職(zhi)(zhi)業教育(yu)不僅是(shi)扶貧濟困的手(shou)段(duan)和授(shou)人(ren)以一技之長的實(shi)用(yong)性教育(yu)，更(geng)是(shi)振興國家經濟社(she)會發展(zhan)的基礎力量。發展(zhan)職(zhi)(zhi)業教育(yu)本科，深層原因何(he)在？怎(zen)樣才能走穩？教育(yu)部(bu)職(zhi)(zhi)業教育(yu)發展(zhan)中心副主任(ren)曾(ceng)天(tian)山對(dui)職(zhi)(zhi)教本科進(jin)行(xing)了深入探討。
大力發展職業本科教育，原因何在？
曾天山(shan)：客(ke)觀來說，發展(zhan)職(zhi)教(jiao)(jiao)本科是推動經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)和(he)健全(quan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體系的關鍵環節。
首先，滿足國家經(jing)濟高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)對高(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)迫切需要(yao)(yao)。我(wo)國擁有(you)世界最完(wan)備的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體(ti)系，推動制造業(ye)(ye)升級和(he)新(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，促進產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)從中低端(duan)走向中高(gao)端(duan)，迫切需要(yao)(yao)高(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐(cheng)，而目前高(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)總量(liang)(liang)只(zhi)有(you)5000多萬(wan)人(ren)，僅占技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)總量(liang)(liang)的(de)(de)(de)28%；據測算，到2025年，我(wo)國制造業(ye)(ye)十大(da)重點領域人(ren)才(cai)(cai)(cai)需求(qiu)缺口近3000萬(wan)人(ren)。“十四五(wu)”計劃新(xin)增高(gao)級工(gong)800萬(wan)人(ren)次，使得高(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)總量(liang)(liang)占技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)總量(liang)(liang)達到30%，這(zhe)與發(fa)達國家（普遍在40%以(yi)上）相比仍有(you)較大(da)差距。
其次，滿足人民(min)群眾(zhong)實現更(geng)高(gao)(gao)質量更(geng)充分就(jiu)業(ye)(ye)愿望的客觀(guan)需(xu)求。就(jiu)業(ye)(ye)是民(min)生(sheng)之本，解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)(ye)問題根(gen)本要靠(kao)發展，通過技(ji)(ji)能提(ti)升使無業(ye)(ye)者(zhe)有(you)業(ye)(ye)、有(you)業(ye)(ye)者(zhe)樂(le)業(ye)(ye)，使低收入者(zhe)成為中等(deng)收入群體。當(dang)前，我(wo)國就(jiu)業(ye)(ye)總量壓(ya)力仍(reng)居高(gao)(gao)不(bu)下，每年需(xu)要在城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的新(xin)生(sheng)勞動(dong)力超過1500萬人，傳統行業(ye)(ye)中低端就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位減少，900多萬大(da)學畢業(ye)(ye)生(sheng)結構(gou)性(xing)(xing)就(jiu)業(ye)(ye)矛(mao)盾突出，難在新(xin)建(jian)地方本科(ke)院校(xiao)和民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)，意味著高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育結構(gou)改革勢(shi)在必(bi)行，急需(xu)轉型(xing)發展。因此，重(zhong)點舉辦(ban)職教(jiao)本科(ke)，培養更(geng)多高(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才是解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)(ye)結構(gou)性(xing)(xing)矛(mao)盾的重(zhong)要手段。
再(zai)次，健全(quan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系實現職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵(jian)舉措(cuo)。把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提升到本(ben)(ben)科層(ceng)次，是(shi)20世(shi)紀后期以來世(shi)界職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)趨勢，如德國(guo)的(de)(de)雙元(yuan)制大(da)學、日本(ben)(ben)的(de)(de)技(ji)(ji)術大(da)學等(deng)。而發(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)本(ben)(ben)科使我(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系建設及時跟上了(le)世(shi)界步伐，2019年以來，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部批準了(le)33所學校開展(zhan)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)本(ben)(ben)科試點，實施長(chang)學制培養(yang)高技(ji)(ji)能人才，著眼培養(yang)與科學大(da)師相媲美(mei)的(de)(de)大(da)國(guo)工匠，打破(po)了(le)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)止步于專科層(ceng)次的(de)(de)“天花板”，克服了(le)優質(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)專科升格為普(pu)通本(ben)(ben)科后的(de)(de)尷(gan)尬，暢通了(le)高技(ji)(ji)能人才成長(chang)渠道，引(yin)領職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一體(ti)化(hua)、高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。
職教本科與職業專科、普通本科有何不同？
曾天山：在(zai)培(pei)養層次(ci)上，職業(ye)(ye)本科(ke)教(jiao)育(yu)比(bi)職業(ye)(ye)專科(ke)教(jiao)育(yu)多了創新性要求。職教(jiao)本科(ke)作(zuo)為目前職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系中學(xue)歷層次(ci)最高(gao)的(de)(de)教(jiao)育(yu)，是(shi)(shi)現代職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系建設的(de)(de)領(ling)頭(tou)羊(yang)，它(ta)不僅(jin)面(mian)向的(de)(de)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)，更要對接產(chan)業(ye)(ye)中的(de)(de)高(gao)端領(ling)域，培(pei)養的(de)(de)是(shi)(shi)創新型高(gao)技能人才，這是(shi)(shi)區別于專科(ke)層次(ci)及其以下職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)所在(zai)，也是(shi)(shi)體現職教(jiao)本科(ke)“高(gao)等性”的(de)(de)必然(ran)。
職(zhi)教(jiao)本(ben)科(ke)的(de)(de)(de)突出特征是(shi)(shi)新(xin)(xin)技術，意味著要強化(hua)高新(xin)(xin)科(ke)技含(han)量，是(shi)(shi)“用腦”的(de)(de)(de)教(jiao)育，而(er)不再停(ting)留在職(zhi)教(jiao)的(de)(de)(de)“操作”層(ceng)面，也是(shi)(shi)在職(zhi)教(jiao)專科(ke)人才培養(yang)的(de)(de)(de)基礎上(shang)往上(shang)提升的(de)(de)(de)方向(xiang)所在。職(zhi)教(jiao)本(ben)科(ke)的(de)(de)(de)位階(jie)是(shi)(shi)本(ben)科(ke)層(ceng)次，既是(shi)(shi)處于職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)(de)頂層(ceng)，又(you)是(shi)(shi)本(ben)科(ke)教(jiao)育層(ceng)次的(de)(de)(de)一種，要與普(pu)通本(ben)科(ke)、應用本(ben)科(ke)共存共競，同時(shi)又(you)要有自身(shen)差異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)優勢(shi)。
在(zai)實(shi)踐層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)專(zhuan)科(ke)(ke)主(zhu)要是跟跑(pao)企業，而職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)科(ke)(ke)則(ze)從適應產(chan)業上升到(dao)(dao)適度超前引(yin)領產(chan)業發展(zhan)；職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)專(zhuan)科(ke)(ke)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)是點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)雙向合(he)(he)(he)作(zuo)，其合(he)(he)(he)作(zuo)對(dui)象(xiang)是特定的(de)(de)(de)，而職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)科(ke)(ke)則(ze)從校(xiao)企合(he)(he)(he)作(zuo)上升到(dao)(dao)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)，實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)是面(mian)(mian)(mian)與面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)深度融(rong)(rong)合(he)(he)(he)，強(qiang)調服務對(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)普(pu)適性(xing)；職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)專(zhuan)科(ke)(ke)的(de)(de)(de)工學結(jie)合(he)(he)(he)更多(duo)停留在(zai)技術操作(zuo)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，而職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)科(ke)(ke)則(ze)從工學結(jie)合(he)(he)(he)上升到(dao)(dao)知行合(he)(he)(he)一，強(qiang)調手腦并用的(de)(de)(de)創造性(xing)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)。
在培養(yang)內(nei)容(rong)上(shang)，職業本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)比(bi)普通本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)多了(le)技能性(xing)要求。職業教(jiao)育(yu)有兩個(ge)特征，一(yi)是其學(xue)(xue)習的特定(ding)性(xing)，學(xue)(xue)習的是面向(xiang)職業或行業的職業內(nei)容(rong)，而(er)不(bu)是普適性(xing)的知識；二是相(xiang)比(bi)于普通教(jiao)育(yu)，這種學(xue)(xue)習的目的是“獲得”，而(er)非(fei)“發(fa)展”，意味著(zhu)職業教(jiao)育(yu)帶有強烈的就業導向(xiang)。
從(cong)職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)科(ke)與其(qi)他類型(xing)本(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，特別是應用本(ben)科(ke)的區別來看(kan)，一是職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)科(ke)是內生而非(fei)外生，即(ji)從(cong)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中轉(zhuan)型(xing)而來有相當的難度(du)（如講課教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師轉(zhuan)為(wei)能說會做的雙師型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、理論(lun)(lun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)轉(zhuan)為(wei)理實(shi)(shi)一體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)、知識(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)資源轉(zhuan)為(wei)實(shi)(shi)訓裝備條件(jian)、科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)轉(zhuan)為(wei)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)社(she)合(he)作轉(zhuan)為(wei)校(xiao)企合(he)作、畢業論(lun)(lun)文(wen)轉(zhuan)為(wei)畢業作品(pin)等），而優(you)質(zhi)職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)專科(ke)的自然(ran)升(sheng)格則比(bi)較(jiao)順暢（在產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)中增(zeng)加了(le)科(ke)研，在實(shi)(shi)訓實(shi)(shi)習中增(zeng)加了(le)實(shi)(shi)驗，在生產、服務中增(zeng)加了(le)設計，在技術學(xue)習、掌握中增(zeng)加了(le)改進(jin)等）。
二是(shi)(shi)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)(ben)科居于類(lei)型頂層而(er)非體系(xi)底層，是(shi)(shi)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)類(lei)型的(de)上升通(tong)道。在(zai)學術(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)（培(pei)養(yang)(yang)(yang)科學家）-工(gong)程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)（培(pei)養(yang)(yang)(yang)工(gong)程師）-技(ji)術(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)（培(pei)養(yang)(yang)(yang)技(ji)師技(ji)工(gong)）通(tong)行的(de)三(san)分(fen)法中(zhong)，職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)(ben)科培(pei)養(yang)(yang)(yang)的(de)是(shi)(shi)“技(ji)術(shu)(shu)工(gong)程師”。職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)(ben)科主要(yao)面向行業產業培(pei)養(yang)(yang)(yang)創新型高技(ji)能人才，而(er)應用型本(ben)(ben)(ben)科主要(yao)面向區域或(huo)地方，為(wei)地方經濟社會發展服務，這是(shi)(shi)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)(ben)科與應用型本(ben)(ben)(ben)科的(de)又一個區別。
如何走穩職業教育本科之路？
曾(ceng)天山：要(yao)落實好(hao)習(xi)近平總書(shu)記關于(yu)“穩步(bu)發展(zhan)職(zhi)業教育本科”的重要(yao)指示，發展(zhan)職(zhi)教本科既(ji)不能(neng)盲目冒進，也不能(neng)止步(bu)不前，要(yao)堅持(chi)“三個(ge)高、兩個(ge)銜接、三個(ge)不變”的總體發展(zhan)思路，走升級與轉型(xing)并行(xing)的多元(yuan)化(hua)發展(zhan)道路。
優化類型(xing)教(jiao)育特色。職(zhi)教(jiao)本科(ke)應(ying)遵循(xun)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育規律，又必須達到本科(ke)教(jiao)育水(shui)平，培養(yang)的(de)是能(neng)勝任(ren)具(ju)有技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)復雜性(xing)的(de)操(cao)(cao)作(zuo)崗位(wei)，或(huo)為(wei)一線操(cao)(cao)作(zuo)者提(ti)供技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)方案的(de)應(ying)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)崗位(wei)，能(neng)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)直接就業(ye)(ye)(ye)并能(neng)為(wei)企業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來(lai)經濟效(xiao)益的(de)技(ji)(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)(cai)。為(wei)此，要探索長學(xue)制(zhi)培養(yang)高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)規律，按照(zhao)職(zhi)教(jiao)本科(ke)247個專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)訂專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)標準，設計(ji)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方案，建設“雙(shuang)師型(xing)”教(jiao)師隊(dui)伍，構建理實一體(ti)化的(de)“學(xue)科(ke)+專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)”課程體(ti)系，增加(jia)通識(shi)教(jiao)育和創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育，建立技(ji)(ji)能(neng)操(cao)(cao)作(zuo)—技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)用—技(ji)(ji)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)融(rong)合(he)—技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)“四階(jie)段”階(jie)梯(ti)式(shi)實踐課程體(ti)系，形成(cheng)校(xiao)企結合(he)的(de)評價體(ti)系。
堅(jian)持新標準高門檻。職業本科教育院校和專業設置文件的(de)頒布(bu)，解決了職教本科實施的(de)行(xing)政許可問題，要嚴格按照新標準審批，成熟一個(ge)發展一個(ge)，寧缺(que)毋(wu)濫。
堅持走內涵發展道路。職教本(ben)科(ke)要按照“不(bu)求(qiu)最大，但求(qiu)最優，但求(qiu)適(shi)應(ying)(ying)社(she)會需要”的(de)辦(ban)學理念，瞄準技術變革和(he)產業(ye)優化(hua)升級(ji)的(de)方向(xiang)，推動職普(pu)(pu)融通，促進(jin)教育(yu)鏈(lian)、人才鏈(lian)與(yu)產業(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)有效銜接(jie)，提高質量，辦(ban)出(chu)特色(se)和(he)水平(ping)。借(jie)鑒和(he)汲取普(pu)(pu)通本(ben)科(ke)院校辦(ban)學的(de)經驗教訓(xun)，不(bu)再走規(gui)模擴張的(de)老路，控(kong)制辦(ban)學規(gui)模和(he)多校區辦(ban)學，專業(ye)設置數(shu)應(ying)(ying)低于普(pu)(pu)通本(ben)科(ke)的(de)平(ping)均60個(ge)左右。
來(lai)源：光明日報。
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