市域(yu)產(chan)教(jiao)聯合體需要多元主體協同(tong)塑造，堅持市場引導、政府統籌、產(chan)業集聚、企業牽引、學校主體，以鏈式(shi)發展激活產(chan)業與教(jiao)育資(zi)源，營(ying)造充滿活力的(de)產(chan)教(jiao)共(gong)生環境，多元集聚搭建信息聯動平臺(tai)，求(qiu)同(tong)存異(yi)實(shi)現項目與人才“雙交付”，構建高韌性(xing)利益鏈接關系網絡，提升(sheng)市域(yu)產(chan)教(jiao)聯合體的(de)穩定性(xing)和(he)競爭力，見圖1。
圖1 多元(yuan)主(zhu)體協同建設市域產教聯合體路徑(jing)動(dong)態模型
一、頂層設計與系統協調：構建充滿活力的體制機制，增拓共生環境容量
政策法規及(ji)規章制度作為共生環境的隱喻(yu)元(yuan)素，在市域產(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合體建構(gou)中(zhong)，其是產(chan)(chan)生協同(tong)能量、發揮多元(yuan)主體協同(tong)治理(li)能效的關鍵工具。為此，應通(tong)過制度設計與(yu)政策引領，構(gou)建職業教(jiao)育與(yu)產(chan)(chan)業發展相(xiang)容互(hu)促的發展格局。
第(di)一，切實(shi)發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)導作用(yong)，健全(quan)管理保障機(ji)制(zhi)。基于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具的(de)視角，系統(tong)分析國家以及(ji)部(bu)委層(ceng)面(mian)已有促進市域產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、文(wen)件和(he)(he)制(zhi)度(du)，進一步完善、出臺相關法(fa)律支持(chi)條款及(ji)專項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。制(zhi)定省(sheng)級、市級層(ceng)面(mian)推動產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設的(de)金(jin)融、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、稅費、土(tu)地、信用(yong)、就業(ye)(ye)和(he)(he)收(shou)入分配等方面(mian)的(de)激勵政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及(ji)配套(tao)實(shi)施細則，明(ming)確多元主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)職(zhi)責和(he)(he)權利(li)，以改革創新、先試(shi)先行(xing)(xing)破解現有制(zhi)度(du)“藩籬(li)”和(he)(he)機(ji)制(zhi)制(zhi)約，發(fa)(fa)揮有為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)作用(yong)，形成(cheng)常態化運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)。從(cong)實(shi)踐(jian)邏(luo)輯來看，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)生命在于落實(shi)。應建(jian)立省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)籌，地市級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)責，相關職(zhi)能(neng)部(bu)門、龍(long)頭(tou)(tou)院校、龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)、科(ke)研(yan)機(ji)構等多元主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)參(can)與的(de)行(xing)(xing)動者(zhe)網絡(luo)聯(lian)(lian)合(he)(he)會(hui)商制(zhi)度(du)，規范財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補助(zhu)資金(jin)投向(xiang)，發(fa)(fa)揮制(zhi)度(du)維系產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)社(she)會(hui)網絡(luo)的(de)導向(xiang)、協(xie)調、整合(he)(he)功能(neng)，形成(cheng)多元主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)參(can)與、支持(chi)市域產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設的(de)合(he)(he)力(li)。省(sheng)和(he)(he)市級財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)增設以產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)為基礎的(de)市域產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設項目，鼓勵龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)、龍(long)頭(tou)(tou)院校牽(qian)頭(tou)(tou)參(can)與產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)運行(xing)(xing)。省(sheng)級教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門負責領導本省(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域的(de)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設，加(jia)大政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣傳和(he)(he)引導力(li)度(du)，建(jian)設一批能(neng)支撐(cheng)區(qu)域產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)市域產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)，促進教(jiao)(jiao)(jiao)育與產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)統(tong)籌融合(he)(he)、良(liang)性互動、協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，塑(su)造充滿活力(li)的(de)社(she)會(hui)大環(huan)境。
第二，充(chong)分考(kao)慮市域(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)的多元主(zhu)體(ti)(ti)利(li)益(yi)需求，形塑(su)互(hu)惠共生(sheng)的產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)系小環境(jing)，形成(cheng)“多元一體(ti)(ti)”治理(li)(li)格局。不斷完善產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，多元主(zhu)體(ti)(ti)相互(hu)依(yi)存、資(zi)源互(hu)補，直(zhi)面工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的突出問題和主(zhu)要矛盾(dun)，統籌協(xie)調(diao)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)解(jie)決、一體(ti)(ti)推(tui)(tui)進，運(yun)(yun)用民主(zhu)協(xie)商(shang)的形式(shi)探索建(jian)(jian)立科學有效的訴求表達和利(li)益(yi)協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，為產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)的可持續(xu)發展(zhan)奠(dian)定扎實基礎(chu)。相關路徑(jing)包括(kuo)：成(cheng)立產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)理(li)(li)事會，建(jian)(jian)立聯(lian)席會議工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立健全以(yi)章(zhang)程為核心(xin)的各項規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，包括(kuo)會商(shang)監(jian)督、考(kao)核評價(jia)、獎懲激勵、信息共建(jian)(jian)及(ji)(ji)品牌(pai)活動(dong)等環節(jie)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系，對產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)的運(yun)(yun)營進行(xing)(xing)頂層設計；組(zu)織制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定市域(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)重點(dian)任(ren)務規劃，并(bing)將工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)分解(jie)到相關行(xing)(xing)政職(zhi)能(neng)部門、協(xie)會、企業、學校等成(cheng)員單位。多元主(zhu)體(ti)(ti)根據任(ren)務分工(gong)(gong)(gong)(gong)，認真梳理(li)(li)、分析、細化(hua)各項工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)舉措，列(lie)出任(ren)務清單，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定行(xing)(xing)動(dong)計劃，落實工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責，分階段、分步驟(zou)及(ji)(ji)時推(tui)(tui)進，以(yi)項目式(shi)、目標(biao)化(hua)管理(li)(li)方式(shi)，規劃、組(zu)織各項生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營環節(jie)，整(zheng)合(he)(he)多元主(zhu)體(ti)(ti)資(zi)源，突出政府主(zhu)導，強化(hua)行(xing)(xing)會引導，凸(tu)顯(xian)龍頭(tou)(tou)企業、龍頭(tou)(tou)院校牽(qian)頭(tou)(tou)作(zuo)(zuo)(zuo)用，深化(hua)院校育人職(zhi)能(neng)。
第(di)三，對標(biao)對表(biao)，微觀嵌入多維考(kao)(kao)核評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)(ti)系(xi)。充分(fen)利(li)用大數據、區塊鏈等(deng)信息技(ji)術，建(jian)(jian)立(li)“多維智評(ping)(ping)模式”，使之成為具(ju)有(you)“教育(yu)—人才—產業—創新”混合驅動(dong)(dong)功能的(de)技(ji)術技(ji)能積累創新載體(ti)(ti)，以(yi)(yi)此拉緊(jin)教育(yu)與(yu)產業的(de)關(guan)系(xi)鏈條，激(ji)發多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)力(li)(li)。將(jiang)市域(yu)(yu)產教聯合體(ti)(ti)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)納入政府教育(yu)和(he)經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)(ti)系(xi)，有(you)機(ji)嵌入地(di)方政府職(zhi)能部(bu)門履責考(kao)(kao)核和(he)績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)重(zhong)要指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)中，增強地(di)方政府協同(tong)動(dong)(dong)力(li)(li)。科(ke)學(xue)(xue)使用評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)果，對真抓(zhua)實干、成效明顯的(de)地(di)方政府及(ji)其成員(yuan)(yuan)予以(yi)(yi)“以(yi)(yi)獎(jiang)代補”或表(biao)揚激(ji)勵，對工(gong)作(zuo)(zuo)不力(li)(li)的(de)地(di)方政府及(ji)其成員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行問(wen)責勸勉。重(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)地(di)方政府在推(tui)進(jin)(jin)市域(yu)(yu)產教聯合體(ti)(ti)建(jian)(jian)設方面(mian)的(de)協調會商機(ji)制(zhi)、實體(ti)(ti)化(hua)運作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)、建(jian)(jian)設共性技(ji)術服務平(ping)臺等(deng)方面(mian)的(de)具(ju)體(ti)(ti)措(cuo)施及(ji)取得的(de)成效，用好用足用實考(kao)(kao)核結(jie)果“晴雨(yu)表(biao)”。建(jian)(jian)立(li)健全市域(yu)(yu)產教聯合體(ti)(ti)內(nei)部(bu)規范運營(ying)的(de)制(zhi)約機(ji)制(zhi)及(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)(ti)系(xi)，加強考(kao)(kao)核評(ping)(ping)估，推(tui)動(dong)(dong)信息公開透明運行，保(bao)障(zhang)多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)知情(qing)權(quan)(quan)、參與(yu)權(quan)(quan)、表(biao)達權(quan)(quan)和(he)監督權(quan)(quan)，防止(zhi)權(quan)(quan)利(li)濫(lan)用、以(yi)(yi)權(quan)(quan)謀(mou)私，營(ying)造公平(ping)公正的(de)運營(ying)環境(jing)，推(tui)動(dong)(dong)“產學(xue)(xue)研創”深度融合。
二、多元聚合與信息共享：搭建信息聯動平臺，提升持續發展效能
第一，多元(yuan)(yuan)聚(ju)(ju)合(he)(he)，搭建產(chan)業(ye)(ye)(ye)引(yin)領、市場治理、政行企(qi)(qi)校深度參與的(de)(de)產(chan)教信息(xi)聯動(dong)平(ping)臺(tai)。多元(yuan)(yuan)化(hua)的(de)(de)產(chan)教資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)信息(xi)供給是基(ji)(ji)于集(ji)聚(ju)(ju)效應的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)經濟形態形成(cheng)(cheng)信息(xi)協(xie)同共(gong)享的(de)(de)公(gong)共(gong)價值和自(zi)覺意識。通(tong)過共(gong)享價值判斷與聯動(dong)行為意向對市域產(chan)教聯合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)多元(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)(ti)產(chan)生正向影響，搭建產(chan)教資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)合(he)(he)發展信息(xi)聯動(dong)平(ping)臺(tai)和指揮調(diao)度中心，將多源(yuan)(yuan)(yuan)異構的(de)(de)離散信息(xi)、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)以邏輯的(de)(de)或(huo)物(wu)理的(de)(de)方式重組(zu)為一個整體(ti)(ti)(ti)，結(jie)成(cheng)(cheng)“利(li)益互(hu)嵌(qian)”的(de)(de)產(chan)教聯合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)。主體(ti)(ti)(ti)間信息(xi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)獲(huo)取(qu)或(huo)交(jiao)換，便于供需信息(xi)有效流(liu)通(tong)、管理、利(li)用和服務，實(shi)現產(chan)教聯合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)全環(huan)節(jie)信息(xi)數據的(de)(de)精細(xi)化(hua)全程追蹤監(jian)測，確保(bao)信息(xi)暢通(tong)。完善(shan)優勢資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)流(liu)動(dong)機制，集(ji)聚(ju)(ju)政府(fu)的(de)(de)政策資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)和崗(gang)位實(shi)踐資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校的(de)(de)人(ren)才資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和技術開發資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、科研機構的(de)(de)研發資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，多元(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)(ti)共(gong)建產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)先進技術成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)中心，培(pei)養高素質(zhi)技術技能(neng)型(xing)(xing)人(ren)才，夯實(shi)園區(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展基(ji)(ji)礎(chu)，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級，使產(chan)教信息(xi)聯動(dong)由“無(wu)序”到“有序”，釋放出“1+1>2”的(de)(de)倍增(zeng)效應。
第二，信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享，提升(sheng)產教(jiao)(jiao)供(gong)需信(xin)(xin)息(xi)(xi)精準對(dui)接(jie)效能。市域產教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體(ti)(ti)(ti)信(xin)(xin)息(xi)(xi)聯(lian)(lian)(lian)動平臺以大數據(ju)(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術為(wei)核心(xin)，形成信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據(ju)(ju)主動公開、交換(huan)、共(gong)享的(de)(de)(de)公共(gong)價值普遍(bian)共(gong)識(shi)，不(bu)斷增(zeng)強信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)及(ji)時(shi)(shi)性、準確性和(he)持續性，延拓信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據(ju)(ju)協同的(de)(de)(de)廣(guang)度(du)、真度(du)、精度(du)、向(xiang)度(du)。多(duo)元主體(ti)(ti)(ti)通過信(xin)(xin)息(xi)(xi)聯(lian)(lian)(lian)動平臺實現數據(ju)(ju)可視(shi)化多(duo)維分析、信(xin)(xin)息(xi)(xi)精準對(dui)接(jie)，政(zheng)府部(bu)門(men)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)布產教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體(ti)(ti)(ti)支持政(zheng)策，企業(ye)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)布崗位(wei)和(he)技(ji)術服(fu)務需求(qiu)，學(xue)校及(ji)時(shi)(shi)發(fa)布人才(cai)培(pei)養(yang)、技(ji)能培(pei)訓、科技(ji)創(chuang)新成果等相關信(xin)(xin)息(xi)(xi)。建立動態(tai)更(geng)新的(de)(de)(de)市域產教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體(ti)(ti)(ti)政(zheng)策支持清(qing)(qing)(qing)(qing)單、企業(ye)需求(qiu)清(qing)(qing)(qing)(qing)單、學(xue)生信(xin)(xin)息(xi)(xi)清(qing)(qing)(qing)(qing)單、培(pei)訓資源清(qing)(qing)(qing)(qing)單、技(ji)術服(fu)務清(qing)(qing)(qing)(qing)單，有效整合(he)多(duo)元主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，確保科技(ji)創(chuang)新為(wei)企業(ye)攻克技(ji)術難關服(fu)務，人才(cai)培(pei)養(yang)為(wei)企業(ye)用人需求(qiu)服(fu)務，專業(ye)建設為(wei)產業(ye)轉型升(sheng)級服(fu)務，實現全(quan)鏈封閉(bi)的(de)(de)(de)智(zhi)能化監管(guan)模式，提升(sheng)產教(jiao)(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體(ti)(ti)(ti)運營的(de)(de)(de)管(guan)控能力。
第(di)三，市(shi)(shi)域產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)體建設主(zhu)體具有多元(yuan)(yuan)性，成(cheng)員(yuan)單位(wei)之間(jian)信(xin)息暢通(tong)是確(que)保市(shi)(shi)域產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)體可(ke)持續發(fa)展的(de)(de)首要(yao)條件。多元(yuan)(yuan)主(zhu)體在(zai)信(xin)息聯(lian)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)環境(jing)下及時(shi)掌(zhang)握(wo)供(gong)需信(xin)息，通(tong)過(guo)對話協商使其思想(xiang)、利益等(deng)經過(guo)沖突(tu)、爭辯與(yu)折(zhe)中，以便及時(shi)調整供(gong)給(gei)，強化多元(yuan)(yuan)主(zhu)體的(de)(de)責任(ren)擔當，避(bi)免因慣性思維、自利傾向(xiang)、政治顧慮產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)“決策者偏好”現象。充分利用信(xin)息聯(lian)動(dong)(dong)(dong)平臺實時(shi)更(geng)新動(dong)(dong)(dong)態(tai)數據信(xin)息，以市(shi)(shi)場(chang)用人(ren)(ren)需求(qiu)為(wei)導向(xiang)動(dong)(dong)(dong)態(tai)調整專業(ye)(ye)(ye)布局，緊跟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)步伐(fa)，助(zhu)力企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，打(da)破人(ren)(ren)才(cai)供(gong)需市(shi)(shi)場(chang)信(xin)息壁壘。充分發(fa)揮龍頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)、龍頭(tou)(tou)院校“頭(tou)(tou)雁(yan)”帶動(dong)(dong)(dong)效(xiao)應，動(dong)(dong)(dong)員(yuan)多元(yuan)(yuan)主(zhu)體積極參(can)與(yu)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)體協同治理，形(xing)成(cheng)全員(yuan)信(xin)息協同氛圍，做(zuo)(zuo)好市(shi)(shi)域產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)體持續優化的(de)(de)保障。確(que)保市(shi)(shi)域產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合(he)體運(yun)營過(guo)程中管理高效(xiao)、運(yun)行時(shi)效(xiao)、合(he)作長(chang)效(xiao)、評價有效(xiao)，真正做(zuo)(zuo)到教(jiao)育鏈(lian)、人(ren)(ren)才(cai)鏈(lian)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)緊密結合(he)，促推場(chang)域融(rong)合(he)、共生共享關系形(xing)成(cheng)。
三、求同存異與耦合并進：共建“四真”育人場境，實現項目與人才“雙交付”
夯實(shi)(shi)市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)合體(ti)建設基礎需要產(chan)業主體(ti)根據自(zi)身資(zi)源(yuan)稟賦、區(qu)位條件精準選(xuan)擇(ze)切合實(shi)(shi)際的(de)產(chan)業項目(mu)，并以此(ci)為基礎凝聚資(zi)源(yuan)要素，多元主體(ti)共同(tong)搭建產(chan)學研創(chuang)協同(tong)育(yu)人平(ping)臺，共建“四真”育(yu)人場(chang)境，建立自(zi)帶造血(xue)功能的(de)市(shi)域產(chan)教(jiao)(jiao)聯(lian)合體(ti)，實(shi)(shi)現產(chan)業真實(shi)(shi)項目(mu)與高素質技能型人才“雙(shuang)交付”，見圖2。
圖2 項目與人才“雙(shuang)交付”動(dong)態模型
第一，多(duo)元(yuan)主體共建(jian)協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)平臺(tai)，補齊供需(xu)(xu)(xu)耦合(he)(he)短(duan)板。要(yao)擺(bai)脫經(jing)(jing)濟理(li)性的(de)控制(zhi)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)在個體價值(zhi)與(yu)社會價值(zhi)的(de)動(dong)態博弈中取(qu)舍(she)，完(wan)(wan)善基(ji)于真實項目(mu)多(duo)元(yuan)主體協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)機制(zhi)和資(zi)源要(yao)素配(pei)(pei)置(zhi)結構，推動(dong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源對(dui)接(jie)、融合(he)(he)、集聚(ju)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)最(zui)迫切需(xu)(xu)(xu)要(yao)的(de)是專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺(tai)及現代化(hua)(hua)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。圍(wei)繞以(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)為基(ji)礎的(de)經(jing)(jing)濟圈(quan)建(jian)設(she)市域(yu)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯合(he)(he)體，對(dui)接(jie)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)布局和人(ren)才集聚(ju)雁陣格局，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)聯合(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)潛力，以(yi)資(zi)源應(ying)用(yong)最(zui)優化(hua)(hua)、效能(neng)產(chan)(chan)(chan)出(chu)最(zui)大化(hua)(hua)為導向，依據特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)繪制(zhi)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)對(dui)接(jie)圖(tu)譜，積(ji)極探索(suo)、搭建(jian)產(chan)(chan)(chan)學研創協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)平臺(tai)。多(duo)元(yuan)主體以(yi)項目(mu)為基(ji)點深(shen)度參與(yu)任務完(wan)(wan)成式(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)學，共同(tong)打造與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高度契合(he)(he)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)鏈、人(ren)才鏈，補齊高素質技(ji)術技(ji)能(neng)型人(ren)才供需(xu)(xu)(xu)耦合(he)(he)短(duan)板，為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)注入(ru)人(ren)才動(dong)能(neng)，消減交互環境的(de)不(bu)確定性，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)協同(tong)性、聯動(dong)性、整(zheng)體性。積(ji)極推動(dong)以(yi)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為代表兼顧(gu)其他合(he)(he)作企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專家深(shen)度參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)論證、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群建(jian)設(she)，不(bu)斷(duan)提(ti)高專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)適配(pei)(pei)度，提(ti)升(sheng)人(ren)才供給側(ce)(ce)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)求側(ce)(ce)的(de)匹配(pei)(pei)度。
第二，多元主體(ti)共(gong)建(jian)“四真(zhen)”育人(ren)(ren)(ren)(ren)場(chang)景，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現項目(mu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才“雙(shuang)交付”。基于現實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)問(wen)題從“網”的(de)(de)(de)角度審視知(zhi)識，在(zai)嵌入(ru)式關(guan)系(xi)網絡中(zhong)，多元主體(ti)以當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)身份投入(ru)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)與(yu)(yu)(yu)育人(ren)(ren)(ren)(ren)。采用(yong)項目(mu)結(jie)構組(zu)織團隊(dui)(dui)，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)真(zhen)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項目(mu)為(wei)出發點，以教(jiao)(jiao)學任務(wu)為(wei)依據，選取(qu)成(cheng)員企業(ye)(ye)(ye)典型項目(mu)，積極利用(yong)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)真(zhen)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)景，打(da)造場(chang)境育人(ren)(ren)(ren)(ren)陣地，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施“項目(mu)—導師—團隊(dui)(dui)”一體(ti)化運作。學生(sheng)(sheng)在(zai)“雙(shuang)導師”的(de)(de)(de)指導下，共(gong)同(tong)完成(cheng)“真(zhen)項目(mu)”信息收集(ji)、方案設計，在(zai)“真(zhen)任務(wu)”完成(cheng)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)把握工藝改進、產(chan)(chan)品研發、技術(shu)攻(gong)關(guan)、服務(wu)企業(ye)(ye)(ye)技術(shu)升(sheng)級改造等職業(ye)(ye)(ye)技能達成(cheng)的(de)(de)(de)每一個環節，快速掌握崗位技能；與(yu)(yu)(yu)此同(tong)時(shi)，創造真(zhen)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)效(xiao)益，通過(guo)“真(zhen)績效(xiao)”考(kao)核(he)并(bing)獲(huo)取(qu)相應的(de)(de)(de)勞動報(bao)酬。學習與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、教(jiao)(jiao)室與(yu)(yu)(yu)車間、考(kao)核(he)與(yu)(yu)(yu)績效(xiao)交融，達成(cheng)將生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資源(yuan)轉(zhuan)化為(wei)教(jiao)(jiao)學資源(yuan)、教(jiao)(jiao)學資源(yuan)轉(zhuan)化為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)轉(zhuan)化為(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資源(yuan)的(de)(de)(de)“三轉(zhuan)”目(mu)標，促使高(gao)素質技術(shu)技能型人(ren)(ren)(ren)(ren)才職業(ye)(ye)(ye)能力和職業(ye)(ye)(ye)素養提升(sheng)，鑄牢市域產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)聯合體(ti)發展(zhan)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才根基，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現項目(mu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才“雙(shuang)交付”。
第三，多(duo)元(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)協同打造(zao)“職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)+學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”雙輪發(fa)展、雙向提高(gao)的“職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)服務園(yuan)區(qu)發(fa)展”新體(ti)(ti)系。成(cheng)(cheng)立(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導服務中心(xin)、員工教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)中心(xin)，基于產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展，結合園(yuan)區(qu)生態育(yu)人資源和創新要素，立(li)足崗(gang)位(wei)(wei)需(xu)求，對園(yuan)區(qu)企業(ye)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)、信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、經營管理技(ji)術(shu)等(deng)開(kai)展培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，多(duo)元(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)共享課程資源、師資隊(dui)伍、科研成(cheng)(cheng)果，聯合開(kai)展入職(zhi)(zhi)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)、崗(gang)位(wei)(wei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)、專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)、文化培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，推(tui)動學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)相互(hu)融合、相互(hu)促(cu)進(jin)。既(ji)解(jie)決(jue)了(le)園(yuan)區(qu)企業(ye)員工職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)的難題，又解(jie)決(jue)了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校育(yu)人過(guo)程中脫離實際崗(gang)位(wei)(wei)的困境，使(shi)之(zhi)成(cheng)(cheng)為產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)緊缺人才(cai)“蓄水池”、人才(cai)成(cheng)(cheng)長“加速器”、人才(cai)交流“中轉站”，為產(chan)(chan)業(ye)經濟高(gao)質量發(fa)展提供人力資源支(zhi)撐，形成(cheng)(cheng)多(duo)元(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)協同育(yu)人的網絡體(ti)(ti)系，打造(zao)園(yuan)區(qu)產(chan)(chan)業(ye)新引擎，拓展經濟增(zeng)長極。
四、共生韌性與利益鏈接：強化共生單元韌性，構建利益鏈接關系網絡
內化(hua)到(dao)產業與教育聯合(he)(he)運行的現實場域，需構建耦合(he)(he)聯動的高韌性市域產教聯合(he)(he)體(ti)利(li)益(yi)鏈接關系(xi)網絡。
第一，建立(li)(li)科學穩(wen)定的高韌性(xing)利(li)(li)(li)益鏈接(jie)機(ji)制(zhi)。參(can)與產(chan)(chan)(chan)教聯(lian)合(he)體(ti)(ti)建設的多元主體(ti)(ti)動機(ji)和行為復雜(za)，尤其(qi)是實力(li)薄弱的參(can)與主體(ti)(ti)往(wang)往(wang)在產(chan)(chan)(chan)教聯(lian)合(he)體(ti)(ti)中處于弱勢地位，如(ru)若其(qi)利(li)(li)(li)益得不到保障，將會(hui)影響參(can)與的積極性(xing)，只有滿足多元主體(ti)(ti)的合(he)理利(li)(li)(li)益訴求(qiu)，建立(li)(li)科學、緊密、高韌性(xing)的利(li)(li)(li)益鏈接(jie)機(ji)制(zhi)，才能維護產(chan)(chan)(chan)教聯(lian)合(he)體(ti)(ti)的穩(wen)固運營。
第二，在(zai)統一的(de)價值訴求(qiu)和(he)(he)(he)目標(biao)驅動(dong)下構(gou)建基于產業(ye)真實項(xiang)目任(ren)務(wu)的(de)高(gao)韌性(xing)利(li)益(yi)鏈接關(guan)系網絡(luo)，全(quan)鏈條式助力(li)產業(ye)和(he)(he)(he)教(jiao)育協(xie)(xie)同(tong)發展(zhan)。市域產教(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體利(li)益(yi)關(guan)系網絡(luo)縱橫交錯，應加強信(xin)任(ren)機制的(de)建設(she)，發揮信(xin)任(ren)協(xie)(xie)同(tong)價值，聚集資(zi)金、信(xin)息、人力(li)、物資(zi)等各類(lei)要素資(zi)源(yuan)，增強多(duo)(duo)元主(zhu)體間的(de)信(xin)任(ren)關(guan)系以及合(he)作發展(zhan)的(de)信(xin)心，為產教(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體協(xie)(xie)同(tong)治理提供(gong)強大(da)的(de)內核引力(li)。將多(duo)(duo)元主(zhu)體利(li)益(yi)聯(lian)(lian)(lian)結，內嵌(qian)于產業(ye)園區(qu)和(he)(he)(he)社會(hui)結構(gou)中，采用捆綁式的(de)生產經營業(ye)務(wu)活動(dong)，使(shi)得參與主(zhu)體相(xiang)互(hu)關(guan)聯(lian)(lian)(lian)、彼此(ci)約束。同(tong)時，加強產教(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體多(duo)(duo)元主(zhu)體自(zi)身(shen)的(de)組織化、賦(fu)能(neng)化工作，激(ji)發共生能(neng)量的(de)生成，提高(gao)產教(jiao)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體的(de)經濟價值、市場(chang)價值、自(zi)身(shen)發展(zhan)能(neng)力(li)，教(jiao)育和(he)(he)(he)產業(ye)統籌融合(he)、良性(xing)互(hu)動(dong)、可持續發展(zhan)，實現多(duo)(duo)元主(zhu)體協(xie)(xie)同(tong)進化提升，形成真正的(de)產教(jiao)利(li)益(yi)共同(tong)體。
第三(san)，以市場(chang)引(yin)導(dao)產(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合體持續創新，充分發揮“有(you)為政(zheng)府”和“有(you)效市場(chang)”的作(zuo)用(yong)，以市域產(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合體所在產(chan)(chan)業(ye)園區核心主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)為切入點(dian)，堅持以教(jiao)促產(chan)(chan)、以產(chan)(chan)助教(jiao)發展理(li)(li)(li)念，倒逼產(chan)(chan)業(ye)與教(jiao)育(yu)多元主體資源要(yao)素雙(shuang)向自(zi)由流(liu)動(dong)，明確“多元一(yi)體”治理(li)(li)(li)格(ge)局下的共(gong)同目(mu)標和利(li)益(yi)紐帶(dai)，建(jian)立價值共(gong)創、信息共(gong)用(yong)、利(li)益(yi)共(gong)享、風險共(gong)擔(dan)的協同運營理(li)(li)(li)念。“雙(shuang)導(dao)師”共(gong)商培養方案、共(gong)組(zu)項(xiang)目(mu)團隊、共(gong)建(jian)教(jiao)學資源，增強利(li)益(yi)黏合度(du)，使多元主體主動(dong)參與產(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合項(xiang)目(mu)、共(gong)育(yu)高素質技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能型人才，突破產(chan)(chan)教(jiao)聯(lian)合體建(jian)設(she)的關(guan)鍵堵點(dian)和瓶(ping)頸(jing)，形(xing)成長期(qi)、穩定、可(ke)持續的利(li)益(yi)鏈接關(guan)系，實現產(chan)(chan)業(ye)與教(jiao)育(yu)“雙(shuang)向成長”的格(ge)局。（節選自(zi)《職業(ye)技(ji)(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)》2023年第22期(qi)）
來源：高職觀察。
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