第十四屆(jie)全(quan)國人(ren)民代表大(da)(da)會第一次(ci)會議3月5日(ri)在人(ren)民大(da)(da)會堂(tang)開幕。國務院總理(li)李(li)克強在政(zheng)府工作報告中指出(chu)，推進義務教(jiao)(jiao)育優(you)質均衡(heng)發展和城鄉一體化，大(da)(da)力發展職業(ye)教(jiao)(jiao)育，推進高等教(jiao)(jiao)育創新。
根據政府工(gong)作報告，過去五年(nian)，實施高職(zhi)擴招和職(zhi)業技能提升三年(nian)行動，累計(ji)擴招413萬(wan)人(ren)、培訓(xun)8300多萬(wan)人(ren)次。高職(zhi)的擴招，促進國(guo)內高等教(jiao)育(yu)普及化(hua)速度加快，2022年(nian)，中國(guo)高等教(jiao)育(yu)毛入(ru)學率達(da)到(dao)59.6%。
下一階段(duan)大(da)力(li)發展職(zhi)業(ye)教育的重點(dian)，將不(bu)再(zai)是擴大(da)規模，而(er)是整(zheng)體提高職(zhi)業(ye)教育質量和地位，形成(cheng)合理的人才培(pei)養結構。
近年(nian)來(lai)的(de)兩會上，針(zhen)對中考后的(de)普(pu)(pu)職分(fen)流(liu)所產生的(de)教(jiao)育(yu)焦慮，有不少(shao)政協委(wei)員(yuan)、人大代表建(jian)議，取消中考、推遲普(pu)(pu)職分(fen)流(liu)、普(pu)(pu)及普(pu)(pu)通(tong)高中教(jiao)育(yu)、縮短學制(zhi)，實(shi)施十年(nian)義務教(jiao)育(yu)等。
這些建議得到不少(shao)擔心孩(hai)子(zi)被分流到中職的(de)家長的(de)支持。但是，從(cong)形成(cheng)合理的(de)人(ren)才培養結構(gou)看，中等職業(ye)教育(yu)是不能取消的(de)，大力發展職業(ye)教育(yu)，就包括發展中等職業(ye)教育(yu)，但發展中等職業(ye)教育(yu)要采取不同的(de)方式。
從全(quan)世界范(fan)圍看，沒(mei)有一個發達國(guo)家沒(mei)有中(zhong)等(deng)職業(ye)教育(yu)，只是發展中(zhong)職的(de)方式(shi)不同，如(ru)德國(guo)采取分流模式(shi)；有的(de)采取融合模式(shi)，如(ru)美國(guo)、加拿大、英國(guo)的(de)高(gao)(gao)中(zhong)多為綜合高(gao)(gao)中(zhong)，既有普(pu)高(gao)(gao)學術(shu)課程，又有中(zhong)職技(ji)職課程，由學生根(gen)(gen)據(ju)自己的(de)興(xing)趣、能(neng)力與(yu)未來職業(ye)發展自主選(xuan)擇課程，在高(gao)(gao)中(zhong)畢業(ye)后(hou)，再(zai)根(gen)(gen)據(ju)選(xuan)修(xiu)課程，申請普(pu)通院校或(huo)者職業(ye)院校。
截至目前(qian)，國內高中(zhong)階段(duan)的教(jiao)育(yu)，采(cai)取普職分(fen)流(liu)模式(shi)，這和德國相似(si)。但是，由(you)于職業(ye)教(jiao)育(yu)地(di)位低、職業(ye)院(yuan)校辦學(xue)質量不(bu)高，普職分(fen)流(liu)變為普職分(fen)層。由(you)于擔心被分(fen)層到(dao)低一層次(ci)的職業(ye)院(yuan)校，義務教(jiao)育(yu)的升(sheng)學(xue)競爭(zheng)十(shi)分(fen)激(ji)烈。
近年(nian)來，國(guo)內逐漸提高普職比(bi)，全國(guo)平均普職比(bi)已(yi)達到6.5：3.5，有地區的普職比(bi)超(chao)過(guo)7：3，但家(jia)長還(huan)是(shi)不滿意。
取消中職，就發展普(pu)高(gao)(gao)，這似乎(hu)可以提高(gao)(gao)家長對教育的(de)(de)滿(man)意度(du)，可滿(man)足所有學生都想(xiang)進普(pu)高(gao)(gao)的(de)(de)需求。但是(shi)，這存在兩大問題：其一，不是(shi)所有學生都適合(he)學習(xi)普(pu)高(gao)(gao)學術課程，適合(he)學技能的(de)(de)學生為了“面子”而學普(pu)高(gao)(gao)課程，只會是(shi)吃力(li)不討好(hao)，會出現更多的(de)(de)高(gao)(gao)中“學困生”。
其二，普高畢業的學(xue)生升學(xue)，還是面(mian)臨(lin)普通教(jiao)育(yu)與職業教(jiao)育(yu)的選擇，如果家長還是不接受(shou)孩(hai)子上高職，那(nei)基礎教(jiao)育(yu)階段的升學(xue)競爭會(hui)依舊激烈，而職業教(jiao)育(yu)的社會(hui)認可度會(hui)更低。
面對家(jia)長都(dou)希望孩子接受普通教育(yu)、提升學歷的(de)要求，有人(ren)會(hui)進一步建議(yi)取消高職，就發(fa)展本(ben)科教育(yu)。這(zhe)會(hui)導致中(zhong)國的(de)整體人(ren)才培養(yang)結構(gou)失衡。
從社會(hui)對人才(cai)的需求角(jiao)度看，國(guo)內90%的高(gao)等(deng)院校都應該進行職業教育，培養高(gao)技能人才(cai)，這也是過去五年來，中國(guo)堅持(chi)推進高(gao)職擴招的重要原因(yin)。
然而(er)，很多高(gao)校尤其(qi)是(shi)本科院校，并不愿(yuan)意(yi)將職業教育作為學(xue)校的辦學(xue)定位，而(er)是(shi)想把學(xue)校辦為綜合性院校，培養學(xue)術人(ren)才(cai)。
這帶(dai)來的結果是，大量(liang)地方本科(ke)院校(xiao)的畢業生以考研(yan)作為出路，而考不上(shang)研(yan)究(jiu)生的高校(xiao)畢業生就業十分困難(nan)。
最(zui)近(jin)，智聯招聘發布的《2022大(da)學(xue)(xue)生(sheng)就業力調研報告(gao)》顯示(shi)，2022 年人文學(xue)(xue)科(ke)(ke)畢業生(sheng)的就業簽約率僅12.4%，而這與地方本科(ke)(ke)院校為擴大(da)學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)規(gui)模(mo)，不考慮社(she)會需求(qiu)，快速擴大(da)文科(ke)(ke)專業招生(sheng)，導致文科(ke)(ke)專業畢業生(sheng)供(gong)大(da)于求(qiu)，且人才培養缺乏特色(se)有密切關系。
只(zhi)有(you)大力(li)發展職業教育(yu)，才(cai)能(neng)(neng)為(wei)受教育(yu)者提供(gong)多元的(de)(de)成才(cai)選(xuan)擇，也才(cai)能(neng)(neng)形成合理(li)的(de)(de)人才(cai)培(pei)養(yang)機構，提高人才(cai)培(pei)養(yang)質量。
所以，當前應該考慮的(de)不是(shi)取消中職(zhi)(zhi)，而是(shi)怎樣以更合(he)適(shi)的(de)方式發展中職(zhi)(zhi)，不是(shi)擴大高等教育(yu)的(de)本科教育(yu)規模，而是(shi)怎樣建立高質量的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)體系。把職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)建設為與普(pu)(pu)通教育(yu)平等的(de)類型教育(yu)，推進職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)融通，是(shi)現(xian)實選擇。
具體而言(yan)，在(zai)高中教(jiao)育階段，應(ying)探索將(jiang)職業教(jiao)育與(yu)普通教(jiao)育融(rong)合(he)為(wei)一體的(de)(de)高中辦(ban)學模(mo)式(shi)，即借(jie)鑒美國、加拿(na)大發展高中教(jiao)育的(de)(de)做法，建(jian)設綜合(he)高中，著力解決綜合(he)高中的(de)(de)師(shi)資、課程建(jian)設問題(ti)，舉辦(ban)高質量的(de)(de)綜合(he)高中，可(ke)整體提高高中教(jiao)育質量。
在高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)，應明(ming)確(que)地方本科院校、專業(ye)碩士教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、工程博士教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，就是職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，由此打通職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)“斷(duan)頭路”，并引導社會正確(que)認(ren)知職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，通過實施破除唯學歷評價改革，提高職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)地位(wei)。
來源：界(jie)面新聞，作者(zhe)：熊丙(bing)奇，21世紀教育研究(jiu)院(yuan)。
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