日前(qian)，《關于實施(shi)新時代基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)擴優(you)(you)提質行(xing)動計劃(hua)的(de)意見(jian)》(以(yi)下簡稱(cheng)《意見(jian)》)印(yin)發，就推(tui)進(jin)基(ji)(ji)本公共教(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)均等化，顯著擴大基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)(you)質資源，加快構(gou)建幼有優(you)(you)育(yu)、學有優(you)(you)教(jiao)(jiao)的(de)高質量基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)體系進(jin)行(xing)部署(shu)。
該意見的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)，極(ji)大(da)程度(du)地加深了人們對(dui)于目前我國教育現狀的(de)(de)(de)理解和支持，對(dui)優(you)質(zhi)的(de)(de)(de)職業教育不再(zai)有「洪(hong)水猛(meng)獸(shou)」的(de)(de)(de)誤解，有不具名資深投行(xing)人士(shi)對(dui)中國網財經記者表示：「或將極(ji)大(da)程度(du)地推動(dong)一批產教融合企業、踏踏實實做好職業教育企業的(de)(de)(de)高質(zhi)量發展，從資本層面(mian)上講，催(cui)生一個(ge)風口也不是(shi)不可能的(de)(de)(de)事情。」
中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)科院體制所副(fu)所長張家勇在接(jie)受(shou)中(zhong)國(guo)(guo)網財經記者采(cai)訪時表示，「我國(guo)(guo)職業(ye)教(jiao)育備受(shou)黨和國(guo)(guo)家重(zhong)視，政(zheng)策(ce)供(gong)給提速，正處在蓬勃發展的(de)重(zhong)要機遇期。隨著國(guo)(guo)家財政(zheng)投入(ru)持(chi)續增加，辦學條件(jian)不斷改(gai)善，各項(xiang)改(gai)革措施次第出(chu)臺，職業(ye)教(jiao)育的(de)滿意(yi)度、美(mei)譽度、認可度將不斷提升。」
01 政策扶持攻克職業教育難點痛點
一直以(yi)來，絕大部分(fen)人(ren)對(dui)「職(zhi)業教育」這個概念的爭議不小，仿佛一提(ti)到職(zhi)業教育就跟(gen)普(pu)高、大學(xue)成為對(dui)立(li)的一面，然(ran)而事實并非如此。
隨著我國進入新發展階段，產(chan)業升級和經濟(ji)結(jie)構調整(zheng)不斷加快，各行各業對技術技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)的需求(qiu)(qiu)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)緊迫。根據人(ren)力資源社會保障部數(shu)據，近年(nian)來，我國技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)求(qiu)(qiu)人(ren)倍率(崗位空(kong)缺與求(qiu)(qiu)職人(ren)數(shu)的比(bi)率)長期保持在1.5以(yi)上，高技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)的求(qiu)(qiu)人(ren)倍率達(da)2.5以(yi)上，反映(ying)出我國技術技能(neng)(neng)型勞動力供(gong)不應求(qiu)(qiu)的現(xian)狀。
為了(le)解決勞動(dong)力供需結構(gou)性矛盾，技能型(xing)人才缺口巨大(da)，企(qi)業「用工荒(huang)」和畢業生「就業難」的(de)情況，國(guo)家出臺多(duo)項政策鼓勵社(she)會力量參(can)與職(zhi)業教育(yu)：2021年10月，中(zhong)辦(ban)(ban)、國(guo)辦(ban)(ban)發文鼓勵上市公(gong)司、行(xing)業龍頭企(qi)業舉(ju)辦(ban)(ban)職(zhi)業教育(yu)。2022年5月1日，新(xin)職(zhi)教法施行(xing)，促進行(xing)業企(qi)業深(shen)度(du)參(can)與職(zhi)業學校建設。
而今(jin)年6月(yue)，國家發改委等8部門聯合印發《職業(ye)教育產教融合賦能提升行動(dong)實(shi)施方(fang)(fang)案(2023-2025)》，為統籌解決人(ren)才培養(yang)和產業(ye)發展(zhan)「兩張皮」問(wen)題、推動(dong)職業(ye)教育產教融合高質量(liang)發展(zhan)，提出5方(fang)(fang)面19條(tiao)政策(ce)(ce)措施。該(gai)方(fang)(fang)案明確指出，要健全出臺支持(chi)政策(ce)(ce)文(wen)件，加大(da)金融政策(ce)(ce)扶持(chi)力(li)(li)度，加大(da)土地政策(ce)(ce)支持(chi)力(li)(li)度，加大(da)信用(yong)政策(ce)(ce)扶持(chi)力(li)(li)度，積極支持(chi)產教融合企業(ye)上市(shi)。該(gai)方(fang)(fang)案的(de)諸多(duo)鮮明有力(li)(li)的(de)政策(ce)(ce)支撐被(bei)諸多(duo)前述投行資(zi)深(shen)人(ren)士視為催生「下一個風口」的(de)理論指導依據。
「國家鼓勵(li)企(qi)業(ye)以資本、知識、技(ji)術、管(guan)理等要(yao)素參與職業(ye)教育辦學，對市場主體無疑是(shi)(shi)有吸(xi)引(yin)力的(de)(de)。可以預(yu)見，在(zai)民間(jian)資本投資意(yi)愿顯著增強的(de)(de)情況下，社(she)會力量參與舉辦職業(ye)教育的(de)(de)力度必然會加大。」 某(mou)耕耘職業(ye)教育數年的(de)(de)專家告(gao)訴中國網財經記者，而回歸教育的(de)(de)本質(zhi)，這些政策仍是(shi)(shi)以高質(zhi)量就業(ye)為目的(de)(de)，為科(ke)技(ji)、實業(ye)儲備(bei)人(ren)才。
其實(shi)我國不(bu)是沒有專業(ye)(ye)的(de)職業(ye)(ye)教育公(gong)司，比(bi)如江(jiang)蘇省(sheng)著名產教融合企(qi)業(ye)(ye)阿尼股份，為其合作的(de)一百多所(suo)學校(xiao)提供(gong)諸如：VR、新能源汽車(che)、直播電(dian)商等全新領域賦能深度合作，且能夠實(shi)現「入(ru)學就(jiu)業(ye)(ye)一條龍」，真正(zheng)回歸到產教融合的(de)實(shi)質(zhi)。然而更(geng)多的(de)公(gong)司在試水該行業(ye)(ye)時(shi)有著不(bu)小的(de)顧慮，更(geng)有披著職業(ye)(ye)教育的(de)外殼(ke)做培訓教育的(de)情況。
盡管政策一路綠燈，但難以忽視(shi)的(de)是，職業教(jiao)育在我國教(jiao)育體(ti)系(xi)中仍相對薄弱，且產教(jiao)融合是現(xian)代職業教(jiao)育的(de)基本(ben)特征與最大優勢(shi)，也是改(gai)革的(de)難點(dian)(dian)與重(zhong)點(dian)(dian)。
北(bei)京社科院(yuan)副(fu)研(yan)究(jiu)員王(wang)鵬指出，目前(qian)(qian)，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)現(xian)(xian)狀呈現(xian)(xian)出快速發展的(de)態勢，同時短板明(ming)顯，核心問題在于(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與產業(ye)(ye)(ye)間未形成有(you)機的(de)融合。從三個維度來看，其(qi)一(yi)，目前(qian)(qian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)學(xue)(xue)科設置與產業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)實際需(xu)求存在差距；其(qi)二(er)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)師(shi)資力(li)量(liang)、教(jiao)學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)與產業(ye)(ye)(ye)發展存在差距；其(qi)三，目前(qian)(qian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)培養的(de)人才與產業(ye)(ye)(ye)一(yi)線的(de)工(gong)作人員尚存在差距。
02 職普融通是大勢所趨，抬高職教「天花板」是關鍵
今(jin)年是(shi)小學(xue)入(ru)學(xue)高(gao)峰年，我國多地發布「學(xue)位(wei)預警」，原(yuan)因(yin)是(shi)2016年、2017年是(shi)本世紀出(chu)生人口最多的(de)(de)兩(liang)年，這些孩(hai)子(zi)進(jin)高(gao)中的(de)(de)年份是(shi)2031年和2032年，應對這些適齡孩(hai)子(zi)的(de)(de)高(gao)中入(ru)學(xue)高(gao)峰，需要未雨綢繆，增加(jia)普高(gao)學(xue)位(wei)供給。
但需要注(zhu)意(yi)，僅擴大優質普(pu)高(gao)招(zhao)生規模(mo)，是無法從根(gen)本(ben)上緩解教(jiao)育(yu)焦慮的(de)。根(gen)據教(jiao)育(yu)部發(fa)布的(de)數據顯示，2022年，我國中(zhong)職(zhi)招(zhao)生規模(mo)占(zhan)高(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)育(yu)招(zhao)生總數的(de)33.85%，中(zhong)職(zhi)在校生規模(mo)占(zhan)高(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)育(yu)在校生總數的(de)33%。
從全世界范圍看(kan)，沒有(you)一個發(fa)達國(guo)家沒有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)等職業(ye)教育(yu)，只是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)職的方式(shi)不同(tong)，有(you)的采取分流模式(shi)，有(you)的采取融合模式(shi)。前(qian)述資深職業(ye)教育(yu)專家告訴中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)網財經(jing)記者，在未來的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)，職普(pu)融通才是(shi)大勢(shi)所(suo)趨，而高(gao)(gao)質量、富創意、專業(ye)性、實踐性、高(gao)(gao)需求的職業(ye)教育(yu)是(shi)關(guan)鍵。
從資本層面來(lai)看，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)需(xu)求不止，國家政(zheng)策信號釋放，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)駛入快車道，各路掘金者躍躍欲試(shi)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)「破」而(er)后「立」，風口將向(xiang)何(he)處？
對(dui)(dui)此，財(cai)經評(ping)論員張(zhang)雪(xue)峰表(biao)示，頻出的利好(hao)政(zheng)策(ce)是對(dui)(dui)我國職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革的強(qiang)力推動(dong)，也將使其得到(dao)更多(duo)的資(zi)源和投入(ru)。「長期以來，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)多(duo)認(ren)為是「輸在起(qi)跑線上(shang)」的選擇，導致公(gong)眾對(dui)(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)產生了一些偏見(jian)。」他認(ren)為，在社會(hui)對(dui)(dui)技能(neng)人才需求(qiu)不斷增加的背景(jing)下，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)也正逐(zhu)漸被(bei)更多(duo)人認(ren)可和接受，隨著職教(jiao)(jiao)(jiao)政(zheng)策(ce)的完善，打破社會(hui)對(dui)(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的「偏見(jian)」，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學歷的「天花板」的逐(zhu)漸提升也會(hui)進(jin)一步促進(jin)職普融合。
如今，本科層次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)也開始起航，打破了(le)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)止步于專(zhuan)科層次的「獨家專(zhuan)利(li)」。2022年(nian)新修(xiu)訂的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)法為普通高(gao)等(deng)學校設置(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)本科教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)科層次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校設置(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)本科教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)預留了(le)空(kong)間，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)「有(you)學頭(tou)、有(you)盼頭(tou)、有(you)奔頭(tou)」，成(cheng)為越來越多人的共識。
推動職業教(jiao)育與普通(tong)教(jiao)育在各成(cheng)(cheng)體系(xi)的(de)基礎上實現(xian)溝通(tong)銜(xian)接、融通(tong)發(fa)展(zhan)，為學生在不同成(cheng)(cheng)長階段提供多樣化(hua)選擇，成(cheng)(cheng)才(cai)路(lu)徑才(cai)能(neng)更暢(chang)通(tong)。
北京(jing)社科院副(fu)研究員王鵬認為，職(zhi)普(pu)融通方(fang)面，各地(di)有(you)(you)不少經驗做(zuo)法，如有(you)(you)的地(di)方(fang)充(chong)分(fen)發(fa)揮職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)優勢，面向(xiang)中(zhong)小學(xue)(xue)開展職(zhi)業(ye)(ye)啟蒙教育(yu)、勞(lao)動實踐教育(yu)；有(you)(you)的地(di)方(fang)在(zai)高中(zhong)教育(yu)階(jie)段(duan)，推動職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)普(pu)通高中(zhong)課程互(hu)選、學(xue)(xue)分(fen)互(hu)認、資源互(hu)通、學(xue)(xue)籍互(hu)轉，鼓勵學(xue)(xue)生(sheng)自主選擇(ze)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)普(pu)通教育(yu)；有(you)(you)的地(di)方(fang)在(zai)高等教育(yu)階(jie)段(duan)，支持(chi)高職(zhi)專(zhuan)科和(he)普(pu)通本(ben)科聯合(he)辦學(xue)(xue)、貫通培(pei)養，努力(li)為每個人(ren)創造人(ren)生(sheng)出彩的機會。
前述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育專家表示，多(duo)領域人(ren)才的(de)稀缺，不(bu)斷需要系統(tong)的(de)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)課程與(yu)對口的(de)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)能來完善填補(bu)空(kong)白。越來越多(duo)的(de)人(ren)意識到(dao)傳統(tong)學術教育的(de)局限性(xing)，開始尋(xun)求具備(bei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能的(de)培(pei)訓，這為職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育機(ji)(ji)構(gou)提供了巨大(da)的(de)市(shi)場機(ji)(ji)會，在時代浪潮變遷(qian)之(zhi)下，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育無(wu)疑站(zhan)上了風口。
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