國(guo)務(wu)院關于考試招生制度改革(ge)情況(kuang)的報告(gao)
——2023年10月21日在(zai)第十四屆(jie)全(quan)國人民代表大會常務委員會第六次會議上
教(jiao)育部部長 懷(huai)進鵬(peng)
全國人民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會：
受(shou)國務院(yuan)委托，我(wo)向全國人大常委會報告關于考試招生制(zhi)度(du)改(gai)革情況(kuang)，請審議。
考(kao)(kao)試招(zhao)生(sheng)制(zhi)度改(gai)(gai)革是教育領(ling)域“牽一發而動(dong)全身”的重大改(gai)(gai)革。黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)(wu)院高度重視，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記親自(zi)主持中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局(ju)會(hui)議(yi)、中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局(ju)常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)考(kao)(kao)試招(zhao)生(sheng)制(zhi)度改(gai)(gai)革方案，作出(chu)系列(lie)重要指示批示。2014年，國務(wu)(wu)(wu)院印發《關于深(shen)化考(kao)(kao)試招(zhao)生(sheng)制(zhi)度改(gai)(gai)革的實施意見》（以(yi)下(xia)簡稱《意見》），啟(qi)動(dong)了恢復(fu)高考(kao)(kao)以(yi)來最全面、最系統、最深(shen)刻的一次(ci)考(kao)(kao)試招(zhao)生(sheng)制(zhi)度改(gai)(gai)革。李強總(zong)理、丁薛祥副總(zong)理多次(ci)提出(chu)明確要求。教育部貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)(wu)院決策部署(shu)，中(zhong)(zhong)央宣傳部、中(zhong)(zhong)央網信(xin)辦、國家發展改(gai)(gai)革委、財政(zheng)部、公安部、工業和信(xin)息化部等密切(qie)配合(he)，在各方共同(tong)努力下(xia)，《意見》確定的改(gai)(gai)革任務(wu)(wu)(wu)已基本(ben)完成。下(xia)面，我(wo)匯報(bao)三個方面的情況。
一、改革進展及成效
2014年以來，分五批指導29個省份啟(qi)動了高考(kao)綜合(he)改(gai)革，形(xing)成了分類考(kao)試(shi)、綜合(he)評價、多元錄(lu)取的考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)模式，健全(quan)了促進公平、科學選(xuan)才(cai)、監(jian)督有力的體制(zhi)機制(zhi)，中國(guo)特色現代教(jiao)育考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)制(zhi)度基本(ben)建立。
（一(yi)）改進招(zhao)生(sheng)(sheng)計劃(hua)(hua)分配(pei)方式，推動區(qu)(qu)(qu)域、城鄉入學(xue)(xue)(xue)機(ji)會公(gong)平。一(yi)是提升中(zhong)西(xi)部和人(ren)口大省(sheng)高考(kao)(kao)錄(lu)取(qu)率(lv)。持續實(shi)施(shi)支援中(zhong)西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)招(zhao)生(sheng)(sheng)協作計劃(hua)(hua)，將全(quan)國(guo)招(zhao)生(sheng)(sheng)計劃(hua)(hua)增量向(xiang)中(zhong)西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)傾(qing)斜(xie)。二(er)是增加(jia)(jia)農村和原(yuan)貧困(kun)地區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)考(kao)(kao)入重(zhong)(zhong)點高校人(ren)數。持續實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)點高校招(zhao)收農村和原(yuan)貧困(kun)地區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)專項計劃(hua)(hua)，累計錄(lu)取(qu)近110萬人(ren)。三是完善進城務工人(ren)員隨遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)政策。截至2023年(nian)，全(quan)國(guo)義務教育(yu)階(jie)段進城務工人(ren)員隨遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)在公(gong)辦學(xue)(xue)(xue)校就(jiu)讀(du)和享受政府(fu)購買民辦學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)位服(fu)務的(de)隨遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)占比達96.6%，2013年(nian)以(yi)來累計已有(you)207萬名隨遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)在當地參加(jia)(jia)了高考(kao)(kao)。加(jia)(jia)強(qiang)“高考(kao)(kao)移(yi)民”綜合治理，嚴(yan)格審查戶(hu)籍、學(xue)(xue)(xue)籍和實(shi)際就(jiu)讀(du)情況(kuang)。
（二(er)）改革(ge)中小學(xue)(xue)招(zhao)(zhao)生(sheng)方(fang)式，著力破解擇校(xiao)難題，實(shi)(shi)現與“雙減”政(zheng)策同向同行。一是推進義務教(jiao)育(yu)(yu)免試(shi)(shi)就近(jin)入(ru)學(xue)(xue)。指導(dao)(dao)各(ge)地(di)(di)按(an)照“學(xue)(xue)校(xiao)劃(hua)片招(zhao)(zhao)生(sheng)、生(sheng)源(yuan)就近(jin)入(ru)學(xue)(xue)”原則，科學(xue)(xue)合理劃(hua)定學(xue)(xue)校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)片區。在教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)配置(zhi)不(bu)夠均衡的(de)地(di)(di)方(fang)，穩(wen)妥推進多校(xiao)劃(hua)片、隨機(ji)派位方(fang)式入(ru)學(xue)(xue)，大幅降低擇校(xiao)熱(re)。二(er)是有序(xu)推進中考(kao)(kao)(kao)(kao)改革(ge)。建立基(ji)于初(chu)(chu)(chu)中學(xue)(xue)業(ye)水平(ping)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績、結合綜合素(su)質評(ping)價(jia)的(de)招(zhao)(zhao)生(sheng)錄(lu)(lu)取模式，引導(dao)(dao)學(xue)(xue)生(sheng)全面(mian)發展。初(chu)(chu)(chu)中學(xue)(xue)業(ye)水平(ping)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)實(shi)(shi)行全科開(kai)考(kao)(kao)(kao)(kao)，畢業(ye)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)與升學(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)“兩考(kao)(kao)(kao)(kao)合一”，減少考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)次數(shu)。取消中考(kao)(kao)(kao)(kao)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)大綱(gang)，不(bu)斷提高中考(kao)(kao)(kao)(kao)命(ming)題質量(liang)。三是嚴(yan)格規(gui)范招(zhao)(zhao)生(sheng)秩序(xu)。嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)義務教(jiao)育(yu)(yu)免試(shi)(shi)入(ru)學(xue)(xue)升學(xue)(xue)規(gui)定和(he)“公民(min)同招(zhao)(zhao)”政(zheng)策，不(bu)得通過(guo)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)或(huo)(huo)變相考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)選拔學(xue)(xue)生(sheng)，不(bu)得以各(ge)類競賽、考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)證書、榮譽證書、培訓證明等(deng)(deng)作為(wei)招(zhao)(zhao)生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)依(yi)據或(huo)(huo)參考(kao)(kao)(kao)(kao)，切實(shi)(shi)做到(dao)民(min)辦義務教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)報名人數(shu)超過(guo)招(zhao)(zhao)生(sheng)計劃(hua)的(de)，在有關部(bu)門監督下，實(shi)(shi)行電腦隨機(ji)錄(lu)(lu)取。全面(mian)取消體育(yu)(yu)、藝(yi)術特(te)長等(deng)(deng)中考(kao)(kao)(kao)(kao)加分項目。落(luo)實(shi)(shi)普通高中屬地(di)(di)招(zhao)(zhao)生(sheng)政(zheng)策，將部(bu)分優質普通高中學(xue)(xue)校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)指標分配到(dao)區域內(nei)初(chu)(chu)(chu)中。
（三）改(gai)革(ge)高(gao)考(kao)(kao)(kao)考(kao)(kao)(kao)試科(ke)目(mu)(mu)和(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)方(fang)式，引(yin)領高(gao)中(zhong)(zhong)育(yu)(yu)人(ren)方(fang)式變革(ge)。新高(gao)考(kao)(kao)(kao)依據考(kao)(kao)(kao)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)高(gao)考(kao)(kao)(kao)成(cheng)(cheng)績和(he)高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)業水(shui)平(ping)考(kao)(kao)(kao)試成(cheng)(cheng)績，參(can)考(kao)(kao)(kao)綜(zong)(zong)合(he)(he)素質(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)錄(lu)取(qu)，既引(yin)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)全(quan)面(mian)發展(zhan)，又注重培養興(xing)趣(qu)特長(chang)(chang)。一(yi)(yi)是(shi)完善高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)業水(shui)平(ping)考(kao)(kao)(kao)試制(zhi)(zhi)度(du)，保證高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)基本學(xue)(xue)(xue)(xue)業質(zhi)量(liang)。將(jiang)國(guo)家規定的(de)14門高(gao)中(zhong)(zhong)課程全(quan)部納入高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)業水(shui)平(ping)考(kao)(kao)(kao)試，引(yin)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)認真(zhen)學(xue)(xue)(xue)(xue)習每門課程。二是(shi)新高(gao)考(kao)(kao)(kao)實行部分科(ke)目(mu)(mu)可(ke)選(xuan)(xuan)，促進(jin)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)興(xing)趣(qu)特長(chang)(chang)發展(zhan)。新高(gao)考(kao)(kao)(kao)采(cai)取(qu)3+3或3+1+2的(de)選(xuan)(xuan)考(kao)(kao)(kao)模(mo)式，除(chu)語(yu)文、數學(xue)(xue)(xue)(xue)、外語(yu)作為必考(kao)(kao)(kao)科(ke)目(mu)(mu)外，可(ke)選(xuan)(xuan)擇的(de)科(ke)目(mu)(mu)組(zu)合(he)(he)從原來的(de)“文科(ke)綜(zong)(zong)合(he)(he)”、“理科(ke)綜(zong)(zong)合(he)(he)”轉變為20種或12種科(ke)目(mu)(mu)組(zu)合(he)(he)，促進(jin)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)知識結(jie)構文理交融。三是(shi)建立高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)綜(zong)(zong)合(he)(he)素質(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，突出(chu)過程性評(ping)(ping)(ping)價(jia)。各地建立省(sheng)級統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)素質(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)信息(xi)管(guan)理系統(tong)(tong)，客(ke)觀(guan)記錄(lu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)表現(xian)，強(qiang)化公(gong)開(kai)公(gong)示，反(fan)映學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)德(de)智體美勞全(quan)面(mian)發展(zhan)情(qing)況。高(gao)校(xiao)將(jiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果作為強(qiang)基計劃等招生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)重要參(can)考(kao)(kao)(kao)。四是(shi)推(tui)進(jin)新高(gao)考(kao)(kao)(kao)、新課程、新教(jiao)(jiao)材整體聯動，為教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態帶來新變化。國(guo)務院辦公(gong)廳印(yin)發《關于新時代(dai)推(tui)進(jin)普通高(gao)中(zhong)(zhong)育(yu)(yu)人(ren)方(fang)式改(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意見(jian)》，指導(dao)改(gai)革(ge)省(sheng)份結(jie)合(he)(he)實際(ji)，不同程度(du)開(kai)展(zhan)選(xuan)(xuan)課走班，教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模(mo)式由(you)“齊步走”向“個(ge)性化”轉變。開(kai)展(zhan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)涯規劃教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，指導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)選(xuan)(xuan)課選(xuan)(xuan)考(kao)(kao)(kao)、成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)成(cheng)(cheng)才(cai)。
（四(si)）改革考(kao)(kao)試(shi)內容和形(xing)式(shi)，實現從“考(kao)(kao)知(zhi)識”向“考(kao)(kao)能力(li)素(su)(su)養(yang)(yang)”轉變。一是強(qiang)化在高考(kao)(kao)命題(ti)(ti)中(zhong)落實立德(de)樹人根本(ben)任務(wu)。將(jiang)習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思(si)想考(kao)(kao)查(cha)(cha)融入試(shi)題(ti)(ti)，構(gou)建(jian)德(de)智體美勞全面考(kao)(kao)查(cha)(cha)的(de)內容體系。二是突出關鍵能力(li)和核心素(su)(su)養(yang)(yang)考(kao)(kao)查(cha)(cha)。增強(qiang)試(shi)題(ti)(ti)的(de)應用性(xing)(xing)、探究性(xing)(xing)、開(kai)(kai)放(fang)性(xing)(xing)，引導學(xue)生在獨立思(si)考(kao)(kao)、解(jie)決實際問題(ti)(ti)中(zhong)建(jian)構(gou)知(zhi)識、培養(yang)(yang)能力(li)、提升素(su)(su)養(yang)(yang)。三是加強(qiang)考(kao)(kao)教銜接。依據(ju)高中(zhong)課(ke)程標準命題(ti)(ti)，降低機(ji)械刷題(ti)(ti)收益，引導教學(xue)回(hui)(hui)歸(gui)課(ke)標、回(hui)(hui)歸(gui)課(ke)堂(tang)。四(si)是加強(qiang)考(kao)(kao)試(shi)機(ji)構(gou)命題(ti)(ti)能力(li)建(jian)設。加強(qiang)對新(xin)高考(kao)(kao)省(sheng)份選考(kao)(kao)科目自主命題(ti)(ti)的(de)指(zhi)導，組織命題(ti)(ti)隊(dui)伍培訓，開(kai)(kai)展(zhan)試(shi)題(ti)(ti)評價，不斷提升命題(ti)(ti)能力(li)。
（五）優化招生專業結構，探(tan)索(suo)基(ji)礎學(xue)(xue)科拔(ba)尖創新人才培(pei)(pei)養(yang)范式。一(yi)是(shi)加大(da)理(li)工(gong)(gong)農(nong)醫類(lei)專業招生規(gui)模。指(zhi)導高校通過增量傾(qing)斜和(he)存量調(diao)整，不斷(duan)擴大(da)理(li)工(gong)(gong)農(nong)醫類(lei)專業招生規(gui)模。二是(shi)啟動實施(shi)強基(ji)計(ji)劃。為更好服(fu)務國家重大(da)戰略需求，2020年(nian)啟動實施(shi)強基(ji)計(ji)劃，探(tan)索(suo)基(ji)于統(tong)一(yi)高考(kao)的多維度考(kao)核評(ping)價方式。入校后，對學(xue)(xue)生單(dan)獨(du)制(zhi)定培(pei)(pei)養(yang)方案，探(tan)索(suo)本碩博銜(xian)接培(pei)(pei)養(yang)。39所試(shi)點高校每年(nian)招錄6000余人，學(xue)(xue)生質量得到各(ge)方面充分肯定。三是(shi)探(tan)索(suo)拔(ba)尖創新人才超常規(gui)選鑒(jian)通道(dao)。設立(li)清華大(da)學(xue)(xue)數學(xue)(xue)科學(xue)(xue)領軍人才培(pei)(pei)養(yang)計(ji)劃、北京大(da)學(xue)(xue)物理(li)卓越人才培(pei)(pei)養(yang)計(ji)劃等專項計(ji)劃，推進(jin)拔(ba)尖創新人才選拔(ba)培(pei)(pei)養(yang)。
（六）建立完善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)教高考(kao)(kao)制度，推進技(ji)術技(ji)能人才分(fen)類(lei)考(kao)(kao)試、分(fen)類(lei)選拔。將(jiang)高職(zhi)(zhi)(zhi)院校考(kao)(kao)試招生與普(pu)通高校相對分(fen)開，實行“文化素質+職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)能”評價(jia)方式(shi)，打破一張高考(kao)(kao)試卷考(kao)(kao)所(suo)有學(xue)生的模式(shi)。近年(nian)來，職(zhi)(zhi)(zhi)教高考(kao)(kao)錄(lu)取人數占高職(zhi)(zhi)(zhi)院校招生規模的比(bi)例，從(cong)2014年(nian)的約20%增加至(zhi)2023年(nian)的60%以上(shang)，成為高職(zhi)(zhi)(zhi)院校招生的主渠道(dao)。
（七(qi)）改(gai)革(ge)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)管(guan)理機制，扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)治(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)、依(yi)法(fa)治(zhi)招(zhao)(zhao)。一(yi)是減少(shao)和(he)規范(fan)高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)。先后(hou)開展(zhan)兩(liang)輪高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)改(gai)革(ge)，取消(xiao)了(le)5類(lei)全(quan)國性高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)項目，逐(zhu)步取消(xiao)所有(you)95類(lei)地方(fang)性加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)項目，進(jin)一(yi)步降低(di)加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值。精準確定(ding)少(shao)數民族加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)范(fan)圍。二(er)是加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進(jin)藝術(shu)體育類(lei)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)藝術(shu)類(lei)專(zhuan)(zhuan)業省級統(tong)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)和(he)體育專(zhuan)(zhuan)項全(quan)國統(tong)測(ce)，嚴(yan)(yan)格考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)標(biao)準，嚴(yan)(yan)控組織(zhi)校(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)及(ji)專(zhuan)(zhuan)業，減輕(qing)學生(sheng)(sheng)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)負擔(dan)。完善“文化素質+專(zhuan)(zhuan)業能力(li)”的(de)(de)(de)評(ping)價模式(shi)，穩(wen)步提(ti)高(gao)(gao)文化課成(cheng)績要求。三是改(gai)進(jin)統(tong)一(yi)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)錄取方(fang)式(shi)。推(tui)進(jin)所有(you)省份實(shi)(shi)行(xing)高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)成(cheng)績公(gong)(gong)布(bu)后(hou)填報志愿(yuan)(yuan)，減少(shao)志愿(yuan)(yuan)填報的(de)(de)(de)盲目性。推(tui)行(xing)平行(xing)志愿(yuan)(yuan)投(tou)檔方(fang)式(shi)，增加(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)生(sheng)(sheng)和(he)高(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)雙向選擇權(quan)，提(ti)升志愿(yuan)(yuan)滿足率。平穩(wen)推(tui)進(jin)錄取批(pi)次改(gai)革(ge)。四是強(qiang)(qiang)化監督管(guan)理機制。扎緊制度(du)籠(long)子，推(tui)動將“組織(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)作弊(bi)”列為(wei)《中華人民共(gong)和(he)國刑法(fa)修正案(an)（九）》中的(de)(de)(de)犯罪行(xing)為(wei)，制定(ding)出臺(tai)《高(gao)(gao)校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)違(wei)規行(xing)為(wei)處理暫行(xing)辦法(fa)》等紀律規定(ding)。深入實(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)“陽光工程”，嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)(shi)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)信息(xi)“十公(gong)(gong)開”。加(jia)(jia)(jia)大(da)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)監察(cha)力(li)度(du)，嚴(yan)(yan)肅查處考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)違(wei)規案(an)件。五(wu)是健(jian)全(quan)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)安(an)全(quan)體系及(ji)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機制。強(qiang)(qiang)化部門協作機制，嚴(yan)(yan)密防范(fan)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)舞弊(bi)，建立考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)安(an)全(quan)標(biao)準化體系。高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)中，每年約為(wei)1萬名殘疾考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)生(sheng)(sheng)提(ti)供盲文試(shi)卷、助聽器、大(da)字卷等考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)便(bian)利。積極應(ying)(ying)對突(tu)發疫情、災(zai)情等嚴(yan)(yan)峻(jun)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)驗，完善應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機制，實(shi)(shi)現“應(ying)(ying)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)盡(jin)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)”、“平安(an)高(gao)(gao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)”。
總體(ti)看，這次(ci)改革(ge)(ge)把(ba)促(cu)(cu)進(jin)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、科學(xue)(xue)選拔(ba)各類人(ren)才(cai)、維(wei)護教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)作為(wei)(wei)出發(fa)(fa)點和落(luo)腳點，堅(jian)持立(li)德(de)樹人(ren)，適(shi)應(ying)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對(dui)多(duo)樣化高素質人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)需要，對(dui)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)進(jin)行了一次(ci)整體(ti)性(xing)、系統性(xing)改革(ge)(ge)。一是全(quan)面貫徹黨的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，促(cu)(cu)進(jin)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)德(de)智(zhi)體(ti)美勞全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。從考(kao)試(shi)科目的(de)(de)(de)(de)(de)設置到考(kao)試(shi)內容的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，全(quan)面體(ti)現對(dui)考(kao)生(sheng)(sheng)德(de)智(zhi)體(ti)美勞的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)查(cha)，更好地引(yin)導(dao)(dao)中小學(xue)(xue)實施素質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。二是堅(jian)持正(zheng)確育(yu)(yu)人(ren)導(dao)(dao)向，對(dui)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)評(ping)價從單一的(de)(de)(de)(de)(de)分數轉向綜合(he)(he)評(ping)價。新高考(kao)建(jian)立(li)了“兩依據(ju)一參(can)考(kao)”的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價體(ti)系，既(ji)考(kao)查(cha)知識基礎和思維(wei)能力(li)，也關注學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)平(ping)(ping)(ping)時學(xue)(xue)習成長情(qing)況，培(pei)養學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)健全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)格。三是堅(jian)持因材施教(jiao)(jiao)，引(yin)導(dao)(dao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)結合(he)(he)興趣特長個(ge)(ge)性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。高中階段是學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)個(ge)(ge)性(xing)形成、自主(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵時期，通過提供多(duo)種選考(kao)科目組合(he)(he)，為(wei)(wei)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)個(ge)(ge)性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)留出空(kong)間(jian)；通過強(qiang)基計劃、藝術體(ti)育(yu)(yu)類招(zhao)生(sheng)(sheng)、職教(jiao)(jiao)高考(kao)等不(bu)同(tong)通道，為(wei)(wei)不(bu)同(tong)稟(bing)賦的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提供適(shi)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)成長發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)途徑(jing)。四是堅(jian)持能力(li)導(dao)(dao)向，注重培(pei)養學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)適(shi)應(ying)未(wei)(wei)來社會的(de)(de)(de)(de)(de)思維(wei)品質和關鍵能力(li)。引(yin)導(dao)(dao)中學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)(wei)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)適(shi)應(ying)未(wei)(wei)來成長發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作準備。五是堅(jian)持公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)公(gong)(gong)正(zheng)，以招(zhao)考(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)更好促(cu)(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)。全(quan)面加強(qiang)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)建(jian)設，完善監督制(zhi)約(yue)機制(zhi)，落(luo)實信息公(gong)(gong)開，不(bu)斷促(cu)(cu)進(jin)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)(sheng)機會公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)、程序公(gong)(gong)開、結果(guo)公(gong)(gong)正(zheng)。
考試(shi)招(zhao)生制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)能夠取得(de)積極(ji)成效，得(de)益(yi)于(yu)以(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)高瞻(zhan)遠(yuan)(yuan)矚、深謀(mou)遠(yuan)(yuan)慮，從黨和(he)(he)國家事業全(quan)局的戰略高度進行頂(ding)層設計、謀(mou)劃部(bu)(bu)(bu)署，為(wei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)擘(bo)畫(hua)了(le)(le)“藍圖”；得(de)益(yi)于(yu)教育(yu)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)宣傳(chuan)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)網信(xin)辦、國家發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、財政部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門協同發力(li)，在輿論引(yin)導、條件保(bao)障(zhang)、應急響應等方面給(gei)予全(quan)力(li)支(zhi)持，增強了(le)(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的系統(tong)性、整體性、協同性；得(de)益(yi)于(yu)各地黨委(wei)(wei)和(he)(he)政府(fu)的重視支(zhi)持，31個省(sheng)份黨委(wei)(wei)和(he)(he)政府(fu)主要負責(ze)同志親自研(yan)究改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)，部(bu)(bu)(bu)署推動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，為(wei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)落地提供了(le)(le)堅強保(bao)障(zhang)；得(de)益(yi)于(yu)各地教育(yu)部(bu)(bu)(bu)門、招(zhao)生考試(shi)機構、學(xue)校和(he)(he)廣(guang)大教師主動(dong)擔當、奮發作(zuo)為(wei)，構筑了(le)(le)緊密協同的工(gong)作(zuo)體系。
二、面臨的形勢和挑戰
本輪考試招生制度改革(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)謀(mou)劃部署，習近(jin)平總書記(ji)親自決策并指導實(shi)施的(de)重(zhong)大改革(ge)(ge)(ge)，方(fang)向正確、目(mu)標明確，已取得積(ji)極(ji)成效。但是(shi)(shi)，高考改革(ge)(ge)(ge)涉(she)及面(mian)廣、利益訴求(qiu)復雜，不(bu)可(ke)能一(yi)勞永逸、一(yi)蹴而就(jiu)，每個階段(duan)都是(shi)(shi)有(you)限目(mu)標、穩(wen)(wen)步推進(jin)的(de)過程，需(xu)要保持歷史耐(nai)心和(he)(he)定力，穩(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)、漸進(jin)向好，持之以恒(heng)、久久為功。當前，與(yu)黨(dang)中央(yang)建設教育(yu)強(qiang)國、全面(mian)提高人(ren)才自主(zhu)培養質量的(de)要求(qiu)和(he)(he)人(ren)民群眾希(xi)望(wang)接受更好教育(yu)的(de)期待相比，還(huan)面(mian)臨著一(yi)些新形勢和(he)(he)新挑戰，改革(ge)(ge)(ge)依然任重(zhong)道遠。
（一）中(zhong)(zhong)西部地區(qu)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改革保(bao)障(zhang)有(you)待(dai)進一步加強。目前(qian)，高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改革尚未落(luo)地的省(sheng)(sheng)份還有(you)17個，中(zhong)(zhong)西部省(sheng)(sheng)份、人口大省(sheng)(sheng)在改革推(tui)進過程中(zhong)(zhong)還面(mian)臨不少(shao)困難和挑(tiao)戰(zhan)。部分地方推(tui)進高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改革所需的資(zi)(zi)金、設施(shi)等條件保(bao)障(zhang)還沒有(you)到位，有(you)的中(zhong)(zhong)學教室、師資(zi)(zi)、教學資(zi)(zi)源(yuan)面(mian)臨不足。改革后高(gao)中(zhong)(zhong)學業水(shui)平考(kao)試由(you)各省(sheng)(sheng)（區(qu)、市）自主命題，省(sheng)(sheng)級(ji)考(kao)試機(ji)構的命題能力建設亟待(dai)加強。
（二）普通高(gao)(gao)中(zhong)育人方式改革有待(dai)進一(yi)步深(shen)化。新高(gao)(gao)考(kao)、新課(ke)(ke)程、新教(jiao)(jiao)材對教(jiao)(jiao)師(shi)能力(li)提出更高(gao)(gao)要(yao)求，一(yi)些(xie)薄弱學校教(jiao)(jiao)師(shi)仍(reng)習(xi)慣于傳統教(jiao)(jiao)學方式，需(xu)要(yao)從知識傳授向(xiang)能力(li)素養培育轉變。改革強化了(le)(le)(le)課(ke)(ke)程、考(kao)試(shi)科目和報(bao)考(kao)專業的(de)選(xuan)擇(ze)性，部分中(zhong)學師(shi)資(zi)(zi)和課(ke)(ke)程資(zi)(zi)源(yuan)缺乏，高(gao)(gao)中(zhong)生(sheng)涯規劃教(jiao)(jiao)育專業性和有效性有待(dai)提高(gao)(gao)。選(xuan)課(ke)(ke)走班增加了(le)(le)(le)班級編排(pai)和學生(sheng)管理的(de)難度，對一(yi)些(xie)薄弱學校提出了(le)(le)(le)更高(gao)(gao)要(yao)求。
（三）考(kao)試招生相關(guan)機制有待進(jin)一步(bu)優化。綜合素質評價(jia)如何(he)在(zai)確保公平公正(zheng)的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)(xia)更好(hao)地使(shi)用，仍需(xu)進(jin)一步(bu)審慎(shen)探索。拔尖創(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)的(de)(de)選拔培養評價(jia)機制有待完善，如何(he)在(zai)不影響基本盤的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)(xia)，為學(xue)生提(ti)供創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)“土壤”，讓(rang)有潛質的(de)(de)學(xue)生得到浸潤(run)式(shi)培養，加強選培評一體(ti)化，仍需(xu)進(jin)一步(bu)深入研究，審慎(shen)探索。職(zhi)教高考(kao)的(de)(de)考(kao)試內容和(he)形式(shi)有待進(jin)一步(bu)優化，職(zhi)業教育對應的(de)(de)行業領域極廣，每(mei)個行業需(xu)要的(de)(de)技(ji)能差(cha)異很(hen)大，相關(guan)技(ji)術技(ji)能及設備更新(xin)(xin)較快，實操考(kao)試組(zu)織的(de)(de)科學(xue)性和(he)安全性面臨(lin)挑戰(zhan)。
（四）高考(kao)改革的外部環(huan)境(jing)依然復雜(za)嚴(yan)峻。樹立正確(que)的教(jiao)育評價(jia)導向仍然任重道遠，一(yi)些(xie)地方(fang)片面(mian)追求、違(wei)規宣傳高考(kao)升學(xue)率(lv)，有的縣區、中學(xue)還存在功利化、短視化行(xing)為，重獎高考(kao)“狀元”和相關教(jiao)師。涉考(kao)培訓機(ji)構帶來較大風險(xian)隱患(huan)。有的機(ji)構炮制(zhi)話(hua)題制(zhi)造焦慮，有的進行(xing)虛(xu)假招(zhao)生(sheng)宣傳、天價(jia)收費，嚴(yan)重擾亂考(kao)試招(zhao)生(sheng)秩(zhi)序。防范高科技舞弊(bi)面(mian)臨挑(tiao)戰，隨著(zhu)人工智能技術等(deng)不斷(duan)發(fa)展，考(kao)試作弊(bi)手段(duan)花樣翻新，作弊(bi)形式更加隱蔽。
三、下一步工作考慮
教育(yu)部將深入(ru)貫(guan)徹(che)落實(shi)習近(jin)平總書記重(zhong)要指示(shi)批示(shi)和(he)黨的二十大精神(shen)，按(an)照(zhao)黨中央、國(guo)務院(yuan)關于教育(yu)強國(guo)建設(she)總體(ti)部署，堅定(ding)改革(ge)方向，保(bao)持(chi)戰略(lve)定(ding)力(li)，不斷總結完善舉措，推動(dong)考試招生制度更(geng)(geng)加成(cheng)熟、更(geng)(geng)加定(ding)型，為構建多元主體(ti)參(can)與、符(fu)合中國(guo)實(shi)際、具有世界(jie)水(shui)平的教育(yu)評(ping)價體(ti)系提供有力(li)支撐(cheng)。
（一）穩步提升中(zhong)西部(bu)地區改革(ge)保障能(neng)力(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)對(dui)改革(ge)未落地省份的(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)，加(jia)大財政支持力(li)(li)(li)度，加(jia)強(qiang)普通(tong)高中(zhong)建設，重點補齊縣域(yu)普通(tong)高中(zhong)硬(ying)件設施和師資配備短板。提升中(zhong)學(xue)(xue)教(jiao)師教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)能(neng)力(li)(li)(li)，指導(dao)(dao)(dao)地方(fang)做好對(dui)基層(ceng)一線教(jiao)師在待遇(yu)、職稱方(fang)面的(de)(de)傾斜。加(jia)強(qiang)省級考試(shi)機構能(neng)力(li)(li)(li)建設，指導(dao)(dao)(dao)各(ge)地進一步配齊配強(qiang)省級考試(shi)機構隊伍(wu)，做好命題能(neng)力(li)(li)(li)培(pei)訓，提升命題科學(xue)(xue)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平。
（二）深(shen)化普(pu)通高中育人(ren)方(fang)式改革。指導地方(fang)統籌推進新課程、新教材、新高考，引導學(xue)校合(he)理安排課程教學(xue)。加強學(xue)校生涯規劃教育和選(xuan)(xuan)科指導，推動(dong)普(pu)通高中落實好學(xue)生發展(zhan)(zhan)指導制度，通過開(kai)(kai)設課程、舉辦專題講座、開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)職業體驗等(deng)加強指導。推動(dong)地方(fang)完善選(xuan)(xuan)課走(zou)(zou)班運行機(ji)制，制訂選(xuan)(xuan)課走(zou)(zou)班指南，提(ti)高教學(xue)資源使用效(xiao)益。
（三）深化中高考(kao)考(kao)試(shi)內(nei)容改(gai)革。深入(ru)調(diao)研(yan)各地考(kao)情教情，推動試(shi)題(ti)情境設計更加貼近(jin)學(xue)生學(xue)習生活實(shi)際。進一步增強對學(xue)生探索(suo)性、創新(xin)性等(deng)思維品質的(de)考(kao)查，提升命(ming)題(ti)的(de)科學(xue)性。
（四）深化高中綜合素質(zhi)評(ping)價改革。推(tui)動各地進一步完善規(gui)范高中學生(sheng)綜合素質(zhi)檔案，探索利用(yong)(yong)人工智能、大(da)數據等(deng)現(xian)代信息(xi)技術賦能評(ping)價改革，提升綜合素質(zhi)評(ping)價的(de)可信度、可用(yong)(yong)性(xing)。在(zai)確保公(gong)平公(gong)正的(de)前提下，指(zhi)導高校在(zai)更(geng)多招生(sheng)類型中使用(yong)(yong)。
（五）完善(shan)職教(jiao)高考(kao)的形式(shi)和內容。推動(dong)各地(di)(di)因地(di)(di)制宜統(tong)(tong)籌(chou)組(zu)織實施職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)考(kao)試，可采取(qu)省級(ji)統(tong)(tong)考(kao)、多(duo)校(xiao)聯(lian)考(kao)、高校(xiao)校(xiao)考(kao)等方式(shi)，加強相關專業(ye)類考(kao)點建(jian)設。研(yan)究(jiu)(jiu)制定各層次職業(ye)教(jiao)育人才培養課程及質量(liang)標準(zhun)、考(kao)試命題指南，加強考(kao)教(jiao)銜接(jie)。加強采用現(xian)代信息技(ji)術賦(fu)能(neng)(neng)技(ji)能(neng)(neng)實操考(kao)試的研(yan)究(jiu)(jiu)。
（六）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)拔尖創新(xin)人才選拔培(pei)養(yang)。穩步推(tui)進相關改革試點項目，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)選拔培(pei)養(yang)評(ping)(ping)價一體化設(she)計。建立基于關鍵能(neng)力及核心素(su)養(yang)的考(kao)核評(ping)(ping)價，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)長周期(qi)培(pei)養(yang)和(he)跟蹤評(ping)(ping)價。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)試點學校的監督檢查，確保招(zhao)考(kao)公(gong)平公(gong)正。
（七）強(qiang)化高考(kao)(kao)改革外部環境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。集中(zhong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)地方和中(zhong)學(xue)炒(chao)作、重獎高考(kao)(kao)“狀元”及(ji)教(jiao)師等行(xing)為。加強(qiang)對涉考(kao)(kao)培訓機構綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，不得以(yi)考(kao)(kao)試培訓為名(ming)從事干擾學(xue)校教(jiao)育教(jiao)學(xue)和考(kao)(kao)試招生秩序(xu)的行(xing)為。加強(qiang)防范考(kao)(kao)試舞弊的前瞻性技術研(yan)究(jiu)。適時開展國家(jia)教(jiao)育考(kao)(kao)試招生立法研(yan)究(jiu)，不斷健全相關法律(lv)規定，全面(mian)提(ti)升考(kao)(kao)試招生的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)水(shui)平(ping)。
長期以(yi)來，全國人大(da)對(dui)教育(yu)工(gong)作(zuo)十分關心(xin)，給予了大(da)力支持和悉心(xin)指導，提出(chu)了許(xu)多寶貴意見(jian)建議。全國人大(da)多次組(zu)織考(kao)試招生(sheng)制度(du)改革專(zhuan)項調(diao)研，今天(tian)專(zhuan)門(men)聽取匯報，充分體現了對(dui)考(kao)試招生(sheng)工(gong)作(zuo)的(de)高度(du)重(zhong)視，這(zhe)既(ji)是對(dui)我們工(gong)作(zuo)的(de)鞭策(ce)，也為深化考(kao)試招生(sheng)制度(du)改革發揮了十分重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用，在(zai)此(ci)表示(shi)衷心(xin)的(de)感(gan)謝！
我們將(jiang)以習近平(ping)新時代(dai)(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想為指導，深(shen)入貫(guan)徹黨的(de)二十大精神，認真研究和落實(shi)全國人大和各位委員的(de)意見，不斷優化(hua)相關(guan)政(zheng)策措施，進一步健全中國特色現代(dai)(dai)教(jiao)育考試招生體系，為建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)強國提供有(you)力(li)支撐。
來源：職教百科(ke)。
版權(quan)聲明(ming)：以上圖文(wen)，貴在分享，版權(quan)歸原(yuan)作(zuo)者及原(yuan)出處所有，如涉及版權(quan)等(deng)問題，請及時與我們(men)聯系。
400-9201-021
服務熱線：
