近日，教育(yu)部、國(guo)家發(fa)改委、財政部印發(fa)《關(guan)于實施(shi)新時(shi)代基礎(chu)教育(yu)擴優提質(zhi)行動計劃的(de)意見》，主要解決普通高中(zhong)多樣(yang)發(fa)展不充分、部分縣中(zhong)水平不高以及群眾焦(jiao)慮的(de)問題。具體措施(shi)是“四個一批”：
一(yi)是(shi)加大(da)投入力度(du)“新建一(yi)批(pi)(pi)”，高起(qi)點新建和改擴建一(yi)批(pi)(pi)優質普通高中，增加學位供給(gei)。
二(er)是(shi)創新辦(ban)學機制“幫(bang)扶一批(pi)”，通過集團化(hua)辦(ban)學、“組團式”幫(bang)扶、部屬(shu)高校和省屬(shu)高校托管幫(bang)扶縣中(zhong)等(deng)方式，擴大優質(zhi)普通高中(zhong)教(jiao)育資源總(zong)量(liang)。
三是多樣化發展“提升一批”，支持一批基礎較好(hao)的地區和(he)學校率先開展特色(se)辦學試點，積極(ji)發展綜合高中，推進(jin)職普(pu)融通。
四是有序(xu)增加(jia)招生(sheng)計(ji)劃“擴容(rong)一批”，深入挖掘現有優質普通(tong)(tong)高(gao)中校舍(she)資源潛力，并結合實際優化招生(sheng)計(ji)劃安排，有序(xu)擴大優質普通(tong)(tong)高(gao)中招生(sheng)規模。
“四個(ge)一批”給人的突出印象是：繼大學擴(kuo)招(zhao)之(zhi)后，我國開始高中擴(kuo)招(zhao)。職(zhi)普(pu)比“之(zhi)爭”進入一個(ge)悲壯階段(duan)。
普職比(bi)指(zhi)初中畢(bi)業(ye)生升入普通高中和(he)中職學(xue)校(xiao)（技(ji)工院校(xiao)）的(de)比(bi)例。1985年5月，《中共中央關于(yu)教育(yu)體制改革的(de)決定》（中發〔1985〕12號）決定：
“我國廣大青(qing)少(shao)年一(yi)般(ban)應從中學(xue)(xue)階(jie)段開始分(fen)流：初中畢(bi)業生(sheng)(sheng)一(yi)部(bu)分(fen)升(sheng)入(ru)普(pu)通高(gao)(gao)中，一(yi)部(bu)分(fen)接(jie)受(shou)高(gao)(gao)中階(jie)段的(de)(de)職(zhi)業技(ji)術教育；高(gao)(gao)中畢(bi)業生(sheng)(sheng)一(yi)部(bu)分(fen)升(sheng)入(ru)普(pu)通大學(xue)(xue)，一(yi)部(bu)分(fen)接(jie)受(shou)高(gao)(gao)等職(zhi)業技(ji)術教育。……力爭在(zai)5年左右，使大多數地(di)區(qu)的(de)(de)各類高(gao)(gao)中階(jie)段的(de)(de)職(zhi)業技(ji)術學(xue)(xue)校招生(sheng)(sheng)數相當于普(pu)通高(gao)(gao)中的(de)(de)招生(sheng)(sheng)數，扭轉目前中等教育結構不合理的(de)(de)狀況”。
這是迄(qi)今為止，黨中央關于普(pu)職(zhi)(zhi)比(bi)相當的唯(wei)一一次決定。到(dao)1990年，全國(guo)高中和中職(zhi)(zhi)學校（技工院校）在(zai)校生(sheng)比(bi)例達到(dao)了喜人的1∶1。此后，情況發生(sheng)變化。藏在(zai)職(zhi)(zhi)普(pu)比(bi)背后的傳(chuan)統普(pu)通教(jiao)育與現代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育重(zhong)要性之爭在(zai)規(gui)模比(bi)例安(an)排上“拉鋸”。職(zhi)(zhi)普(pu)雙方(fang)的較量開始(shi)“激化”，比(bi)重(zhong)逐步向(xiang)“普(pu)”方(fang)向(xiang)傾斜。2022年，全國(guo)中職(zhi)(zhi)招生(sheng)規(gui)模僅占高中階(jie)(jie)段(duan)教(jiao)育招生(sheng)總數的33.85%；中職(zhi)(zhi)在(zai)校生(sheng)規(gui)模僅占高中階(jie)(jie)段(duan)教(jiao)育在(zai)校生(sheng)總數的33%。職(zhi)(zhi)普(pu)比(bi)已達1：2.03。
可以說(shuo)，2022年開始，我國(guo)職普比(bi)逐漸退回(hui)到(dao)38年前的水平。我國(guo)中(zhong)等教育結構(gou)回(hui)到(dao)1985年教育體制改革(ge)之前的樣子。黨中(zhong)央(yang)職普比(bi)相當的決策隨著全國(guo)高(gao)中(zhong)擴招(zhao)勢(shi)必逐漸衰(shuai)小。中(zhong)職學校特別是技工院校的生(sheng)源將少得更加(jia)可憐。
“四個一批”的(de)“高(gao)中(zhong)”有兩(liang)類：一是普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)；二是綜合高(gao)中(zhong)。綜合高(gao)中(zhong)是高(gao)中(zhong)教育與中(zhong)職(zhi)(zhi)教育互(hu)相(xiang)滲透的(de)產物。學習內容以文化課為主，適度增加(jia)一些專業知識及(ji)技能。這類學校(xiao)(xiao)會把上不(bu)了(le)普(pu)高(gao)，又(you)不(bu)肯讀(du)職(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)的(de)那(nei)部分(fen)學生(sheng)“撈”走。普(pu)通(tong)+綜合兩(liang)類高(gao)中(zhong)并(bing)推擴招，此番職(zhi)(zhi)普(pu)比“之(zhi)爭”的(de)結果必然又(you)是“普(pu)”豪勝，“職(zhi)(zhi)”慘敗。
“普(pu)(pu)”豪勝的(de)關鍵是普(pu)(pu)通教育(yu)光明正大地(di)(di)“解決(jue)群眾(zhong)焦(jiao)慮(lv)問題”，努(nu)力在辦(ban)人民滿(man)意(yi)(yi)的(de)高中(zhong)教育(yu)。“職”慘敗的(de)原(yuan)因(yin)是職業教育(yu)“沒(mei)出息”。1985年黨中(zhong)央(yang)部(bu)署(shu)職普(pu)(pu)比相當的(de)改(gai)革至今，近(jin)40年時間里，職業教育(yu)沒(mei)把自己的(de)價值“整”到與普(pu)(pu)通教育(yu)具(ju)有或基本具(ju)有同等重(zhong)要的(de)地(di)(di)位。年復一年地(di)(di)，除了(le)自己洋洋得意(yi)(yi)，其他(ta)利益相關方都不滿(man)意(yi)(yi)。正是這種(zhong)“沒(mei)出息”，成為群眾(zhong)望而(er)生畏和集(ji)體焦(jiao)慮(lv)的(de)主要原(yuan)因(yin)。
初中(zhong)畢業分(fen)流的“群眾(zhong)焦慮”客觀存(cun)在(zai)，不同階段會有(you)不同的反(fan)映。比(bi)如，1990年職(zhi)普比(bi)達到1:1時(shi)的群眾(zhong)焦慮就沒有(you)2023年的強。為什(shen)么？
并不(bu)是所(suo)有初中(zhong)畢業(ye)生家(jia)長(chang)都只對(dui)初中(zhong)畢業(ye)分流焦慮(lv)(lv)，與上不(bu)了普(pu)高(gao)的(de)焦慮(lv)(lv)相比，更(geng)多(duo)家(jia)長(chang)對(dui)大學畢業(ye)即(ji)失業(ye)的(de)焦慮(lv)(lv)更(geng)深。這種焦慮(lv)(lv)為什么沒有類(lei)似“四個一批”的(de)推力(li)解決？
即(ji)便是(shi)初中畢業分流的(de)焦慮(lv)，也不宜“一(yi)刀(dao)切”。與城(cheng)市類家長(chang)的(de)焦慮(lv)相(xiang)比(bi)，農村類家長(chang)的(de)焦慮(lv)比(bi)例要少得多，程度要輕得多。在他們看來，最(zui)重要的(de)是(shi)孩(hai)子從(cong)學校出來走入社會能不能自(zi)食其(qi)力(li)？
所有的與群眾子女上(shang)學有關的焦(jiao)(jiao)慮(lv)都是我(wo)們必須面(mian)對的。抓(zhua)住某(mou)一焦(jiao)(jiao)慮(lv)，不及其(qi)余地出臺政策(ce)，很可能在解決這一焦(jiao)(jiao)慮(lv)過(guo)程(cheng)中衍生出更大的隱患。
大(da)學擴(kuo)招。高中擴(kuo)招。全國唯一培養技術工人的技工院校需不(bu)需要擴(kuo)招？
來(lai)源：景容觀點，作者：黃景容。
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