一、試點工作取得的進展
1.推進1+X證書試點的政策制度合力逐步形成
2019年4月(yue)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)下(xia)發《關(guan)于(yu)在(zai)(zai)(zai)院(yuan)(yuan)校(xiao)實(shi)施(shi)“學(xue)歷證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)+若干職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)”試(shi)(shi)點(dian)方案》,標志著試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)正式啟動(dong)。在(zai)(zai)(zai)之后教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)成司主推的(de)幾項重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)中，以一貫之的(de)將1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度試(shi)(shi)點(dian)列入(ru)其主要工(gong)作(zuo)(zuo)之中。在(zai)(zai)(zai)“雙高計劃(hua)”中，將1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度作(zuo)(zuo)為深化復(fu)合(he)型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才培(pei)養培(pei)訓模式改革的(de)重(zhong)要抓手；在(zai)(zai)(zai)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)質培(pei)優行動(dong)計劃(hua)中，把(ba)推動(dong)更多(duo)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)參與(yu)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度實(shi)施(shi)，列為56項重(zhong)點(dian)任務(項目(mu))之一；在(zai)(zai)(zai)《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)關(guan)于(yu)職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)專業(ye)人才培(pei)養方案制(zhi)(zhi)訂與(yu)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導意見》中，要求服務“1”與(yu)“X”的(de)有機銜接，實(shi)現書(shu)(shu)(shu)(shu)證(zheng)(zheng)(zheng)一體化；在(zai)(zai)(zai)全國職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)學(xue)創新團(tuan)隊建(jian)設方案中，“服務1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度試(shi)(shi)點(dian)需(xu)要”被(bei)列入(ru)團(tuan)隊建(jian)設的(de)總(zong)體目(mu)標，在(zai)(zai)(zai)團(tuan)隊培(pei)訓要求中1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)成為必修內容(rong)；在(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)組織開展的(de)“十三(san)五”職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國家規(gui)劃(hua)教(jiao)(jiao)材建(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)中，證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)標準(zhun)有機融入(ru)課程內容(rong)的(de)教(jiao)(jiao)材，成為遴選的(de)四類重(zhong)點(dian)教(jiao)(jiao)材之一。這一系列政(zheng)策制(zhi)(zhi)度的(de)出(chu)臺(tai)，標志著推進1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策制(zhi)(zhi)度的(de)合(he)力逐步形成，為1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度的(de)實(shi)施(shi)營建(jian)了(le)良好的(de)政(zheng)策制(zhi)(zhi)度環境。
2.證書供給不斷豐富，試點院校的證書甄選能力逐步增強
2019年4月(yue)(yue)(yue)教(jiao)育(yu)部職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)中(zhong)心研究所(suo)(suo)授(shou)權(quan)發(fa)布(bu)(bu)了(le)5家職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)培訓評(ping)價(jia)組織的(de)(de)(de)6個職業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)參加首(shou)批(pi)(pi)(pi)(pi)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制度(du)試點，證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)試點工作(zuo)逐(zhu)步進入院(yuan)校實(shi)施層面。之后，連續發(fa)布(bu)(bu)了(le)參加第(di)二批(pi)(pi)(pi)(pi)、第(di)三批(pi)(pi)(pi)(pi)試點的(de)(de)(de)73個培訓評(ping)價(jia)組織開發(fa)的(de)(de)(de)86個職業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)。前(qian)三批(pi)(pi)(pi)(pi)共發(fa)布(bu)(bu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)92個，遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不能(neng)滿足職業(ye)(ye)院(yuan)校的(de)(de)(de)試點需求。2020年12月(yue)(yue)(yue)，第(di)四批(pi)(pi)(pi)(pi)試點的(de)(de)(de)355個職業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)名單(dan)的(de)(de)(de)發(fa)布(bu)(bu)，到(dao)2021年6月(yue)(yue)(yue)，第(di)四批(pi)(pi)(pi)(pi)職業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)標準(試行版)陸續推出(chu)(chu)，大幅度(du)的(de)(de)(de)增加了(le)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)供給數量。隨(sui)著第(di)四批(pi)(pi)(pi)(pi)職業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)推出(chu)(chu)，證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)試點工作(zuo)逐(zhu)步由(you)賣方市場轉為(wei)買方市場。院(yuan)校在遴選(xuan)試點證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)時，通過分析證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)所(suo)(suo)對(dui)接(jie)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)崗(gang)位(群),以確定證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)是(shi)作(zuo)為(wei)專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)修證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)，還(huan)是(shi)作(zuo)為(wei)專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)輔(fu)修證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)。
3.證書的質量和社會認可度不斷提升
1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制度作(zuo)為深化產教融合的(de)(de)(de)(de)重要抓(zhua)手，其目的(de)(de)(de)(de)之(zhi)一(yi)(yi)就是要將體現(xian)(xian)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位勝(sheng)任能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)融入專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才培養(yang)方案，促進學校(xiao)人(ren)(ren)才培養(yang)與產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)對接。職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)能(neng)(neng)否準確的(de)(de)(de)(de)展(zhan)現(xian)(xian)某(mou)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(群)的(de)(de)(de)(de)勝(sheng)任能(neng)(neng)力(li)就顯得(de)尤為重要。為了保證(zheng)(zheng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)級(ji)標準開發的(de)(de)(de)(de)質量(liang)與水(shui)平(ping)，教育(yu)部要求證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)開發團(tuan)隊要由行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、院校(xiao)三(san)類(lei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)組(zu)成，行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要求是該領域的(de)(de)(de)(de)權威專家(jia)(jia)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)和技術(shu)骨干(gan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要來自(zi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)龍(long)頭(tou)、優(you)質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別(bie)要求行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專家(jia)(jia)不(bu)少(shao)于三(san)分(fen)之(zhi)二。龍(long)頭(tou)、優(you)質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)代表著產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新趨勢、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新模式、新技術(shu)。這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)參與程度既對證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)和水(shui)平(ping)有著重要的(de)(de)(de)(de)影響，也從一(yi)(yi)個方面反映(ying)了證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)社會、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認可度。
通過對(dui)四批(pi)證(zheng)書(shu)加(jia)以梳理(li)分(fen)析，一個明(ming)顯的(de)(de)脈(mo)絡就是龍頭、優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)參與度快(kuai)速增(zeng)強。第(di)(di)一、二批(pi)證(zheng)書(shu)開(kai)(kai)發(fa)組(zu)織(zhi)主要(yao)由教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓(xun)機構、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)科技公司和(he)中(zhong)(zhong)小型企(qi)業(ye)(ye)(ye)構成(cheng)。但是，在(zai)第(di)(di)三批(pi)、第(di)(di)四批(pi)培訓(xun)評價組(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國輕工業(ye)(ye)(ye)聯合會、中(zhong)(zhong)國旅(lv)游協會、中(zhong)(zhong)國醫藥教(jiao)育(yu)(yu)(yu)協會等(deng)國字號行(xing)業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)，國家電(dian)網(wang)有限(xian)公司、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團(tuan)有限(xian)公司、中(zhong)(zhong)國動漫集團(tuan)有限(xian)公司、新華網(wang)股(gu)份有限(xian)公司等(deng)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)，阿(a)里巴巴、華為(wei)、聯想、騰訊、百度、中(zhong)(zhong)興(xing)、科大訊飛等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)翹楚(chu)已(yi)經(jing)加(jia)入到證(zheng)書(shu)的(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)隊伍(wu)中(zhong)(zhong)。另外，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技術教(jiao)育(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)心(xin)研究所組(zu)織(zhi)編(bian)制的(de)(de)《職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)級標(biao)準(zhun)(zhun)開(kai)(kai)發(fa)指南(nan)》(2020版),詳(xiang)盡(jin)的(de)(de)規(gui)定了(le)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)級標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)內容結構、編(bian)寫表述規(gui)則、格(ge)式要(yao)求(qiu)和(he)工作流程(cheng)。證(zheng)書(shu)開(kai)(kai)發(fa)組(zu)織(zhi)依照“開(kai)(kai)發(fa)指南(nan)”,對(dui)前(qian)四批(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)級證(zheng)書(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)進行(xing)了(le)全面修訂，形成(cheng)了(le)2021年(nian)更新版標(biao)準(zhun)(zhun)。新版標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)術語和(he)定義更加(jia)準(zhun)(zhun)確、規(gui)范(fan)，邏(luo)輯層次更為(wei)清晰、嚴謹(jin)，內容也及時反(fan)映了(le)產業(ye)(ye)(ye)主流技術，體現(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)最新要(yao)求(qiu)。
二、試點工作中存在的一些亟待解決問題
三年的(de)(de)試點工作(zuo)，在宏觀(guan)層面業已取得了顯(xian)著(zhu)進(jin)展。在院(yuan)校(xiao)層面，也推動(dong)了校(xiao)產教(jiao)融合(he)、校(xiao)企合(he)作(zuo)的(de)(de)辦(ban)學模式進(jin)一步入(ru)實入(ru)深，復合(he)型(xing)技術(shu)技能人(ren)才培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓模式逐步形成，“教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法”三教(jiao)改革(ge)的(de)(de)成果與載體更加豐(feng)富多樣。但是，在與試點院(yuan)校(xiao)師(shi)生(sheng)(sheng)的(de)(de)座(zuo)談中(zhong)，在對教(jiao)師(shi)、學生(sheng)(sheng)的(de)(de)問(wen)卷(juan)調查中(zhong)，發現仍(reng)有一些(xie)制約試點工作(zuo)的(de)(de)問(wen)題(ti)亟待解決。
(1)在(zai)(zai)(zai)調研中(zhong)，幾乎所有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)院校均為(wei)學(xue)(xue)(xue)生安排了專門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程(cheng)，有(you)(you)70%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課時在(zai)(zai)(zai)50學(xue)(xue)(xue)時以(yi)上(shang)。一(yi)些(xie)同學(xue)(xue)(xue)表(biao)示，學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)安排不(bu)(bu)(bu)太(tai)合理，既要上(shang)課，又要參(can)加培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，時間緊張，壓力增(zeng)大。這些(xie)都反映了“1”與(yu)“X”仍(reng)然是(shi)(shi)兩個獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體系，也不(bu)(bu)(bu)符合教(jiao)育部等四部門在(zai)(zai)(zai)“試(shi)(shi)點方(fang)(fang)案(an)(an)”中(zhong)所提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“將證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容有(you)(you)機融入專業人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養方(fang)(fang)案(an)(an)，實現(xian)書(shu)(shu)(shu)(shu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)一(yi)體化”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求。(2)在(zai)(zai)(zai)教(jiao)師(shi)(shi)訪談中(zhong)，1+X證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)師(shi)(shi)資培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)是(shi)(shi)出(chu)(chu)現(xian)頻率最高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話題。教(jiao)師(shi)(shi)參(can)加師(shi)(shi)資培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱情(qing)高(gao)，積極(ji)性(xing)高(gao)，但是(shi)(shi)對培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)仍(reng)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少期(qi)待。在(zai)(zai)(zai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)費(fei)(fei)(fei)用方(fang)(fang)面(mian)，教(jiao)師(shi)(shi)希望(wang)降低培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)報名費(fei)(fei)(fei)、認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)費(fei)(fei)(fei)和(he)書(shu)(shu)(shu)(shu)本費(fei)(fei)(fei)，讓更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員有(you)(you)機會參(can)與(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)；在(zai)(zai)(zai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容方(fang)(fang)面(mian)，相(xiang)(xiang)較于參(can)加考務(wu)考試(shi)(shi)、證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)說明會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)外，教(jiao)師(shi)(shi)更希望(wang)參(can)加與(yu)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制度實施相(xiang)(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新教(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)案(an)(an)設(she)計能力、新教(jiao)學(xue)(xue)(xue)資源開(kai)發能力、新教(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)實施能力等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。(3)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)制度還處于實踐探(tan)索階(jie)段(duan)，而相(xiang)(xiang)當(dang)比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)評價組織(zhi)以(yi)前主要開(kai)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)，對于標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制訂、管(guan)理以(yi)及(ji)全國范圍考試(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經驗都很匱乏，在(zai)(zai)(zai)開(kai)展證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)試(shi)(shi)點中(zhong)暴露出(chu)(chu)一(yi)些(xie)問(wen)題。證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)管(guan)理、組織(zhi)、考評制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)不(bu)(bu)(bu)夠，培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)些(xie)環節無章可依；學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)資源較多(duo)集中(zhong)在(zai)(zai)(zai)應知(zhi)部分，資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)展示方(fang)(fang)式、獲取(qu)路徑、學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)化水(shui)平有(you)(you)待提高(gao)；證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)費(fei)(fei)(fei)、考證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)費(fei)(fei)(fei)在(zai)(zai)(zai)核(he)定過程(cheng)中(zhong)與(yu)學(xue)(xue)(xue)校協調溝通不(bu)(bu)(bu)夠；考點建設(she)中(zhong)出(chu)(chu)現(xian)硬件(jian)設(she)備與(yu)學(xue)(xue)(xue)校原有(you)(you)設(she)備重(zhong)置(zhi)，考核(he)試(shi)(shi)題庫(ku)與(yu)儀器設(she)備、實訓(xun)(xun)軟件(jian)捆(kun)綁等問(wen)題。
三、建議與對策
1.加大省級統籌協調指導力度
分專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)大類(lei)組(zu)(zu)建(jian)試(shi)(shi)點證書協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)。目前，各省已(yi)經按照教育部(bu)的(de)(de)要求(qiu)建(jian)立(li)了省級試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)指導協(xie)(xie)調機構。以(yi)(yi)陜西(xi)省為(wei)例，已(yi)由省教育科學研究院牽頭成立(li)了1+X證書制(zhi)度試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)公室，分設(she)了高職、中職兩個工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)，省級層(ceng)面運行機制(zhi)也已(yi)經初步建(jian)立(li)起來(lai)。但是隨著試(shi)(shi)點規模的(de)(de)快速擴大，受制(zhi)于管理權限、人力資源等(deng)(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)制(zhi)約，省項目辦(ban)更多(duo)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)集中在試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)信息的(de)(de)統計匯總方(fang)面，協(xie)(xie)調指導作(zuo)(zuo)用還難(nan)以(yi)(yi)顧及(ji)。建(jian)議(yi)由省級以(yi)(yi)上骨干(gan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、高水平專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(群)所(suo)在院校牽頭，以(yi)(yi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)大類(lei)組(zu)(zu)建(jian)試(shi)(shi)點證書協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)，負責對接一類(lei)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)(deng)(deng)級證書，配(pei)合(he)省1+X證書制(zhi)度試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)公室協(xie)(xie)調該(gai)類(lei)證書的(de)(de)收費、考(kao)評、考(kao)場建(jian)設(she)等(deng)(deng)(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。
建(jian)(jian)立(li)省級X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)論證(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。省1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦公室要發揮智庫(ku)的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，開(kai)展政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)研讀與(yu)宣講，幫助職(zhi)(zhi)業院(yuan)校教師了解國家建(jian)(jian)立(li)1+X證(zheng)書(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)設(she)計初衷、目標(biao)任(ren)務和(he)相關政(zheng)策，指導和(he)協調試點(dian)院(yuan)校的(de)(de)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)申報(bao)、考(kao)點(dian)建(jian)(jian)設(she)等方面工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。要組(zu)織職(zhi)(zhi)業院(yuan)校的(de)(de)專業教師，分(fen)專業大(da)類對(dui)評價組(zu)織開(kai)發的(de)(de)職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)(neng)等級標(biao)準(zhun)(zhun)進行(xing)學習研究，分(fen)析證(zheng)書(shu)(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)職(zhi)(zhi)業行(xing)動領域、典型工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務、崗位(wei)勝任(ren)能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)匹配度(du)，行(xing)業新技(ji)術、新工藝、新規范、新要求在標(biao)準(zhun)(zhun)中是否得到(dao)體現，以(yi)及證(zheng)書(shu)(shu)(shu)對(dui)學生(sheng)職(zhi)(zhi)業能(neng)(neng)(neng)力(li)、職(zhi)(zhi)業素質、就業能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)貢獻度(du)，要形(xing)成分(fen)析報(bao)告，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)省內院(yuan)校在遴選證(zheng)書(shu)(shu)(shu)時(shi)的(de)(de)參考(kao)。
統(tong)籌推(tui)進考點(dian)建(jian)設(she)(she)。要(yao)統(tong)籌考慮省(sheng)域X證(zheng)書(shu)(shu)考點(dian)布(bu)局，選擇那些以證(zheng)書(shu)(shu)所(suo)對接專業為學(xue)校主干專業，同(tong)時(shi)專業為省(sheng)級以上骨干、高水(shui)平專業(群(qun))的學(xue)校設(she)(she)置考點(dian)。證(zheng)書(shu)(shu)考點(dian)學(xue)校一般也應承擔(dan)本專業大類組(zu)建(jian)的試點(dian)證(zheng)書(shu)(shu)協(xie)作組(zu)牽(qian)頭(tou)工作。要(yao)建(jian)立省(sheng)域考點(dian)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)機制，硬件由(you)(you)證(zheng)書(shu)(shu)站點(dian)學(xue)校投入，學(xue)習資源由(you)(you)證(zheng)書(shu)(shu)試點(dian)學(xue)校共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)。省(sheng)項目(mu)辦(ban)、試點(dian)證(zheng)書(shu)(shu)協(xie)作組(zu)要(yao)牽(qian)頭(tou)與(yu)評價組(zu)織對接，解決考核設(she)(she)備(bei)唯一性問題，實訓(xun)軟件與(yu)實訓(xun)設(she)(she)備(bei)捆綁銷(xiao)售等問題。
2.職業院校要提升證書的落地落實能力
建立(li)試(shi)點(dian)院校(xiao)X證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)論(lun)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)。試(shi)點(dian)院校(xiao)要通(tong)過(guo)了解參與證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)準開發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)名(ming)，分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)認(ren)可度(du)(du)和(he)權(quan)威(wei)性；要分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)所面向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位或(huo)主要工作(zuo)領(ling)域(yu)與本(ben)校(xiao)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生所從事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位或(huo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行動領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一致性；要分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)所對接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位典(dian)型工作(zuo)任務與專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學習領(ling)域(yu)課程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鍥(qie)合度(du)(du)；要分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)標(biao)(biao)準是(shi)否反(fan)映了行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)新技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)發展水(shui)平；要分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)準所界(jie)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識、能(neng)(neng)力(li)、素(su)質要求(qiu)與專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人才培養目標(biao)(biao)、培養方案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)匹配度(du)(du)；要充分(fen)(fen)(fen)(fen)考慮(lv)學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)師資隊伍(wu)、儀(yi)器(qi)設(she)備等(deng)(deng)辦學條件，科學理性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)能(neng)(neng)反(fan)映本(ben)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)應用能(neng)(neng)力(li)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)。要逐(zhu)步(bu)形成買方市場，讓學校(xiao)有選擇(ze)權(quan)，也有選擇(ze)能(neng)(neng)力(li)，逐(zhu)步(bu)形成市場化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)(shu)遴選機制(zhi)。
重構書(shu)(shu)證(zheng)(zheng)融(rong)通(tong)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方(fang)案。畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)+若干職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)指向的(de)(de)是培養(yang)一(yi)崗(gang)多(duo)(duo)能、一(yi)人(ren)多(duo)(duo)崗(gang)的(de)(de)復(fu)合型(xing)、創新性高(gao)素(su)質技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)，這(zhe)也是“1+X”證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制度(du)下高(gao)職教育在培養(yang)目標和規格上的(de)(de)特色所在。證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)試點(dian)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)建立(li)“必(bi)修(xiu)+選(xuan)修(xiu)”的(de)(de)模塊(kuai)化(hua)(hua)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)課課程體系，根據(ju)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)向與(yu)學(xue)(xue)校專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)契合度(du)，將證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)分為(wei)主(zhu)修(xiu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)和選(xuan)修(xiu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)。主(zhu)修(xiu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)列入(ru)(ru)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)修(xiu)課程，選(xuan)修(xiu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)由學(xue)(xue)生根據(ju)自身的(de)(de)個性化(hua)(hua)發展需要(yao)(yao)自主(zhu)選(xuan)擇。要(yao)(yao)通(tong)過(guo)融(rong)入(ru)(ru)法(fa)(fa)、嵌入(ru)(ru)法(fa)(fa)、接口(kou)法(fa)(fa)、單(dan)列法(fa)(fa)、混搭法(fa)(fa)等,通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)(hua)、補充、拓展的(de)(de)方(fang)式(shi)將主(zhu)修(xiu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)知識、技(ji)(ji)(ji)能、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)素(su)養(yang)的(de)(de)標準與(yu)要(yao)(yao)求融(rong)入(ru)(ru)到(dao)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方(fang)案的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心和實踐教學(xue)(xue)模塊(kuai)，實現職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)培訓內(nei)容(rong)(rong)與(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)課程教學(xue)(xue)內(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)融(rong)合。要(yao)(yao)建立(li)各(ge)類(lei)學(xue)(xue)習(xi)(xi)成果(guo)的(de)(de)兌(dui)換制度(du)，促進學(xue)(xue)歷成果(guo)和非學(xue)(xue)歷成果(guo)的(de)(de)互通(tong)互換，減少學(xue)(xue)習(xi)(xi)者的(de)(de)重復(fu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)，提升學(xue)(xue)習(xi)(xi)果(guo)效。
建(jian)立X證(zheng)(zheng)(zheng)書“種(zhong)子”培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)團(tuan)隊(dui)(dui)。各(ge)級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育管(guan)(guan)理部門要(yao)加大1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書制度“國培(pei)(pei)(pei)”“省培(pei)(pei)(pei)”力度，培(pei)(pei)(pei)養一(yi)批具備證(zheng)(zheng)(zheng)書政策解讀(du)、應知講授、實(shi)(shi)操示范能力，能夠(gou)(gou)傳幫(bang)(bang)帶的(de)“種(zhong)子”師(shi)資隊(dui)(dui)伍(wu)。培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)要(yao)幫(bang)(bang)助(zhu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)全面理解證(zheng)(zheng)(zheng)書標準所面向(xiang)的(de)工(gong)作領(ling)域、工(gong)作任(ren)務以(yi)及職業(ye)(ye)技(ji)能要(yao)求；要(yao)開(kai)展(zhan)任(ren)務驅(qu)動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、引導文(wen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、項(xiang)目教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)等(deng)“行(xing)(xing)(xing)動導向(xiang)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)法(fa)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)改革；要(yao)加強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)模塊化課程(cheng)重構、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)設(she)計、資源建(jian)設(she)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)實(shi)(shi)施能力的(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，培(pei)(pei)(pei)養一(yi)支能夠(gou)(gou)勝任(ren)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書模塊化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)需(xu)要(yao)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)團(tuan)隊(dui)(dui)。參(can)與(yu)證(zheng)(zheng)(zheng)書編制的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)設(she)置教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)實(shi)(shi)踐(jian)崗位(wei)，積極(ji)主動的(de)接(jie)收教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)實(shi)(shi)踐(jian)鍛煉，承擔(dan)起企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)責(ze)任(ren)；要(yao)通(tong)過在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)生(sheng)產(chan)崗位(wei)兼職、接(jie)受企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、參(can)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品研(yan)發(fa)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式，使(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)了解企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)管(guan)(guan)理制度、價值(zhi)觀念、行(xing)(xing)(xing)為規范，熟悉企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)相關崗位(wei)職責(ze)、用人(ren)標準和(he)技(ji)能要(yao)求，掌握企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)生(sheng)產(chan)組織(zhi)方(fang)式、生(sheng)產(chan)工(gong)藝流程(cheng)和(he)操作規范，及時(shi)追蹤產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)趨勢和(he)新知、新技(ji)、新藝、新標，鍛造能夠(gou)(gou)滿(man)足教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)和(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)需(xu)要(yao)，能講會做的(de)“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)。
3.用好市場機制和退出機制，倒逼職業技能等級證書質量提升
用好市(shi)場機制(zhi)。職(zhi)業(ye)資格證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)衰(shuai)微一(yi)方面是(shi)在(zai)國家“放管服(fu)(fu)”政策(ce)背景下(xia)，職(zhi)業(ye)資格證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)數量被大幅度(du)縮(suo)減的(de)(de)(de)結果(guo),另一(yi)方面考(kao)評(ping)(ping)資質的(de)(de)(de)高準入政策(ce)，使得考(kao)評(ping)(ping)組(zu)(zu)織(zhi)往往處(chu)于(yu)考(kao)評(ping)(ping)工作的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)和領(ling)導位置，服(fu)(fu)務(wu)意識和服(fu)(fu)務(wu)質量與(yu)(yu)市(shi)場經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)進程不相適應(ying)，原有職(zhi)業(ye)資格證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)更新(xin)，新(xin)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)已不能滿足(zu)產業(ye)的(de)(de)(de)變化需求。為此(ci)，職(zhi)業(ye)技能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度(du)以社(she)會化機制(zhi)公(gong)開(kai)招(zhao)募培訓評(ping)(ping)價組(zu)(zu)織(zhi)，建立市(shi)場化的(de)(de)(de)社(she)會參與(yu)(yu)機制(zhi)，實行(xing)社(she)會化認定。經(jing)過前四批的(de)(de)(de)遴選與(yu)(yu)建設，477個(ge)(ge)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)基本覆蓋了老(lao)年服(fu)(fu)務(wu)與(yu)(yu)管理、新(xin)能源(yuan)汽車技術、物聯網(wang)應(ying)用技術等20多個(ge)(ge)重點領(ling)域，初(chu)步達成(cheng)了關于(yu)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度(du)最初(chu)設定的(de)(de)(de)目標任務(wu)，但是(shi)還遠不能滿足(zu)新(xin)版專業(ye)目錄所設置的(de)(de)(de)744個(ge)(ge)高職(zhi)專科專業(ye)書(shu)(shu)證(zheng)(zheng)融通人才培養的(de)(de)(de)需求，要進一(yi)步豐富證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)供給(gei)，引入競(jing)爭機制(zhi)，用好市(shi)場機制(zhi)，倒逼職(zhi)業(ye)技能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)質量提升。
用好退(tui)(tui)出(chu)機(ji)制。《職業(ye)(ye)教(jiao)育培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組織遴選與監(jian)督管理(li)辦法(試行(xing))》要求建立培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組織退(tui)(tui)出(chu)機(ji)制，明確規定了(le)考(kao)證(zheng)、收(shou)費、培(pei)訓(xun)設備、資(zi)源建設、違法失信(xin)、整改(gai)、稅收(shou)等七個方(fang)面(mian)的(de)(de)退(tui)(tui)出(chu)行(xing)為。《職業(ye)(ye)教(jiao)育培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組織及(ji)職業(ye)(ye)技能等級證(zheng)書(shu)退(tui)(tui)出(chu)目錄實施細則》進一步對退(tui)(tui)出(chu)行(xing)為、退(tui)(tui)出(chu)程(cheng)序、退(tui)(tui)出(chu)責(ze)任及(ji)相關事項做了(le)詳盡規定。退(tui)(tui)出(chu)機(ji)制的(de)(de)建立，對職業(ye)(ye)技能等級標準的(de)(de)及(ji)時更新，高質量培(pei)訓(xun)資(zi)源的(de)(de)供給，完善考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體系，規范培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)過程(cheng)，以及(ji)指導培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組織在師資(zi)培(pei)訓(xun)、考(kao)點建設、考(kao)核(he)頒(ban)證(zheng)等方(fang)面(mian)的(de)(de)工作，必將起(qi)到強(qiang)有力的(de)(de)監(jian)督指導作用，推動1+X證(zheng)書(shu)制度健康發展，穩步推進。
來源(yuan)：高(gao)職觀察，節選自《楊凌職業技術學(xue)(xue)院學(xue)(xue)報》2023年(nian)第(di)2期。
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