育(yu)改革(ge)的(de)成功與(yu)否需要(yao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)認(ren)可。社(she)(she)(she)(she)會(hui)認(ren)可是(shi)教育(yu)改革(ge)得(de)以實行的(de)基礎，也是(shi)評價(jia)(jia)教育(yu)改革(ge)目標達成度(du)的(de)重要(yao)指標。如果缺(que)乏(fa)社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)認(ren)可，教育(yu)改革(ge)就(jiu)缺(que)乏(fa)持續(xu)作用(yong)的(de)基礎。1+X證(zheng)書(shu)制度(du)作為一項(xiang)教育(yu)改革(ge)舉措(cuo)，其成功并(bing)不(bu)能(neng)僅依賴于教育(yu)系統內部的(de)承認(ren)，也需要(yao)整(zheng)個社(she)(she)(she)(she)會(hui)系統的(de)認(ren)可。通過對畢(bi)業(ye)生(sheng)和企(qi)業(ye)的(de)調查發現(xian)，考取(qu)1+X證(zheng)書(shu)對于職(zhi)(zhi)業(ye)院校畢(bi)業(ye)生(sheng)的(de)就(jiu)業(ye)和薪資待遇(yu)沒有產(chan)生(sheng)顯著影響,反映出目前1+X證(zheng)書(shu)的(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)認(ren)可度(du)并(bing)不(bu)高。這種現(xian)象出現(xian)的(de)原因之一是(shi)沒有厘清1+X證(zheng)書(shu)制度(du)中各利益相關者的(de)核心訴求(qiu)。職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)等(deng)級證(zheng)書(shu)不(bu)同于行業(ye)準入類(lei)資格證(zheng)書(shu)，必須要(yao)憑借(jie)本身所附(fu)加的(de)價(jia)(jia)值來獲(huo)得(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)認(ren)可。
1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)(du)作為產教融合的(de)(de)重要抓手(shou)，證(zheng)書(shu)首先(xian)必(bi)須得到(dao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)認(ren)可，這是1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)(du)取得良好效(xiao)果的(de)(de)重要前提。只有在證(zheng)書(shu)確實能(neng)(neng)夠(gou)反映持有者的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)力并且帶來高回報率，才(cai)能(neng)(neng)獲得企(qi)業(ye)(ye)、學生(sheng)及家長的(de)(de)認(ren)可。對于(yu)學校來說，提升(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校對于(yu)1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)認(ren)可度(du)(du)，必(bi)須考(kao)慮職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校的(de)(de)實際訴(su)求，也即1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)(du)對于(yu)高素質技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培養的(de)(de)促進(jin)作用(yong)。
2.行業(ye)企業(ye)缺乏積極性
行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會的(de)缺(que)失是職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度進(jin)一步推進(jin)的(de)阻礙之(zhi)一。在缺(que)乏(fa)強有(you)力的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會的(de)前提(ti)下(xia)，龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)頭(tou)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在整個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中發揮著標桿的(de)作用。如(ru)何調動(dong)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與標準的(de)制(zhi)定，是證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)獲得行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)廣泛(fan)認可、提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度的(de)積極性的(de)關鍵所在。如(ru)果證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)標準制(zhi)定和(he)(he)考核(he)只是個(ge)別公(gong)司的(de)行(xing)為，很難帶動(dong)整個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與的(de)熱情(qing)。
從企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)來看(kan)，職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書并(bing)(bing)沒有得(de)到(dao)一線企(qi)業(ye)員工(gong)的(de)(de)認可，目前證(zheng)書的(de)(de)考(kao)取人群仍然(ran)以在校生為主，原因之(zhi)一是職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書尚未與(yu)職稱評定掛鉤，員工(gong)們(men)并(bing)(bing)沒有考(kao)取職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書的(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)需求。以往(wang)在取得(de)人社部(bu)頒發的(de)(de)職業(ye)資格證(zheng)書之(zhi)后(hou)，企(qi)業(ye)員工(gong)就會得(de)到(dao)職稱晉升和薪資上漲的(de)(de)回(hui)報；而現(xian)(xian)在的(de)(de)1+X證(zheng)書制度(du)框(kuang)架(jia)下，職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書并(bing)(bing)不能(neng)(neng)反映(ying)員工(gong)們(men)的(de)(de)崗(gang)位能(neng)(neng)力，無(wu)法(fa)帶來實(shi)(shi)際的(de)(de)回(hui)報，自然(ran)無(wu)法(fa)調(diao)動他們(men)參與(yu)的(de)(de)積極(ji)性。
3.與職(zhi)業院校人才培養銜接不緊(jin)密
1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)的有效(xiao)落實，必須根植于職業院(yuan)校的人(ren)才(cai)培養過程(cheng)。1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)作為國家層面推(tui)進的一項(xiang)職業教育改革舉措，不能(neng)只是停留在(zai)簡單的“考證(zheng)(zheng)(zheng)”層面。如何(he)借助1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)，帶動職業院(yuan)校人(ren)才(cai)培養模式(shi)的改革，將(jiang)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的開發和推(tui)廣與職業院(yuan)校人(ren)才(cai)培養的過程(cheng)緊密結(jie)合，才(cai)是推(tui)行該項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)的價值所在(zai)。
然(ran)而，目前職業院校只(zhi)是(shi)扮演了培訓者和(he)考核(he)組織者的(de)(de)角(jiao)色，教師對于學生(sheng)的(de)(de)指導只(zhi)是(shi)幫助(zhu)學生(sheng)考取證(zheng)書，沒有將(jiang)1+X證(zheng)書制(zhi)度的(de)(de)具體(ti)(ti)要(yao)求切實融入人才培養方案和(he)課程標準，沒有體(ti)(ti)現在課堂教學和(he)課程考核(he)中，證(zheng)書的(de)(de)考核(he)與日常的(de)(de)教學仍然(ran)是(shi)割裂的(de)(de)，1+X證(zheng)書制(zhi)度獨立于職業院校的(de)(de)人才培養體(ti)(ti)系之外(wai)。
二、1+X證書制度內涵建設的提升策略
加強1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)內涵建設(she)，從提升證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)本(ben)身的(de)(de)含金量和(he)(he)(he)社(she)會認可度(du)(du)(du)來看，要確保1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)各實(shi)施環(huan)節的(de)(de)有效落實(shi)和(he)(he)(he)嚴格(ge)監管，將1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)融(rong)入人才(cai)培(pei)養全過程，從而(er)推動(dong)1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)良性發展。從證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)開(kai)(kai)發的(de)(de)角度(du)(du)(du)來看，要厘清證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)開(kai)(kai)發主(zhu)體(ti)(ti)、考(kao)(kao)核(he)標準，形成以行業(ye)企(qi)業(ye)為主(zhu)導、動(dong)態更新的(de)(de)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)開(kai)(kai)發和(he)(he)(he)考(kao)(kao)核(he)體(ti)(ti)系。1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)最終的(de)(de)落腳(jiao)點在(zai)(zai)(zai)于高素質人才(cai)培(pei)養。如何在(zai)(zai)(zai)人才(cai)培(pei)養的(de)(de)過程中融(rong)入1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)，是1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)取得長久(jiu)生(sheng)命力的(de)(de)關鍵所在(zai)(zai)(zai)。
1.完(wan)善1+X證書(shu)開(kai)發和標準制(zhi)定
（1）建立基于典(dian)型(xing)工作任務的考核(he)體(ti)系(xi)
1+X證書制(zhi)(zhi)度(du)設立的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)之一，是(shi)篩選出適應行(xing)業(ye)企業(ye)實(shi)(shi)際需要的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)。職(zhi)業(ye)技能(neng)等級標準衡量(liang)的(de)(de)(de)(de)是(shi)勞動(dong)者(zhe)在(zai)某一職(zhi)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)能(neng)力(li)(li)，因此考(kao)核的(de)(de)(de)(de)標準體系應該根據實(shi)(shi)際崗位的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)內(nei)容制(zhi)(zhi)定考(kao)核內(nei)容。在(zai)考(kao)核過(guo)程中(zhong)(zhong)，應從實(shi)(shi)際崗位需要出發，基于典型的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)，在(zai)實(shi)(shi)際的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環境中(zhong)(zhong)開展職(zhi)業(ye)技能(neng)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核。在(zai)《試點方(fang)案》中(zhong)(zhong)也提到“考(kao)核方(fang)式要靈(ling)活多樣，強(qiang)化對完成典型工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核”。只是(shi)基于紙筆(bi)測驗的(de)(de)(de)(de)傳統(tong)考(kao)核方(fang)式并不能(neng)真(zhen)正反映(ying)考(kao)生的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際操作(zuo)(zuo)(zuo)能(neng)力(li)(li)，反而(er)與證書制(zhi)(zhi)度(du)設計的(de)(de)(de)(de)初衷(zhong)背道(dao)而(er)馳(chi)。
（2）建設以行業企業為主導的開發主體
在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)標準(zhun)(zhun)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應該成(cheng)為(wei)標準(zhun)(zhun)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)主體(ti)，由培訓(xun)(xun)評價組織溝通(tong)(tong)協調標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定(ding)(ding)，并搭(da)建起(qi)院校和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)溝通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)橋梁。只有(you)當行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)證(zheng)書(shu)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定(ding)(ding)者，證(zheng)書(shu)才能(neng)更符合(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，真(zhen)正得(de)到行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)廣泛認可，提升(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)在(zai)招聘及職(zhi)位晉升(sheng)中的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)和作(zuo)用(yong)，增強證(zheng)書(shu)對(dui)勞動者的(de)(de)(de)(de)吸引力。以澳大利亞培訓(xun)(xun)包開發為(wei)例(li)，澳大利亞行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)與技術委員會(AISC)作(zuo)為(wei)國家(jia)委任的(de)(de)(de)(de)培訓(xun)(xun)包開發和認證(zheng)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)管(guan)理部門(men)，并不參(can)與到培訓(xun)(xun)包的(de)(de)(de)(de)具體(ti)開發過程(cheng)(cheng)，只是(shi)負責統籌和認證(zheng)，先由行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)認證(zheng)培訓(xun)(xun)包的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)內容(rong)，然(ran)后提交到政府部門(men)審核。培訓(xun)(xun)包的(de)(de)(de)(de)開發流(liu)程(cheng)(cheng)，體(ti)現了基(ji)于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)實際(ji)需(xu)求、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)全程(cheng)(cheng)參(can)與、由行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)制定(ding)(ding)、經(jing)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人士認證(zheng)的(de)(de)(de)(de)特點。
（3）注重(zhong)證書種類和(he)標準的(de)動態更新(xin)
職業(ye)(ye)(ye)技能等級證(zheng)(zheng)(zheng)書標準(zhun)的(de)(de)開發(fa)，除了需要(yao)考慮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)現(xian)實需要(yao)，還(huan)要(yao)體現(xian)對于行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)動(dong)態的(de)(de)預判(pan)。因(yin)此，職業(ye)(ye)(ye)技能等級證(zheng)(zheng)(zheng)書標準(zhun)的(de)(de)開發(fa)和完(wan)善是一個動(dong)態更新的(de)(de)過程(cheng)，時(shi)效性強。具(ju)有前瞻性的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)書標準(zhun)可以引(yin)導證(zheng)(zheng)(zheng)書持有者(zhe)更好地應對快速變(bian)化(hua)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)需求，緊跟行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向。培訓評價組(zu)織在關注證(zheng)(zheng)(zheng)書數量增長的(de)(de)同時(shi)，著重打造一批有影響力的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)書，帶動(dong)證(zheng)(zheng)(zheng)書社會(hui)認可度的(de)(de)提升。
職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書新(xin)(xin)種類的(de)開發，可以(yi)從新(xin)(xin)興行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著手。學歷教育人才(cai)培(pei)養的(de)周(zhou)期較長，在新(xin)(xin)興行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出現時(shi)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校難以(yi)及時(shi)開設(she)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并出臺(tai)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教學標(biao)準。行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)新(xin)(xin)動態更敏感，崗位設(she)置更靈活，可以(yi)率先由行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定等級標(biao)準，發揮證書培(pei)訓周(zhou)期短的(de)優勢，推出適應新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書。
2.規(gui)范(fan)1+X證書的監督管(guan)理
（1）加(jia)強培訓評價(jia)組織的審核監督
教(jiao)(jiao)育行政部門應加強培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織的(de)審核和(he)監(jian)督，制定準(zhun)入標(biao)準(zhun)，進行資(zi)質審查，定期開展(zhan)抽查與(yu)考核，并及(ji)(ji)時(shi)將檢查結果向社會(hui)公(gong)開。證(zheng)(zheng)書的(de)監(jian)管部門應建立培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織的(de)退(tui)出(chu)機(ji)制，確(que)保職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書質量達標(biao)、職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)考核規范，維護證(zheng)(zheng)書的(de)含金量和(he)權威性(xing)。為加強職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織遴(lin)選和(he)監(jian)督管理(li)工(gong)作，2020年(nian)，國務(wu)院職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作部際聯席(xi)會(hui)議審核通過了《職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織遴(lin)選與(yu)監(jian)督管理(li)辦(ban)法(試行)》。2023年(nian)1月，國務(wu)院職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作部際聯席(xi)會(hui)議辦(ban)公(gong)室頒布了《職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織及(ji)(ji)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書退(tui)出(chu)目錄(lu)實施細則》,明確(que)了培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織和(he)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書的(de)退(tui)出(chu)機(ji)制，及(ji)(ji)時(shi)清退(tui)不達標(biao)的(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)評(ping)(ping)價組(zu)織和(he)不符合行業(ye)(ye)發展(zhan)需要的(de)證(zheng)(zheng)書。
（2）制定統一合理的考核費用(yong)標準
針對1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)培訓(xun)考(kao)(kao)(kao)核(he)費(fei)用不明(ming)晰、收費(fei)項目不明(ming)確(que)(que)(que)的(de)現狀(zhuang)，教(jiao)育(yu)部辦公(gong)廳(ting)等(deng)(deng)四部門2020年出臺了《關于(yu)進一步(bu)做好在院校實施(shi)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度試點有關經費(fei)使用管理工(gong)作的(de)通知》。根據通知要求，各省(sheng)級教(jiao)育(yu)行政部門結合當地(di)實際，制(zhi)定考(kao)(kao)(kao)核(he)費(fei)用標(biao)準(zhun)(zhun)。北京市(shi)按照“控制(zhi)總額(e)、統一共性、開放個(ge)性、三(san)方協商”的(de)原(yuan)則，開展(zhan)了職業技能(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)考(kao)(kao)(kao)核(he)費(fei)用的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)核(he)定。通過成本測算、制(zhi)定證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)費(fei)用標(biao)準(zhun)(zhun)核(he)定方案、與培訓(xun)評(ping)價組織(zhi)協商等(deng)(deng)核(he)定流程，北京市(shi)教(jiao)委最(zui)終確(que)(que)(que)定了首批16個(ge)職業技能(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)考(kao)(kao)(kao)核(he)費(fei)用標(biao)準(zhun)(zhun)，2022年，又(you)陸續(xu)組織(zhi)了110個(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)費(fei)用標(biao)準(zhun)(zhun)核(he)定與發布。教(jiao)育(yu)行政部門通過出臺相關政策(ce)文件，制(zhi)定考(kao)(kao)(kao)核(he)費(fei)用標(biao)準(zhun)(zhun)，明(ming)確(que)(que)(que)了職業技能(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)考(kao)(kao)(kao)核(he)堅持公(gong)益(yi)性和(he)成本補償原(yuan)則，杜絕培訓(xun)評(ping)價組織(zhi)利(li)(li)用1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)培訓(xun)和(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)牟(mou)取暴利(li)(li)。
（3）搭(da)建(jian)公開、便捷(jie)的信息化管(guan)理服(fu)務平臺
《試(shi)點方案(an)》中提(ti)出建(jian)立“集政(zheng)策發布、過程監管、證書查詢(xun)(xun)、監督(du)評價等(deng)功(gong)能(neng)”于(yu)一(yi)體(ti)的信息化管理(li)與服務平(ping)臺(tai)，實(shi)現(xian)對職業技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)考核(he)全(quan)過程的統一(yi)管理(li)，并及時(shi)公(gong)開(kai)證書考核(he)、認證與證書發放等(deng)信息。該平(ping)臺(tai)也可(ke)以作為意見征(zheng)集、信息發布的窗口，在職業技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)標(biao)準制定和職業技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證書開(kai)發的過程中面(mian)向行(xing)業企業、學校、學生(sheng)等(deng)利益相關者(zhe)開(kai)放，廣泛征(zheng)詢(xun)(xun)意見。利用該平(ping)臺(tai)提(ti)供證書查詢(xun)(xun)、意見反饋等(deng)功(gong)能(neng)，保證信息的公(gong)開(kai)透明，方便培訓機(ji)構(gou)、學校、用人單位、社會公(gong)眾實(shi)時(shi)查詢(xun)(xun)相關政(zheng)策及證書目錄(lu)。
2020年，教育部職業技能(neng)等(deng)(deng)級證書管(guan)(guan)理服(fu)務平臺(tai)正式上線(xian)，實(shi)現了政策發布(bu)、過程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)、證書查詢、監(jian)督評價等(deng)(deng)功能(neng)的整合。未(wei)來信息(xi)化(hua)管(guan)(guan)理服(fu)務平臺(tai)可以進一(yi)步拓展(zhan)功能(neng)，針對不同(tong)類(lei)型、不同(tong)程(cheng)度(du)的學習者提供個性化(hua)服(fu)務。
3.建立服務于(yu)高質(zhi)量人才培養的證書(shu)制(zhi)度
（1）有效(xiao)落(luo)實“崗(gang)課賽證(zheng)”綜合(he)育人模式(shi)
針對(dui)職業(ye)技能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)標(biao)準(zhun)無法與(yu)專業(ye)教(jiao)學標(biao)準(zhun)、課(ke)程(cheng)內(nei)(nei)容相融(rong)合(he)的(de)問題，北京市(shi)以(yi)職業(ye)院(yuan)校的(de)17個專業(ye)為抓手，遴選出14所(suo)職業(ye)院(yuan)校的(de)幼(you)兒照(zhao)護(hu)、汽車運用(yong)與(yu)維(wei)修(xiu)、智能(neng)財稅、建(jian)筑信息模(mo)型(xing)BIM、老年照(zhao)護(hu)5個X證(zheng)書(shu)(shu)相關專業(ye)作(zuo)為1+X書(shu)(shu)證(zheng)融(rong)通試點專業(ye)。試點院(yuan)校參照(zhao)職業(ye)技能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)標(biao)準(zhun)對(dui)專業(ye)人才(cai)培(pei)養方(fang)案、課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)進行(xing)全面修(xiu)訂，探索(suo)“崗(gang)課(ke)賽證(zheng)”綜(zong)合(he)育人模(mo)式(shi)。該模(mo)式(shi)將專業(ye)人才(cai)培(pei)養規(gui)格與(yu)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)崗(gang)位實際需求對(dui)接，實現(xian)工作(zuo)任(ren)務和(he)課(ke)程(cheng)模(mo)塊(kuai)的(de)對(dui)接，在課(ke)程(cheng)內(nei)(nei)容中(zhong)融(rong)入職業(ye)技能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)考核(he)內(nei)(nei)容，將單一維(wei)度的(de)課(ke)堂拓(tuo)展為多維(wei)的(de)能(neng)力訓(xun)練場景，通過技能(neng)大(da)賽磨礪(li)學生(sheng)的(de)技能(neng)，以(yi)1+X證(zheng)書(shu)(shu)制度帶(dai)動專業(ye)人才(cai)培(pei)養改革，豐富、拓(tuo)展課(ke)堂教(jiao)學的(de)內(nei)(nei)容和(he)方(fang)式(shi)。
“崗課(ke)賽證”綜合(he)育人(ren)(ren)(ren)(ren)模式(shi)(shi)是職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)模式(shi)(shi)改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破，是1+X證書(shu)制度(du)與(yu)高素質技術技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)過程(cheng)深度(du)結合(he)的(de)(de)產物。該(gai)模式(shi)(shi)以(yi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等級證書(shu)標準為紐帶，在專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)方案中(zhong)引(yin)入行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)崗位標準，融(rong)入職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校技能大賽評價標準，以(yi)模塊(kuai)化教學改革為依托，促進課(ke)程(cheng)體系(xi)和教學模式(shi)(shi)的(de)(de)創新。通過每一次(ci)證書(shu)標準的(de)(de)更新，帶動課(ke)程(cheng)模塊(kuai)和教學內容的(de)(de)調整(zheng)，提升專業(ye)(ye)(ye)教學標準和課(ke)程(cheng)內容更新速率，避免(mian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)與(yu)實際生產環境的(de)(de)脫節，實現(xian)為行(xing)業(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，培(pei)養(yang)(yang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)所需的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
促進(jin)(jin)“崗課賽證”深(shen)度融合，職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校將1+X證書制度作為促進(jin)(jin)三教改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)有力(li)抓手，以證書考核(he)評價模式改革(ge)(ge)帶動教法和(he)教育評價的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，促進(jin)(jin)能(neng)力(li)本位的(de)(de)(de)(de)(de)教育理(li)念的(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實，使(shi)教師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)教學(xue)更貼(tie)近企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)崗位實踐(jian)，破解課堂教學(xue)內(nei)容(rong)落(luo)后(hou)于生(sheng)(sheng)產一(yi)線實際需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)“痛點”。將證書標準(zhun)融入專業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)和(he)課程(cheng)標準(zhun)，將新(xin)技術、新(xin)流(liu)程(cheng)、新(xin)工(gong)藝融入課程(cheng)，跨越職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校與行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)中間(jian)地帶[7],使(shi)職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校培養的(de)(de)(de)(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)更契合企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求。
（2）探(tan)索建立學分管理制(zhi)度與(yu)學分銀行(xing)
建立統一的(de)(de)(de)學(xue)分(fen)管理系統，實現(xian)學(xue)習成果的(de)(de)(de)轉(zhuan)換(huan)。培訓者在接受繼(ji)續(xu)教(jiao)育時，通過學(xue)分(fen)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)和(he)(he)認證(zheng)，已掌握的(de)(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)不需要重復學(xue)習，節(jie)約培訓者的(de)(de)(de)時間成本。職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)書(shu)(shu)也(ye)為(wei)企業(ye)(ye)招聘提供了重要參(can)考，同(tong)時節(jie)約了企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)培訓成本。職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)書(shu)(shu)不僅(jin)是企業(ye)(ye)用人的(de)(de)(de)“試金石”,也(ye)可以作為(wei)繼(ji)續(xu)求學(xue)的(de)(de)(de)“敲門磚”。通過職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級的(de)(de)(de)認證(zheng)，以頒發證(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)形(xing)式認定學(xue)習者的(de)(de)(de)職業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)水(shui)平，將所獲證(zheng)書(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)相(xiang)應的(de)(de)(de)學(xue)分(fen)，為(wei)繼(ji)續(xu)教(jiao)育掃(sao)清障礙。
2020年(nian)1月，職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國家學(xue)(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)開通(tong)。1+X信息化管理服務平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)數(shu)據與學(xue)(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)個人賬戶對接，實(shi)現學(xue)(xue)(xue)習成果的(de)(de)(de)認(ren)(ren)證與轉換。截至(zhi)2023年(nian)3月，共四批職業技能等級證書通(tong)過學(xue)(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)進行(xing)了認(ren)(ren)定(ding)。借助學(xue)(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)，培(pei)訓者可(ke)以根(gen)據已獲得的(de)(de)(de)證書，在職業生(sheng)涯的(de)(de)(de)任何階段繼續接受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓，打(da)通(tong)社會培(pei)訓和學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)壁壘，拓寬(kuan)人才成長渠道，促進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)多元化發展。
（3）嘗(chang)試構建(jian)職普互通(tong)的國家資歷(li)框架(jia)
通過(guo)1+X證(zheng)書(shu)制度的(de)(de)實施，實現學歷證(zheng)書(shu)和職業(ye)技能(neng)等級證(zheng)書(shu)的(de)(de)互(hu)通，為(wei)(wei)構建符(fu)合我國國情的(de)(de)國家(jia)資歷框(kuang)架提供了基礎(chu)。構建統一(yi)完善的(de)(de)國家(jia)資歷框(kuang)架，方便(bian)勞動力在不(bu)同(tong)地區間、在不(bu)同(tong)的(de)(de)教育類型之間、在不(bu)同(tong)行業(ye)之間的(de)(de)流動，有利于促(cu)進就業(ye)，提升(sheng)勞動者素質(zhi)。學分銀行的(de)(de)進一(yi)步推(tui)廣(guang)也(ye)需要以全國統一(yi)的(de)(de)國家(jia)資歷框(kuang)架為(wei)(wei)支撐。
國家資(zi)歷框架將(jiang)繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)、職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)融合為統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)，賦予職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)分(fen)，實現職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)與(yu)學(xue)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對應(ying)(ying)。當學(xue)習者進入不(bu)同(tong)類(lei)別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)校接受教(jiao)(jiao)育(yu)時，學(xue)分(fen)可以累(lei)計。學(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)和職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)都(dou)是學(xue)習成果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認證(zheng)(zheng)，通過證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)授予和學(xue)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)換，實現不(bu)同(tong)類(lei)型教(jiao)(jiao)育(yu)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)互通銜接，打通職普教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立交橋(qiao)，構建終身(shen)學(xue)習的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)。（節(jie)選自《北(bei)京工(gong)業(ye)職業(ye)技(ji)(ji)術學(xue)院學(xue)報》2023年第(di)4期）
來源：高職觀(guan)察。
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