“產(chan)教融(rong)合(he)”在職教領域提出已逾20年(nian)。經過多(duo)年(nian)發展，各(ge)類(lei)產(chan)教融(rong)合(he)、校企(qi)合(he)作實踐在豐富，相關法律制(zhi)度(du)在完善，政策力度(du)也在不斷加強(qiang)。
在多方推動(dong)之下，產教融合逐漸從合而不融、融而不深、“一頭熱(re)一頭冷”等尷(gan)尬處境走向合作融通(tong)、多方共贏(ying)局(ju)面。
隨著我國產(chan)業(ye)升級(ji)和經(jing)濟結(jie)構調整加(jia)快，產(chan)教融合(he)將在我國經(jing)濟社會發展中發揮更(geng)大(da)作(zuo)用。同時，行業(ye)、企業(ye)、學(xue)校協同育人模式的(de)推(tui)進，也為職業(ye)院校人才培養(yang)帶來新(xin)氣象(xiang)。
但是(shi)，未來產教(jiao)融合(he)還存在諸多(duo)挑戰，需要進一步凝(ning)聚共識(shi)，形(xing)成攻堅合(he)力。就相關問(wen)題(ti)，《民生周刊》專(zhuan)訪了(le)教(jiao)育部職(zhi)業教(jiao)育與成人教(jiao)育司司長陳子季。
問：在(zai)職業教(jiao)育的發(fa)展中，為(wei)什么(me)一直(zhi)強調產(chan)教(jiao)融合(he)？
答：產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)是指產(chan)業(ye)和教(jiao)(jiao)育(yu)合(he)作融(rong)通(tong)，學(xue)校(xiao)(xiao)和企業(ye)聯合(he)在人(ren)才培養、科學(xue)研究、科技服務等方面協(xie)同合(he)作，促進教(jiao)(jiao)育(yu)鏈、人(ren)才鏈與創(chuang)新鏈、產(chan)業(ye)鏈有機銜接(jie)，實現教(jiao)(jiao)育(yu)與產(chan)業(ye)同頻共振、學(xue)校(xiao)(xiao)和企業(ye)共贏發展。
辦(ban)好職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)必問市場、必問產(chan)業(ye)、必問應用，產(chan)教(jiao)融合是職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基本的(de)辦(ban)學模(mo)式、突出(chu)的(de)類(lei)型特征(zheng)、高質量(liang)發展的(de)必然(ran)選擇。
問：產教融合的理(li)念提出至今，發生(sheng)了什么變化？
答：2011年，教(jiao)育部首次(ci)在職教(jiao)領域提出(chu)(chu)“產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)”的理念(nian)。2013年，黨(dang)的十八屆三中全會正式提出(chu)(chu)“加(jia)快現代職業(ye)教(jiao)育體系建設，深化產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)、校企合(he)作(zuo)”。
經過20余(yu)年的(de)發展(zhan)，產教(jiao)融合已經從校企合作、工學結合的(de)育人理(li)念，發展(zhan)成(cheng)(cheng)為(wei)產業(ye)與(yu)教(jiao)育融合發展(zhan)的(de)重要理(li)念，成(cheng)(cheng)為(wei)推(tui)動產業(ye)領(ling)域(yu)與(yu)教(jiao)育領(ling)域(yu)系統性變革的(de)重要力(li)量。
問(wen)：近年來，產教融合(he)取得了哪些成就？
答：近年(nian)(nian)來，國家層(ceng)面出臺了《關于(yu)深化產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合的(de)若干意見》《建設產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合型(xing)企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》《職業(ye)(ye)學(xue)校校企(qi)合作促進辦(ban)法(fa)(fa)》《深化產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合賦(fu)能提升(sheng)行(xing)動實施(shi)方案（2023—2025年(nian)(nian)）》等一(yi)系(xi)列政策，時隔(ge)26年(nian)(nian)修訂的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)明確諸多舉措，筑牢(lao)產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合的(de)制度保障(zhang)，建立(li)健全(quan)(quan)政府(fu)主(zhu)導、行(xing)業(ye)(ye)指導、企(qi)業(ye)(ye)參與的(de)辦(ban)學(xue)機制，鼓勵行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)面參與教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)各個環節。
國家發展(zhan)改革委辦(ban)公(gong)廳、教(jiao)(jiao)育(yu)部辦(ban)公(gong)廳聯合(he)發文公(gong)布確(que)定(ding)了(le)21個產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型城市、63家產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型企(qi)業，教(jiao)(jiao)育(yu)部職成司公(gong)布了(le)兩(liang)批次(ci)示范性職業教(jiao)(jiao)育(yu)集團(tuan)（聯盟(meng)）培育(yu)單位，初步帶動(dong)構建起以城市為節(jie)點(dian)(dian)(dian)、行(xing)業為支點(dian)(dian)(dian)、企(qi)業為重點(dian)(dian)(dian)的產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)發展(zhan)格(ge)局。
地(di)(di)方層面，各地(di)(di)結(jie)合(he)職(zhi)業教育改革和(he)地(di)(di)方發(fa)展(zhan)實際，細化產教融合(he)政策，優化產教融合(he)發(fa)展(zhan)生態(tai)，促進人才(cai)培(pei)養(yang)供(gong)給側和(he)產業人才(cai)需(xu)求(qiu)側全鏈條對接。
例(li)如(ru)，山東省教(jiao)育(yu)廳等11部門(men)聯合(he)印發了(le)《關于印發“金融(rong)+財(cai)政+土地+信用”產教(jiao)融(rong)合(he)10條激勵措(cuo)施(shi)的通(tong)知》，激發企業參與職業教(jiao)育(yu)的積極(ji)性和主動性。
各地以產業(ye)(ye)(ye)園區為基礎(chu)，向(xiang)教育(yu)部申報了(le)97個兼具人才培養、創新創業(ye)(ye)(ye)、促進產業(ye)(ye)(ye)經濟高質量發展功能的(de)市域產教聯合(he)體，發揮政府統籌、產業(ye)(ye)(ye)聚合(he)、企業(ye)(ye)(ye)牽引、學(xue)校主體作用，深化產教融合(he)、產學(xue)合(he)作。
學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)層面，職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與企業(ye)共(gong)(gong)建(jian)(jian)實習實訓基地、二級學(xue)(xue)(xue)院、產(chan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)院，優(you)勢互(hu)補、共(gong)(gong)同發展。全國已(yi)組建(jian)(jian)1500多個(ge)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團（聯(lian)盟(meng)），涵(han)蓋企業(ye)、學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、行業(ye)、科研機(ji)構在內的(de)4.5萬余家成(cheng)員單(dan)位。現代學(xue)(xue)(xue)徒制試點(dian)覆蓋1000多個(ge)專業(ye)點(dian)，惠(hui)及10萬余學(xue)(xue)(xue)生（學(xue)(xue)(xue)徒），逐步形成(cheng)專業(ye)共(gong)(gong)建(jian)(jian)、人才共(gong)(gong)育(yu)、過(guo)程共(gong)(gong)管、資源共(gong)(gong)享、責任共(gong)(gong)擔(dan)的(de)校(xiao)(xiao)(xiao)企合(he)作新局面。
問：我(wo)國在推(tui)動產教(jiao)融合的過(guo)程中，有哪些(xie)探索創(chuang)新？
答(da)：在(zai)推(tui)動產教融合(he)(he)的(de)過程中，我們著重(zhong)發揮我國制度(du)優(you)勢和(he)組織優(you)勢，在(zai)思想理念、機(ji)制設計、資源調配、內涵實踐等方面探索(suo)創新，推(tui)動產教融合(he)(he)走(zou)深走(zou)實。
一是突出政府作用，強(qiang)化機制(zhi)(zhi)保障(zhang)。把職業教育擺(bai)在經濟社會(hui)發展中的重要位(wei)置，加強(qiang)宏觀指導和政策引導，用好政府“有形之(zhi)手(shou)”與市場“無形之(zhi)手(shou)”，推(tui)動形成社會(hui)力量(liang)深度參與的多元辦(ban)學(xue)格局，政行企(qi)校協同(tong)破解制(zhi)(zhi)約產教深度融合的機制(zhi)(zhi)性障(zhang)礙，構建產教融合的新樣(yang)態。
二(er)是突出產教(jiao)互動，強化(hua)雙向發(fa)力(li)。堅持“以教(jiao)促產、以產助教(jiao)”的(de)理念，聚(ju)焦(jiao)產業發(fa)展(zhan)，匯聚(ju)產教(jiao)資源，發(fa)揮企業、學校(xiao)雙主體作(zuo)(zuo)用，提(ti)高行業需求與教(jiao)育供(gong)給的(de)匹(pi)配度，提(ti)升職(zhi)業院校(xiao)培養產業所需人才的(de)關(guan)鍵(jian)能(neng)力(li)，切實促進產教(jiao)深層(ceng)次融合、校(xiao)企高水(shui)平(ping)合作(zuo)(zuo)。
三是(shi)突出職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)(tong)，強化協調發展。創造性建(jian)立聯合體、共同體平(ping)臺，將產教(jiao)(jiao)融(rong)合與職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)(tong)有機(ji)結合起(qi)來，突破不同教(jiao)(jiao)育層次和類型之間的壁壘，構建(jian)多(duo)形式銜接、多(duo)通(tong)(tong)道成長、可持續(xu)發展的教(jiao)(jiao)育體系，發揮普(pu)通(tong)(tong)高(gao)校學科、師資(zi)、科研、平(ping)臺等方(fang)面優勢，搭建(jian)技術協同創新(xin)平(ping)臺，深化產學研合作，推動(dong)職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)(tong)真正破題。
四是突出內涵建(jian)設，強(qiang)化(hua)人才培(pei)養(yang)。拓展產教(jiao)融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)內涵，支持職(zhi)業(ye)院校(xiao)圍繞行業(ye)、企(qi)業(ye)實際需求，縱深推進(jin)教(jiao)育教(jiao)學改革，強(qiang)化(hua)專業(ye)、課程(cheng)、師(shi)資(zi)隊伍等建(jian)設，構建(jian)校(xiao)企(qi)共育人才的(de)(de)(de)新范式，探索科(ke)教(jiao)融(rong)(rong)匯的(de)(de)(de)新路徑，增強(qiang)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)新動能，以(yi)高水(shui)平的(de)(de)(de)產教(jiao)融(rong)(rong)合助力現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育體(ti)系建(jian)設。
問(wen)：現階段，產(chan)教融合還存在(zai)哪些(xie)瓶頸？
答：一是政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)發揮不夠。近(jin)年來，產教融(rong)合發展出現一個新的趨(qu)勢，即從(cong)過(guo)去比較強(qiang)調市(shi)場的調節作(zuo)用(yong)，逐(zhu)漸(jian)轉(zhuan)變為更(geng)加強(qiang)調政(zheng)府(fu)的推動作(zuo)用(yong)。
進一步深化產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)，需要充分調動各級(ji)政府的積(ji)極性(xing)，將產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)作為推動產(chan)業高質量發展的重要手(shou)段，加大力度抓(zhua)推動、抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)、抓(zhua)問(wen)效(xiao)，通過落(luo)地有(you)效(xiao)的制度保障和政策投入(ru)，進一步拓展產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)路徑，促(cu)進校企(qi)開展實(shi)(shi)質合(he)作、取(qu)得實(shi)(shi)質效(xiao)果。
二是組織形態不(bu)完(wan)善。經過多年(nian)探索，職業(ye)教(jiao)育產教(jiao)融合(he)取(qu)得(de)了顯著成效(xiao)，但不(bu)深不(bu)實(shi)、冷熱不(bu)均的(de)(de)問題依(yi)然突出(chu)，部分校企合(he)作(zuo)模式尚處于自發式、松散型的(de)(de)低(di)水(shui)平(ping)合(he)作(zuo)狀態，職業(ye)教(jiao)育資源與(yu)產業(ye)布局匹配(pei)的(de)(de)精(jing)準度、人(ren)才(cai)培養(yang)規格與(yu)企業(ye)用人(ren)需(xu)求的(de)(de)契合(he)度有待(dai)進一步提高(gao)。
亟須搭建(jian)企(qi)業參(can)與職(zhi)業教(jiao)育(yu)治理和教(jiao)育(yu)助力企(qi)業發展的(de)實質性、緊密(mi)型(xing)平臺，提高校企(qi)合(he)作的(de)規范化、科學(xue)化水平，推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育(yu)和產業統籌協(xie)調、融合(he)發展。
三是利益(yi)機(ji)制不健全。只(zhi)有厘清利益(yi)相關者的(de)權、責、利，妥善解決各(ge)方不同的(de)利益(yi)訴求，才(cai)能(neng)提高各(ge)參與(yu)主體的(de)積極性，促進(jin)多方參與(yu)、合(he)作共贏。
目(mu)前，產(chan)教(jiao)融(rong)合的利益機制尚不健(jian)全，可操作性政策(ce)供給不足(zu)，企業(ye)(ye)參與舉(ju)辦職業(ye)(ye)教(jiao)育還存在一些障礙，部分企業(ye)(ye)參與的積極性、主動性不高，亟待進一步落實政策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)，充分保障企業(ye)(ye)參與不難(nan)、參與有(you)利，切實提高產(chan)教(jiao)融(rong)合的可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)水平。
問：下(xia)一(yi)步，產教融(rong)合有哪些重點著力(li)方向？
答：我們將堅持問題導(dao)向、結果導(dao)向、績效(xiao)導(dao)向，凝聚改(gai)革共識，增強(qiang)攻(gong)堅合(he)力(li)，推動產教融合(he)創新發(fa)展，真正圍繞產業(ye)需要來辦學，不斷提(ti)高職業(ye)教育的質量(liang)和適應性(xing)，為推進(jin)中國(guo)(guo)式現代化和教育強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設貢(gong)獻(xian)力(li)量(liang)。
一是(shi)深化“一體(ti)兩翼(yi)”整體(ti)布局(ju)。圍(wei)繞(rao)國(guo)家重大戰略布局(ju)，結(jie)合(he)(he)地(di)區產業發展需求，扎實推進(jin)部省協同探索省域現代(dai)職業教(jiao)育體(ti)系(xi)建設(she)新模式(shi)，形成(cheng)符合(he)(he)地(di)方實際的(de)現代(dai)職業教(jiao)育體(ti)系(xi)。
加強對市域產教聯合體的(de)建(jian)設指(zhi)導(dao)和動(dong)態管(guan)理，整合優(you)質資源(yuan)要素(su)，推(tui)動(dong)各類主體深度參與職業學校辦學。
由(you)鏈長企業牽(qian)頭，整(zheng)合上下游資源，聯合學(xue)校、科研機(ji)構，共(gong)同(tong)建設一批跨區域的(de)行業產教融合共(gong)同(tong)體，豐(feng)富(fu)校企合作的(de)載體和內容(rong)。日(ri)前，首個國家重大(da)行業產教融合共(gong)同(tong)體已(yi)經(jing)正式成立(li)，“一體兩(liang)翼”戰略布局已(yi)全(quan)面鋪(pu)開。
二是提(ti)高產教融合(he)育人實效。將職業(ye)教育與行業(ye)進(jin)步、產業(ye)轉(zhuan)型、區域發展緊(jin)密結合(he)起來，探索(suo)新型辦(ban)學方案，切實提(ti)高職業(ye)教育關鍵辦(ban)學能(neng)力，抓(zhua)好新時代職業(ye)教育的“新基(ji)建”，全面(mian)提(ti)高人才培(pei)養質量。
加快開(kai)發一(yi)流教材和(he)核心課程，及時把新方法(fa)、新技術、新工藝、新標準引入(ru)教學(xue)。
合力(li)打造“雙師型(xing)”教師隊伍，打通(tong)校企人員雙向流動渠道。多(duo)方共(gong)建實習實訓基(ji)地，讓學(xue)生在真(zhen)實生產(chan)環境中(zhong)增長(chang)才智、提升(sheng)技能。大力(li)推(tui)進(jin)職業教育(yu)數字(zi)化轉(zhuan)型(xing)，發揮數字(zi)技術(shu)的疊加、倍增和放(fang)大作用。
三是更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)多方作用。更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)政(zheng)府統籌，加(jia)大協(xie)調、支(zhi)持和(he)指(zhi)導(dao)力(li)度(du)，積極創造(zao)良好(hao)的(de)(de)制度(du)環(huan)境和(he)社會氛圍，落實(shi)(shi)(shi)落細相關金融(rong)、土地、財政(zheng)、稅收優惠政(zheng)策。更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)支(zhi)撐，瞄準(zhun)產業(ye)(ye)的(de)(de)趨(qu)勢、規模和(he)前景(jing)，優化產教融(rong)合的(de)(de)主(zhu)要內容、協(xie)作模式，突出內涵特色、完善培養標準(zhun)。更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)參與，引導(dao)企業(ye)(ye)樹立“投資(zi)于人”的(de)(de)理念，推動企業(ye)(ye)深(shen)度(du)參與職業(ye)(ye)教育(yu)專業(ye)(ye)規劃、教材開發(fa)、教學(xue)設計、課(ke)程設置、實(shi)(shi)(shi)習實(shi)(shi)(shi)訓等各個環(huan)節。
更加注重學(xue)(xue)校履責，指導職業(ye)學(xue)(xue)校通過搭建共性技術服務平臺、建設產(chan)教融合實(shi)訓基(ji)地、開展(zhan)中國特(te)色學(xue)(xue)徒制培養、承接企業(ye)員工培訓等，幫助企業(ye)解決(jue)實(shi)際生產(chan)問題，不斷(duan)提升自身的辦學(xue)(xue)水平。
來源：人(ren)民日(ri)報社《民生周刊》，全媒體記者(zhe)：羅(luo)燕(yan)。
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