導語：
隨著可供利用的(de)有效數據(ju)越多，數據(ju)的(de)共(gong)享(xiang)、共(gong)建無疑是(shi)獲得海量數據(ju)的(de)高(gao)效途徑，如自動駕駛汽車將像依賴(lai)化石(shi)燃料或電力(li)一樣依賴(lai)數據(ju)，當前數據(ju)使用在(zai)高(gao)精度地圖方面尤為(wei)突出。
當前，全球汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業正面臨(lin)前所未有的(de)變革，電(dian)動(dong)化、智(zhi)能化、網聯(lian)化、共享(xiang)化加速推進汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級，智(zhi)能網聯(lian)新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)成(cheng)為全球各主要汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)大國(guo)爭相發(fa)(fa)力的(de)戰略制高(gao)點(dian)。今年全國(guo)兩會期間，全國(guo)人大代表、長(chang)安汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)黨委書記、董(dong)事(shi)長(chang)朱華榮提出了《關(guan)于保(bao)障新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)健康協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)建(jian)(jian)議(yi)》《關(guan)于統(tong)籌智(zhi)能網聯(lian)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)數據收集與共享(xiang)的(de)建(jian)(jian)議(yi)》《關(guan)于我國(guo)主流燃油車(che)(che)(che)消費稅改革的(de)建(jian)(jian)議(yi)》《關(guan)于完善(shan)SEP沖突解決(jue)機制的(de)建(jian)(jian)議(yi)》《關(guan)于鼓勵公務(wu)用車(che)(che)(che)采(cai)購新(xin)(xin)能源車(che)(che)(che)的(de)建(jian)(jian)議(yi)》及《關(guan)于解決(jue)“托(tuo)幼”和“養老(lao)”問題(ti)的(de)建(jian)(jian)議(yi)》六項建(jian)(jian)議(yi)報告。朱華榮代表高(gao)度重(zhong)視我國(guo)智(zhi)能網聯(lian)新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，剖析(xi)了當下產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級過程中遇到的(de)問題(ti)，并為我國(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)建(jian)(jian)言獻策。
統籌智能網聯汽車數據收集與共享
數(shu)據(ju)(ju)是驅動汽車實現(xian)個性化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)服務的(de)生產(chan)資料，也是創造(zao)產(chan)業新價值的(de)資源。國外普遍(bian)采(cai)用(yong)智能網聯汽車進行(xing)數(shu)據(ju)(ju)采(cai)集，在(zai)云(yun)端進行(xing)數(shu)據(ju)(ju)處(chu)理(li)，開展大(da)數(shu)據(ju)(ju)算法(fa)開發、應用(yong)拓展，隨著海量數(shu)據(ju)(ju)的(de)累積，周而復(fu)始(shi)的(de)算法(fa)訓練與迭(die)代，馬太效(xiao)應凸顯，在(zai)行(xing)業內逐步(bu)形成了一定的(de)技術壁壘。
隨著可(ke)供利用的(de)(de)有(you)效數(shu)據越(yue)多，數(shu)據的(de)(de)共享、共建無疑是獲得(de)海量數(shu)據的(de)(de)高(gao)效途徑，如自動(dong)駕(jia)駛(shi)汽(qi)車將像依賴(lai)化(hua)石燃料(liao)或電力(li)一樣依賴(lai)數(shu)據，當前數(shu)據使用在高(gao)精度(du)地圖(tu)方面尤為突出(chu)。
目前智能網聯汽車產業存在(zai)汽車數據(ju)法(fa)規(gui)不夠完善；缺少(shao)數據(ju)分(fen)類、分(fen)級標準，不支撐車輛數據(ju)共享；嚴格審批監管與快(kuai)速更新(xin)需求的矛盾日(ri)益(yi)突(tu)出；重復采集(ji)造成(cheng)國家(jia)層面的資源浪費；數據(ju)質量未達(da)到(dao)讓車輛數據(ju)共享的程度(du)的問題(ti)。
現有法規(gui)不(bu)足以支撐明確數據(ju)所(suo)有權(quan)、使用范圍、數據(ju)安全保障等責任主體，導致(zhi)相關權(quan)責劃(hua)分不(bu)清晰，企業在合(he)規(gui)落地層(ceng)面不(bu)確定性(xing)因(yin)素大(da)。
現階段(duan)汽車(che)數據掌握(wo)在(zai)各車(che)企(qi)中，各車(che)企(qi)使(shi)用不(bu)同的(de)數據處(chu)理模(mo)式，使(shi)得汽車(che)行業中存在(zai)數據格式不(bu)統一(yi)，分散(san)且復雜多樣的(de)數據,無法直(zhi)接使(shi)用。國家出(chu)于安全考慮(lv)，測繪政策對于高精地圖的(de)生產(chan)、使(shi)用做了諸多規定，使(shi)管理模(mo)式與(yu)自動駕駛廣域(yu)采集、高效更新(xin)的(de)需(xu)求矛(mao)盾越發(fa)凸顯，不(bu)利(li)于自動駕駛推廣應用的(de)快速發(fa)展(zhan)。
當前多(duo)個汽車廠商、圖商，都在構建(jian)各自的(de)地(di)(di)理信(xin)息采集(ji)、生產、應(ying)用閉環等(deng)，從整(zheng)(zheng)體層面(mian)看是一種資源的(de)浪費。同時，基于各自的(de)優勢區(qu)(qu)域，會造成熱點地(di)(di)區(qu)(qu)數據(ju)非(fei)常集(ji)中，偏遠地(di)(di)區(qu)(qu)數據(ju)非(fei)常稀少，不利于全(quan)國道路路網(wang)地(di)(di)理信(xin)息完(wan)整(zheng)(zheng)性構建(jian)。車企軟硬件的(de)成熟度參差不齊，導致(zhi)數據(ju)存(cun)在內容記錄不全(quan)、質量不高等(deng)問題，進而影(ying)響數據(ju)的(de)應(ying)用。
對此，朱華(hua)榮代(dai)表提出五條建議。
第(di)一，建(jian)立(li)、健(jian)全(quan)(quan)汽車數(shu)(shu)(shu)據(ju)相關(guan)法律法規(gui)(gui)。建(jian)議搭建(jian)國家(jia)智能網聯(lian)汽車數(shu)(shu)(shu)據(ju)法律、法規(gui)(gui)工(gong)作組。包括建(jian)立(li)完善的企業準入制度，只(zhi)有(you)滿足數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)和隱私保(bao)護規(gui)(gui)定(ding)的行為才(cai)能被(bei)許可；推(tui)動健(jian)全(quan)(quan)車聯(lian)網數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享的法律法規(gui)(gui)，制定(ding)明確數(shu)(shu)(shu)據(ju)責任(ren)主體的法規(gui)(gui)，建(jian)立(li)相應的安全(quan)(quan)法規(gui)(gui)，形成數(shu)(shu)(shu)據(ju)使用(yong)報備制度和預(yu)警機制，確保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)被(bei)合(he)法、合(he)理地(di)使用(yong)；在具體應用(yong)場(chang)景（高精度地(di)圖(tu)）方面，定(ding)義道路(lu)路(lu)網數(shu)(shu)(shu)據(ju)公(gong)益屬性(xing)，并歸國家(jia)所有(you)。在確保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)的前提下，支(zhi)持“國家(jia)級地(di)圖(tu)公(gong)司”統一收集相應原始數(shu)(shu)(shu)據(ju)。
第二(er)，建立汽車(che)數(shu)據采集(ji)(ji)(ji)統一方案、數(shu)據統一標準。從采集(ji)(ji)(ji)的規則、數(shu)量(liang)、定義(yi)層(ceng)面拉(la)齊行(xing)業(ye)認知，約束各企(qi)業(ye)必(bi)備采集(ji)(ji)(ji)范圍，構建統一的行(xing)業(ye)標準，規范汽車(che)企(qi)業(ye)上(shang)下游產(chan)業(ye)鏈在數(shu)據采集(ji)(ji)(ji)和(he)應(ying)用(yong)的標準行(xing)為。
第三，完善高(gao)精(jing)度(du)地(di)圖(tu)數據策略(lve)與管理機(ji)(ji)制(zhi)。制(zhi)定安全可行(xing)的數據生產應用(yong)策略(lve)，建(jian)立用(yong)戶申請—部委(wei)審批—地(di)方監管的數據使用(yong)和(he)更新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)議適時增設(she)智能(neng)駕駛高(gao)精(jing)地(di)圖(tu)等(deng)專項資質，支持多主(zhu)體聯合(he)攻關(guan)，激(ji)發企業創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體作用(yong)。
第四(si)，培育3—5家(jia)國(guo)資為主的(de)國(guo)家(jia)級(ji)地圖公司(si)(si)。鼓(gu)勵、引(yin)導一批具有國(guo)資背景的(de)整車廠、圖商、物流及(ji)出行公司(si)(si)相互整合，形(xing)成業務互補的(de)平臺型國(guo)家(jia)級(ji)地圖公司(si)(si)，使其進行自主技術(shu)研究與應用(yong)，數據資產接受自然(ran)資源部指(zhi)導、監督。
第五，建立汽(qi)車(che)數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量國家過(guo)檢平臺。提(ti)供從標準定(ding)義、質(zhi)(zhi)量監(jian)控(kong)、重(zhong)大問題(ti)及(ji)時告警(jing)等數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量全生命周期管理，實(shi)現對(dui)汽(qi)車(che)數(shu)據(ju)(ju)(ju)的質(zhi)(zhi)量控(kong)制，驅動以監(jian)測問題(ti)為導向的持續(xu)改進，提(ti)高各車(che)企數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量。
完善SEP沖突解決機制
隨(sui)著(zhu)智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，汽(qi)車(che)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)技術(shu)之戰已不僅僅局(ju)限在(zai)傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)機械領域。智能(neng)化(hua)、網聯(lian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)技術(shu)革新，逐步帶來(lai)了(le)汽(qi)車(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)與(yu)其(qi)他(ta)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)異業(ye)競爭(zheng)。特(te)別是標準必要(yao)專利在(zai)汽(qi)車(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)許可模式呈(cheng)現新型(xing)化(hua)、復雜化(hua)等(deng)特(te)點，與(yu)汽(qi)車(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)慣例存在(zai)較大差異，因(yin)此需要(yao)構(gou)建(jian)公平、合理的(de)(de)(de)(de)標準必要(yao)專利（以下簡稱SEP）沖突解(jie)決(jue)機制，促(cu)進不同產業(ye)間的(de)(de)(de)(de)良性互動和(he)融合發(fa)展。
朱(zhu)華榮代表提到(dao)，汽車(che)(che)產(chan)業供應(ying)體系層級多且復雜(za)，而部(bu)分SEP運(yun)營平臺所(suo)提出的(de)(de)SEP許(xu)可談判，并不符合汽車(che)(che)行業的(de)(de)許(xu)可慣例，突破(po)(po)了一級供應(ying)商直接向(xiang)主(zhu)機廠進(jin)行許(xu)可談判，破(po)(po)壞(huai)汽車(che)(che)行業的(de)(de)生態平衡。SEP許(xu)可費率非常高昂(ang)，目前市面上各類SEP許(xu)可費率合計已經高達(da)幾十美元(yuan)/車(che)(che)，過高的(de)(de)許(xu)可費率將損害汽車(che)(che)產(chan)業良性發展。
隨著海(hai)外市(shi)場(chang)布局而來的(de)SEP沖突，將會(hui)導致汽車(che)行業面臨大量專利糾紛，牽制企業戰略重心，制約中國(guo)汽車(che)產業國(guo)際化的(de)腳步(bu)。
對(dui)于面向整車(che)的許(xu)(xu)可模式不符(fu)合(he)行(xing)業的許(xu)(xu)可慣(guan)例；許(xu)(xu)可費(fei)率(lv)不具有合(he)理性(xing)，損害汽車(che)產業發展；訴訟沖突頻發，阻礙汽車(che)產業國際化的問題。
對此，朱華(hua)榮(rong)代表(biao)提出(chu)，一是(shi)加強知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)領域反壟斷監管(guan)。建議建立對SEP運營平臺的(de)(de)(de)備案(an)機制并予以(yi)監控(kong)，對于擁有SEP超(chao)出(chu)一定比例的(de)(de)(de)專(zhuan)利(li)池(chi)，應當進行(xing)反壟斷備案(an)。同時完善知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)領域反壟斷指(zhi)南，限制、禁(jin)止利(li)用SEP獲得市場支配地位，以(yi)不(bu)公平的(de)(de)(de)高價(jia)許可知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)，排除、限制競爭的(de)(de)(de)行(xing)為。
二是出臺SEP指導案例，統一法律適(shi)用和裁判(pan)尺度。建議出臺SEP相關指導案例，作為各地方法院(yuan)海(hai)外(wai)訴訟關于SEP許(xu)可費率的計(ji)算(suan)(suan)方式、計(ji)算(suan)(suan)基準(zhun)以及(ji)對(dui)于FRAND原則定義等判(pan)決(jue)的參考(kao)依據，并完善關于禁令(ling)的司法規定，避免許(xu)可談判(pan)過程(cheng)中的專利劫持。
三是規范SEP聲(sheng)明制(zhi)度，建立(li)SEP審(shen)查機(ji)制(zhi)。建議建立(li)SEP聲(sheng)明前的必要性(xing)(xing)及有效性(xing)(xing)的審(shen)查機(ji)制(zhi)，并(bing)授權經過認證的第三方予(yu)以開展審(shen)查工作，以提高SEP的真實性(xing)(xing)比例。
保障新能源汽車健康協同發展
發展(zhan)新能源汽(qi)(qi)車(che)是我國(guo)從(cong)汽(qi)(qi)車(che)大(da)國(guo)邁向汽(qi)(qi)車(che)強國(guo)的必由之路。經過多年努力，中國(guo)新能源汽(qi)(qi)車(che)市場(chang)規模連(lian)續八年蟬聯世(shi)界第一，特別是2022年銷量達(da)到(dao)688.7萬輛，同比增長93.4%。其中，中國(guo)品牌(pai)新能源乘用車(che)市占率(lv)達(da)80%，創(chuang)歷史新高，帶動中國(guo)品牌(pai)市占率(lv)整體(ti)提(ti)升至50%。
但面(mian)向(xiang)未來進一步由大做(zuo)強仍然面(mian)臨較多挑(tiao)戰，需要國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)頂層(ceng)規(gui)劃(hua)和系(xi)統(tong)解決。
朱華榮表(biao)示，目前我國新能(neng)源汽車產業(ye)也面臨著(zhu)很多問題(ti)，體現在(zai)四個(ge)層面。
在用(yong)戶(hu)層面，充(chong)換電基礎(chu)設施的布局(ju)尚(shang)不均衡，用(yong)戶(hu)補(bu)能焦慮尚(shang)未得(de)到(dao)根本解決。
在企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)層面，電芯標(biao)準(zhun)不統一(yi)導致重復投資(zi)、競(jing)爭(zheng)加劇和(he)(he)缺(que)芯貴電等因素(su)(su)驅(qu)動，新能(neng)(neng)源(yuan)車企(qi)持續虧(kui)損，行業(ye)尚(shang)未找(zhao)(zhao)到可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的盈利(li)模式。受制于缺(que)芯貴電、產業(ye)鏈(lian)利(li)潤不均(jun)衡、補(bu)貼退(tui)出和(he)(he)競(jing)爭(zheng)加劇等多重因素(su)(su)，除部分領先(xian)企(qi)業(ye)外，大多數新能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)持續虧(kui)損；從整(zheng)體來(lai)看，新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車行業(ye)尚(shang)未找(zhao)(zhao)到可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的盈利(li)模式。預計(ji)多數企(qi)業(ye)虧(kui)損周期將(jiang)再度延長(chang)，持續虧(kui)損已經(jing)成為新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的核心難(nan)題。
在行(xing)業發(fa)展層面，市(shi)場(chang)(chang)結構不(bu)合理等(deng)(deng)(deng)多(duo)因素驅動(dong)(dong)導致行(xing)業增長(chang)動(dong)(dong)能(neng)轉弱，預期新(xin)能(neng)源(yuan)汽車行(xing)業市(shi)場(chang)(chang)增速(su)將放緩。當前新(xin)能(neng)源(yuan)汽車市(shi)場(chang)(chang)結構仍(reng)然不(bu)夠合理，大眾主流市(shi)場(chang)(chang)優質產品供給不(bu)足(zu)，疊加政策退坡(po)和電池成(cheng)本高(gao)(gao)企(qi)等(deng)(deng)(deng)因素，預計新(xin)能(neng)源(yuan)汽車將告別高(gao)(gao)增長(chang)時(shi)代，進(jin)入穩定增長(chang)周期。在產業安全(quan)層面，關(guan)鍵(jian)原材(cai)料高(gao)(gao)度(du)依(yi)賴進(jin)口，車規級芯(xin)片等(deng)(deng)(deng)產品國產化亟(ji)待破局，影響新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產業安全(quan)。鋰鎳(nie)鈷(gu)等(deng)(deng)(deng)關(guan)鍵(jian)原材(cai)料資源(yuan)高(gao)(gao)度(du)依(yi)賴外部進(jin)口，如鋰進(jin)口依(yi)賴度(du)達65%，鎳(nie)和鈷(gu)進(jin)口依(yi)賴度(du)高(gao)(gao)達90%以(yi)上；同時(shi)，伴(ban)隨汽車電動(dong)(dong)化和智能(neng)化程度(du)的逐步提(ti)升，單車芯(xin)片需求呈現爆炸式增長(chang)態勢(shi)，預計2030年中國汽車產業芯(xin)片需求量(liang)將超(chao)過(guo)1000億顆/年，而當前車規級芯(xin)片國產化率雖(sui)然快速(su)提(ti)升，但仍(reng)未超(chao)過(guo)10%。
對(dui)(dui)于四個層面的問題(ti)，為保(bao)障(zhang)新(xin)能(neng)源汽車健(jian)康協同發展，朱華(hua)榮(rong)代表(biao)提出建(jian)議(yi)：一(yi)是加(jia)快(kuai)充(chong)換(huan)電基礎設施建(jian)設，緩(huan)解用戶補(bu)(bu)(bu)能(neng)焦慮。建(jian)議(yi)按照適(shi)度(du)超前(qian)原則(ze)，加(jia)速構建(jian)慢充(chong)、（超）快(kuai)充(chong)和(he)(he)換(huan)電等為一(yi)體的多層次補(bu)(bu)(bu)能(neng)網絡，適(shi)度(du)加(jia)大(da)對(dui)(dui)超快(kuai)充(chong)和(he)(he)換(huan)電領域等支持力度(du)。建(jian)議(yi)探索共享(xiang)(xiang)(xiang)私樁的模式，實(shi)現多車一(yi)樁、分時共享(xiang)(xiang)(xiang)、臨(lin)近車位共享(xiang)(xiang)(xiang)等，以(yi)緩(huan)解補(bu)(bu)(bu)能(neng)焦慮。
二是推動(dong)(dong)動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池標(biao)準(zhun)化(hua)，加(jia)強下一代動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池、芯片(pian)等(deng)技(ji)術(shu)攻關。建(jian)(jian)議(yi)推進動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池標(biao)準(zhun)化(hua)，對電(dian)(dian)壓、形狀、安裝位置(zhi)、接口等(deng)進行統一。在核心(xin)技(ji)術(shu)方面，建(jian)(jian)議(yi)基于市場化(hua)機制，完善科研(yan)成果(guo)到(dao)商業化(hua)落地的全流程(cheng)支持(chi)政策，激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)新主體活力，加(jia)速推動(dong)(dong)下一代電(dian)(dian)池和車(che)規(gui)級芯片(pian)等(deng)“卡(ka)脖子”技(ji)術(shu)，確保(bao)新汽車(che)產業健康穩(wen)定發(fa)(fa)展。
三是政策(ce)聚焦(jiao)中(zhong)端市場持續發力，促進我(wo)國新(xin)能源汽車市場結(jie)構不斷優化。研究針對中(zhong)端市場的購車支持政策(ce)，不斷優化市場結(jie)構，持續注入發展動能。
四是內外同步，加快推(tui)動鋰(li)資(zi)源(yuan)(yuan)等礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發布局(ju)。國(guo)(guo)內方面(mian)，建(jian)議出臺相(xiang)關政策，鼓(gu)勵(li)有技(ji)術實(shi)力(li)和(he)資(zi)金實(shi)力(li)的企(qi)(qi)業(ye)加快國(guo)(guo)內高品質(zhi)鋰(li)資(zi)源(yuan)(yuan)的探(tan)測和(he)開(kai)發。國(guo)(guo)外方面(mian)，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導國(guo)(guo)內礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)、整(zheng)車企(qi)(qi)業(ye)和(he)電池電芯企(qi)(qi)業(ye)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰(li)礦(kuang)等礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)戰略布局(ju)與開(kai)發。
來源(yuan)：智能網聯汽(qi)車
版權(quan)聲明：以上圖文，貴在分享(xiang)，版權(quan)歸原作者及(ji)原出處所有，如涉(she)及(ji)版權(quan)等問題(ti)，請及(ji)時與我(wo)們(men)聯系。
400-9201-021
服務熱線：
