高(gao)職院校招生錄取正在進(jin)行(xing)。而對于大學專(zhuan)業(ye)的討(tao)論，近(jin)來頻(pin)頻(pin)登上熱搜(sou)。其中，如何讓專(zhuan)業(ye)設置與(yu)產(chan)業(ye)發展(zhan)更好(hao)匹配與(yu)對接，成(cheng)為公眾聚焦的話(hua)題之一。
為(wei)統籌解決人(ren)(ren)(ren)才培養和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展“兩張(zhang)皮”問題(ti)、推動職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)產(chan)(chan)教融合(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展，國家發(fa)(fa)展改革委(wei)、教育(yu)(yu)部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)社部(bu)(bu)等8部(bu)(bu)門日前聯合(he)印(yin)發(fa)(fa)《職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)產(chan)(chan)教融合(he)賦(fu)能(neng)(neng)提升行動實施方案（2023—2025年）》(以下簡稱《方案》）。《方案》指出，完(wan)善職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置，鼓勵引導職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)、新能(neng)(neng)源、新材料(liao)、生物技術、人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)需(xu)要的(de)(de)一(yi)批新興(xing)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快建設護理、康養、托育(yu)(yu)、家政(zheng)等一(yi)批人(ren)(ren)(ren)才緊缺(que)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，改造(zao)(zao)升級(ji)冶金、醫藥、建材、輕紡(fang)等領域的(de)(de)一(yi)批傳統專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，撤(che)并淘汰供給過剩、就業(ye)(ye)(ye)率(lv)低(di)、職業(ye)(ye)(ye)崗位消失的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵學校(xiao)開設更多緊缺(que)的(de)(de)、符合(he)市場需(xu)求的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成緊密對接產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、創新鏈的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)體系。
職業教(jiao)育(yu)專業設置，目前情況如(ru)何？怎(zen)樣才能做到“學科(ke)跟著產業走、專業圍著需求轉”？
專業設置與產業需求有脫節
“與(yu)產業(ye)(ye)實(shi)際需求脫節，是職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育專業(ye)(ye)設(she)置的一大(da)問題(ti)。”華東師(shi)范大(da)學職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育與(yu)成人教(jiao)育研究所教(jiao)授匡(kuang)瑛(ying)分析，我國(guo)專業(ye)(ye)設(she)置基(ji)本對應(ying)單位通常涵蓋多(duo)個職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)崗位，因此不可(ke)避免會出現一個專業(ye)(ye)所覆(fu)蓋的崗位群(qun)中有些與(yu)產業(ye)(ye)實(shi)際脫節的問題(ti)。
“職(zhi)業(ye)(ye)教育專(zhuan)業(ye)(ye)結構與區(qu)(qu)域(yu)產業(ye)(ye)結構之間(jian)存在錯配，一(yi)些專(zhuan)業(ye)(ye)設置(zhi)未能充分考(kao)量區(qu)(qu)域(yu)性與地(di)方性可能帶來的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)內涵差異。”匡(kuang)瑛進一(yi)步(bu)解釋，在各地(di)經濟產業(ye)(ye)發展影(ying)響下(xia)，同一(yi)個(ge)專(zhuan)業(ye)(ye)名(ming)稱對(dui)應的(de)內涵、水平和層次差別甚(shen)大(da)。而當前大(da)多(duo)數職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)設置(zhi)論證主要依據宏觀數據，與區(qu)(qu)域(yu)性、地(di)方性的(de)產業(ye)(ye)結構性需求和規劃之間(jian)難以(yi)精準對(dui)接。
“專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置(zhi)跟(gen)不上新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)民生發展的(de)需求。”江蘇師范大學教(jiao)(jiao)育科學學院(yuan)教(jiao)(jiao)授(shou)陳鵬舉例，2022年版(ban)《中華(hua)人(ren)民共和(he)國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)大典》標識了97個(ge)數(shu)字職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)134個(ge)綠色(se)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，但由于職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置(zhi)及人(ren)才培養的(de)滯(zhi)后，尚不能滿足這些(xie)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人(ren)才需求。查(cha)閱2021年公布的(de)《職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)錄》，只(zhi)設(she)置(zhi)了28個(ge)數(shu)字專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)3個(ge)綠色(se)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。再如(ru)，隨著人(ren)口結構(gou)變(bian)化，護理、康養、托育等社(she)區服務人(ren)員(yuan)緊(jin)缺，但目(mu)前職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)對(dui)這類(lei)人(ren)才的(de)培養力度有所欠缺，專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)新(xin)較慢，畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認同(tong)感低、對(dui)口就業(ye)(ye)(ye)(ye)率低。
“一(yi)方(fang)面(mian)，產教融合不(bu)深，導致產業(ye)(ye)最(zui)新需求與動向(xiang)無法(fa)及(ji)時(shi)向(xiang)學校傳(chuan)遞，使得學校對(dui)技(ji)(ji)能人才培養的數量規模、技(ji)(ji)能等(deng)級等(deng)方(fang)面(mian)反應滯后(hou)。另一(yi)方(fang)面(mian)，地(di)方(fang)政府在區域特色產業(ye)(ye)的專(zhuan)業(ye)(ye)設置、預警與評(ping)估(gu)調控機制方(fang)面(mian)仍有‘缺位’現象，導致專(zhuan)業(ye)(ye)準(zhun)入和退出靈活(huo)度(du)不(bu)夠。”溫州科技(ji)(ji)職業(ye)(ye)學院高教所副所長李炎炎說(shuo)。
統籌考量積極應對，做好專業調整
也正因如此(ci)，《方案》鼓勵(li)職業(ye)院校(xiao)優先發展一(yi)批新興專業(ye)、加(jia)快建(jian)設一(yi)批人才緊缺的專業(ye)等(deng)，為(wei)今(jin)后職業(ye)院校(xiao)專業(ye)設置指明了(le)方向。從文(wen)件到落(luo)實，還需邁過幾(ji)道坎？
“首先(xian)要做好新(xin)老專(zhuan)業(ye)更(geng)替的(de)平衡博弈(yi)。”陳鵬表示，職業(ye)院校專(zhuan)業(ye)總規(gui)模和(he)招(zhao)生(sheng)總人(ren)數通(tong)常相對固定，若要申請新(xin)專(zhuan)業(ye)，就要撤(che)掉(diao)一些(xie)舊專(zhuan)業(ye)，或者壓縮(suo)已有(you)專(zhuan)業(ye)的(de)招(zhao)生(sheng)規(gui)模。“因此，在專(zhuan)業(ye)動態調(diao)整過程中(zhong)，勢必會影響現有(you)專(zhuan)業(ye)或專(zhuan)業(ye)群(qun)的(de)格(ge)局與利益。哪些(xie)專(zhuan)業(ye)應該(gai)被(bei)撤(che)掉(diao)，如(ru)何(he)評判這(zhe)些(xie)專(zhuan)業(ye)的(de)‘失效’性，如(ru)何(he)安(an)置這(zhe)些(xie)專(zhuan)業(ye)的(de)師資等，都是(shi)影響職業(ye)院校專(zhuan)業(ye)動態調(diao)整的(de)‘傷腦筋(jin)’難(nan)題。”
“設置(zhi)新(xin)專(zhuan)業(ye)、改造或裁撤舊專(zhuan)業(ye)，還(huan)要(yao)著重(zhong)關注相關師(shi)(shi)(shi)資隊伍(wu)知識結(jie)(jie)構(gou)、轉型(xing)動力、數(shu)量規模等(deng)(deng)問題。尤其是新(xin)興(xing)、人才緊缺專(zhuan)業(ye)，僅靠職業(ye)院校(xiao)(xiao)既有(you)教師(shi)(shi)(shi)恐難以滿足人才培養(yang)的(de)標準(zhun)與(yu)要(yao)求。”李炎(yan)炎(yan)說(shuo)，可考慮將校(xiao)(xiao)內(nei)教師(shi)(shi)(shi)培養(yang)與(yu)校(xiao)(xiao)外(wai)師(shi)(shi)(shi)資吸納作為常態化路徑(jing)，搭建校(xiao)(xiao)內(nei)教師(shi)(shi)(shi)對接新(xin)興(xing)產業(ye)的(de)實(shi)踐(jian)平臺、落(luo)實(shi)教師(shi)(shi)(shi)輪訓要(yao)求等(deng)(deng)。“另外(wai)，還(huan)需要(yao)以產業(ye)學院、地方產業(ye)研(yan)究院以及產教聯合體為載體，建立動態調整、實(shi)時更(geng)新(xin)的(de)企業(ye)兼(jian)職師(shi)(shi)(shi)資庫，建設專(zhuan)兼(jian)結(jie)(jie)合的(de)雙師(shi)(shi)(shi)型(xing)師(shi)(shi)(shi)資隊伍(wu)。”
除了師資(zi)，還有軟硬件與(yu)課(ke)(ke)程。“建設(she)新(xin)興、緊缺專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，必(bi)然會推動職業(ye)(ye)院(yuan)校升級和(he)(he)更新(xin)現(xian)(xian)有的(de)硬件設(she)施和(he)(he)軟件資(zi)源(yuan)。建設(she)新(xin)的(de)實(shi)(shi)驗(yan)實(shi)(shi)訓資(zi)源(yuan)，需(xu)要大(da)量的(de)財政投資(zi)和(he)(he)技術支(zhi)持(chi)，對(dui)學校的(de)財力和(he)(he)基礎(chu)資(zi)源(yuan)構成挑戰(zhan)(zhan)。”匡瑛說，新(xin)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)(ke)程體系建設(she)、人(ren)才(cai)培養模式(shi)如何(he)實(shi)(shi)現(xian)(xian)產教融合，不(bu)僅是對(dui)地(di)方(fang)職業(ye)(ye)院(yuan)校的(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)考驗(yan)，也對(dui)相(xiang)關產業(ye)(ye)行業(ye)(ye)提(ti)出了較大(da)挑戰(zhan)(zhan)。行業(ye)(ye)對(dui)人(ren)才(cai)能力的(de)需(xu)求，如何(he)在專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)培養中標準化呈現(xian)(xian)？這并非僅憑學校一己之力就能實(shi)(shi)現(xian)(xian)，需(xu)要行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)調動豐富(fu)資(zi)源(yuan)和(he)(he)人(ren)力深度參(can)與(yu)、共同建設(she)。
“還要注意的(de)是，常規專業建設有(you)(you)一定周(zhou)期(qi)與(yu)(yu)規律，而緊缺專業人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養則相對急(ji)迫(po)，如何處理好二者關(guan)系(xi)，需要做好預判與(yu)(yu)研(yan)究。”匡瑛(ying)表示，目前已有(you)(you)實踐(jian)案例證明，短期(qi)培(pei)(pei)訓(xun)與(yu)(yu)長期(qi)教育兼顧的(de)專業人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養模式，可以有(you)(you)效保障人(ren)才(cai)(cai)的(de)結構性(xing)供給，也解決了緊缺人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養的(de)急(ji)迫(po)性(xing)問題。
實現產業規劃與專業規劃同步開展
怎樣(yang)才能做到“學科跟著(zhu)(zhu)產業走、專業圍著(zhu)(zhu)需求轉”？
匡(kuang)瑛建(jian)議，區(qu)域層面要實現產(chan)業(ye)規(gui)(gui)劃與專業(ye)規(gui)(gui)劃同步開展(zhan)。立(li)足區(qu)域，因地制(zhi)宜(yi)做好規(gui)(gui)劃設計，特別要強化地方政府責任，根(gen)據經濟社會(hui)發展(zhan)需求(qiu)，從“技術結(jie)構(gou)-產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)-就業(ye)結(jie)構(gou)-教育(yu)結(jie)構(gou)”等維(wei)度深入分(fen)析區(qu)域內職業(ye)教育(yu)產(chan)教融合(he)供需情(qing)況。
“政府(fu)要(yao)發(fa)揮宏(hong)觀統籌(chou)作(zuo)(zuo)用(yong)，打通各部門職能壁壘。”李炎炎表示，應將(jiang)專業(ye)(ye)設置(zhi)作(zuo)(zuo)為推動區域經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展的重要(yao)因(yin)素，站在區域經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展一體(ti)化角度建立健全專業(ye)(ye)發(fa)展與產(chan)業(ye)(ye)需求對接(jie)機制。
“加(jia)快職(zhi)業標(biao)準(zhun)研(yan)究勢在必行。”陳鵬表示，人工(gong)智能(neng)、云計算等新(xin)興產業領域(yu)已經(jing)衍(yan)生出一批新(xin)職(zhi)業，如區(qu)塊鏈工(gong)程技術人員(yuan)、信(xin)息安(an)全測試員(yuan)等等。“但這類職(zhi)業需要哪些職(zhi)業能(neng)力(li)，每種職(zhi)業能(neng)力(li)需要達(da)到(dao)何種層次水平(ping)，都需要進(jin)行系統研(yan)究，建立(li)職(zhi)業資格標(biao)準(zhun)體系，引領職(zhi)業院(yuan)校相關(guan)人才培養質(zhi)量。”
“標準”，也是匡瑛(ying)點出的“關(guan)鍵詞”。她認(ren)為(wei)，各省市應建立權威的專業(ye)設(she)置(zhi)論證(zheng)團隊，并形成具(ju)體(ti)、可操作(zuo)性的論證(zheng)標準。“專業(ye)設(she)置(zhi)的論證(zheng)內容，應包括考核專業(ye)設(she)置(zhi)區域發展對(dui)應行業(ye)的必(bi)要性與迫切性，以(yi)及院(yuan)校內部條(tiao)件構成、外部社(she)會現實環境等因素，為(wei)避免職(zhi)業(ye)院(yuan)校盲目開設(she)專業(ye)設(she)一道(dao)必(bi)要的‘硬卡口’。”
陳鵬建議，職(zhi)業院校(xiao)主管部門在用人(ren)機(ji)制方面(mian)應適(shi)當放(fang)權，在普通高校(xiao)人(ren)才培養(yang)滯后、新專(zhuan)業教(jiao)師招聘不到位的情(qing)況下，應支持(chi)、鼓勵職(zhi)業院校(xiao)依托地方優(you)勢(shi)產業，引進(jin)一(yi)線技能大師充實(shi)師資(zi)隊伍，通過“現場教(jiao)學”等方式提高專(zhuan)業培養(yang)與產業需求的對(dui)接度，實(shi)現產業“帶著”專(zhuan)業走(zou)。
來源：《光(guang)明日(ri)報》2023年08月01日(ri)14版(ban)，記者：晉浩(hao)天。
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