“十四(si)五”期間，職業(ye)教(jiao)育(yu)的重要(yao)性被一再(zai)提及。作為職業(ye)教(jiao)育(yu)體系中(zhong)最基層的中(zhong)等職業(ye)教(jiao)育(yu)，近年(nian)來規模卻(que)持續(xu)萎縮，這(zhe)讓(rang)中(zhong)職校長們的緊迫感絲毫未減。
近(jin)日在(zai)廣州舉(ju)行的(de)2023年全國(guo)中職(zhi)高質量發展(zhan)校長論壇上，全國(guo)近(jin)30個(ge)省市(shi)90余個(ge)中職(zhi)學校校長就“新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育高質量發展(zhan)”交流經驗與想法(fa)。許多校長提(ti)到了目前在(zai)產教(jiao)融合、職(zhi)普融通等方面(mian)的(de)實踐和問題(ti)。
如今，越來越多初中(zhong)畢業生選擇進入普(pu)(pu)高而非中(zhong)職(zhi)，中(zhong)職(zhi)也出現普(pu)(pu)高化(hua)傾向。未來，中(zhong)職(zhi)學校的出路在哪(na)兒？
01 中職規模萎縮，未來能否保證？
2022年5月1日(ri)施(shi)行的(de)(de)(de)新職業教(jiao)育法，曾(ceng)因其中取(qu)消了“實施(shi)以(yi)初(chu)中后為重(zhong)點的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)階(jie)段的(de)(de)(de)教(jiao)育分流”的(de)(de)(de)表(biao)述(shu)，改為“在義務教(jiao)育后的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)階(jie)段因地(di)制宜、統籌推進職業教(jiao)育與普(pu)通教(jiao)育協調(diao)發展”，引(yin)起(qi)了輿論的(de)(de)(de)廣泛關(guan)注。隨后教(jiao)育部強調(diao)表(biao)述(shu)的(de)(de)(de)變化(hua)并不(bu)意味著取(qu)消初(chu)中后的(de)(de)(de)普(pu)職分流、取(qu)消中等職業教(jiao)育。
2022年10月，中辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發《關于加強新時代高(gao)技(ji)能人才隊伍建設的意見》，提出采取中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)和普通高(gao)中同(tong)批次并行招生(sheng)等措施，穩(wen)定(ding)中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)招生(sheng)規模(mo)。
盡管官(guan)方(fang)明(ming)確職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是與(yu)普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)具有同等重要地位的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型(xing)，統籌(chou)推進職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發展，保持高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生職(zhi)(zhi)普比大體(ti)相當，但社會(hui)上關(guan)于提高(gao)(gao)(gao)普高(gao)(gao)(gao)率、將初中(zhong)(zhong)后(hou)的(de)職(zhi)(zhi)普分(fen)流推遲至高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)后(hou)，甚至取消中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)、將普高(gao)(gao)(gao)納入義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)之類的(de)呼聲(sheng)一直很高(gao)(gao)(gao)。
事實(shi)上，這(zhe)些年中等職(zhi)業教育的(de)規模，無論是學(xue)校數量還是職(zhi)普比都有下降趨(qu)勢(shi)。
以(yi)職教(jiao)大省廣東(dong)(dong)為例(li)，2010年(nian)廣東(dong)(dong)的中職保(bao)持著100萬(wan)的年(nian)招(zhao)生(sheng)量，到(dao)2018年(nian)下降了(le)(le)一半，近50萬(wan)。2021年(nian)廣東(dong)(dong)高(gao)中階(jie)段的招(zhao)生(sheng)職普比(bi)約為43∶57，這(zhe)個(ge)比(bi)例(li)在全國來說(shuo)算不錯(cuo)了(le)(le)。根據教(jiao)育(yu)部公布的招(zhao)生(sheng)人數算，2021年(nian)全國職普比(bi)約為35∶65，2022年(nian)約為34∶66。
“其他省份絕對不如(ru)廣(guang)東樂觀，不少省份已經是(shi)(shi)30∶70了(le)。”廣(guang)東省教育(yu)研(yan)究(jiu)院職業(ye)教育(yu)研(yan)究(jiu)室主任杜怡萍將(jiang)中職規(gui)模下降(jiang)的原因歸(gui)為兩點：一(yi)是(shi)(shi)人口紅利(li)消失，二是(shi)(shi)“蛋糕”小了(le)，普通高中在擴建，生源被優(you)質的普通高中擠(ji)壓。
杜怡萍在上述論壇中提到，按照最悲觀的方式預(yu)測的話，如果每年下降1個百分點預(yu)測廣東中職招生規模，最后廣東的職普比(bi)將保持在30∶70。
未來的中(zhong)(zhong)職(zhi)規模(mo)能保(bao)證(zheng)嗎？對于(yu)這(zhe)個(ge)(ge)問(wen)題，杜怡萍認為，只要辦得(de)好(hao)，中(zhong)(zhong)職(zhi)的規模(mo)還(huan)是可以(yi)保(bao)證(zheng)的。山東省濰坊(fang)商業(ye)學校(xiao)校(xiao)長孫中(zhong)(zhong)升(sheng)則認為，這(zhe)個(ge)(ge)問(wen)題不完全(quan)取(qu)決(jue)于(yu)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)教育(yu)，而是取(qu)決(jue)于(yu)現代職(zhi)業(ye)教育(yu)體(ti)系建設的路(lu)線和導向。
02 “產教融合太重要，但又太難”
職業(ye)教(jiao)育從(cong)誕生起就是為產業(ye)經濟和區域經濟社會(hui)發展服務的。辦好職業(ye)教(jiao)育，核心在于產教(jiao)融合(he)、校企(qi)合(he)作(zuo)。
自2019年《國(guo)(guo)家(jia)職業教(jiao)育改(gai)革實施方案》《國(guo)(guo)家(jia)產(chan)教(jiao)融合(he)建設試(shi)點實施方案》實施以(yi)來，我國(guo)(guo)啟動(dong)了國(guo)(guo)家(jia)產(chan)教(jiao)融合(he)型企業和國(guo)(guo)家(jia)產(chan)教(jiao)融合(he)試(shi)點城(cheng)市(shi)評選，開(kai)展國(guo)(guo)家(jia)示范性(xing)職業教(jiao)育集團（聯盟）培育工作，各(ge)地設立了產(chan)教(jiao)融合(he)型企業建設培育庫，產(chan)教(jiao)融合(he)主體初具(ju)規模。
2022年(nian)12月(yue)，中辦、國辦印發《關于深化現代職業(ye)(ye)教育體(ti)(ti)(ti)系建設(she)改(gai)革的意見》（下(xia)稱《意見》），對新階(jie)段職業(ye)(ye)教育改(gai)革提出一(yi)系列重大舉措，概括為(wei)“一(yi)體(ti)(ti)(ti)、兩翼、五重點”。其(qi)中的“兩翼”指市域產教聯合體(ti)(ti)(ti)和行(xing)業(ye)(ye)產教融(rong)合共同體(ti)(ti)(ti)，是改(gai)革的載體(ti)(ti)(ti)。
“《意(yi)見》的(de)(de)主線是促進產教(jiao)融合(he)，這件(jian)事太重(zhong)要，但又太難了。” 孫中升認為，當前校(xiao)(xiao)企合(he)作辦(ban)學的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)不(bu)完善(shan)，專(zhuan)業、行業、企業融合(he)的(de)(de)契(qi)合(he)度不(bu)高，校(xiao)(xiao)企合(he)作深度參與人才培養(yang)過程不(bu)足，存在(zai)產教(jiao)融合(he)流于形式，學生就業和企業招聘發生供需錯位等突出問題。
“這(zhe)個(ge)文件發了以(yi)后大家的(de)思想受到(dao)了強烈的(de)震動。”孫中升說，“產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)體制機制的(de)變(bian)革(ge)，關鍵在(zai)(zai)于重塑產業、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)利益機制。產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本身(shen)是一(yi)(yi)對矛盾，怎么解決這(zhe)個(ge)矛盾是非常難的(de)。所(suo)(suo)以(yi)這(zhe)一(yi)(yi)輪從教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)到(dao)國務院(yuan)開始，想通過市域(yu)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)聯合(he)(he)體和(he)行業產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)共同體的(de)打(da)造進行突破(po)。初步的(de)想法是在(zai)(zai)每(mei)個(ge)省打(da)造3～5個(ge)市域(yu)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)聯合(he)(he)體，從試(shi)點開始推(tui)。保證(zheng)職業院(yuan)校和(he)產業鏈(lian)形成一(yi)(yi)個(ge)動態鮮活(huo)的(de)育人生態環境，這(zhe)是產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)所(suo)(suo)追求(qiu)的(de)終極目(mu)標(biao)。”
佛山(shan)市順德梁銶琚職業技術學校黨委書記、校長(chang)堯(yao)勇認為，學校還存在對產(chan)教(jiao)(jiao)融合戰略認識不(bu)夠(gou)深入(ru)、產(chan)教(jiao)(jiao)融合多方協同機制尚未完全建(jian)立，產(chan)教(jiao)(jiao)融合范圍窄(zhai)、容量小、示范性特(te)征(zheng)不(bu)突(tu)出(chu)等問(wen)題。
在他看(kan)來，產教融合要(yao)做(zuo)深(shen)做(zuo)強(qiang)，需要(yao)幾個(ge)關(guan)鍵因素：一(yi)是職業(ye)學校的專業(ye)技(ji)能人才培(pei)養要(yao)有體量和(he)規模，否則無法深(shen)入和(he)持久；二(er)是要(yao)貫通中職、高職和(he)企業(ye)的聯合培(pei)養；三(san)是企業(ye)要(yao)有責任和(he)情懷，不局限一(yi)時(shi)的用工，而是著(zhu)眼未來，用感情紐帶吸(xi)引人才的回歸。
為了(le)擴大產(chan)教融合的(de)體量，佛(fo)山市(shi)順(shun)德梁銶(qiu)琚(ju)職(zhi)業(ye)技術學(xue)校(xiao)做了(le)一個(ge)嘗試。今年(nian)3月，學(xue)校(xiao)牽(qian)頭成立大灣區產(chan)教融合發展(zhan)聯盟，聯盟單位涵蓋22個(ge)地區和(he)57家(jia)中職(zhi)學(xue)校(xiao)、9所高職(zhi)和(he)本科(ke)院校(xiao)、40所企(qi)業(ye)、13個(ge)行業(ye)協會，打造(zao)跨市(shi)域的(de)產(chan)教融合聯合體。
教(jiao)(jiao)師是產教(jiao)(jiao)融(rong)合的(de)(de)一線角色。不少校長也談到了(le)中職師資問題，比如(ru)教(jiao)(jiao)師數量與學(xue)校辦(ban)學(xue)規模(mo)不相稱(cheng)，高水平的(de)(de)行業企(qi)業技術人員(yuan)入職學(xue)校的(de)(de)瓶頸還沒有打(da)破(po)，教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)學(xue)浮于(yu)表面、流于(yu)形(xing)式等(deng)。
廣(guang)東一位中(zhong)職校(xiao)長對《中(zhong)國經(jing)濟周刊(kan)》記者談到，現在產教融合(he)(he)、校(xiao)企(qi)合(he)(he)作(zuo)的(de)政策越來越開放，但(dan)真正操(cao)作(zuo)的(de)時候(hou)又會很困難。“會有人(ren)質疑你做(zuo)這個事(shi)不是(shi)為了(le)教學，而是(shi)為了(le)利益，這個是(shi)最(zui)麻(ma)煩的(de)事(shi)情。”
該(gai)校長認為，產(chan)教融合真正落到(dao)(dao)地上去，需要(yao)靠一(yi)線的(de)(de)老師走進企業、深入(ru)企業，讓他們在與企業的(de)(de)合作中“嘗到(dao)(dao)甜頭”，才(cai)有動力做下去。“老師的(de)(de)甜頭，一(yi)是(shi)職務晉升，可(ke)以評職稱；二是(shi)個人素質(zhi)能(neng)力得到(dao)(dao)提高；三是(shi)能(neng)夠獲(huo)利是(shi)最好的(de)(de)，這樣才(cai)有積極性，我(wo)贊(zan)成老師獲(huo)利。”
03 職普融通現“中職普高化”傾向
除(chu)了(le)(le)產教融合(he)，實現職(zhi)業教育和普(pu)通教育之(zhi)間(jian)的協調(diao)發展，也是我(wo)國教育體系(xi)改革的重點之(zhi)一。職(zhi)普(pu)融通正是順應這種發展導(dao)向的辦學模式。從《意見》到黨的二十大報告，都提到了(le)(le)推動職(zhi)普(pu)融通。
2016年以來(lai)，江(jiang)蘇、四川、福(fu)建、山東、浙江(jiang)等地陸(lu)續出臺職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)融(rong)(rong)通政策(ce)，推行改革(ge)試(shi)點。以在福(fu)建率(lv)先試(shi)點的(de)廈門(men)為例，2021年，廈門(men)開始(shi)職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)融(rong)(rong)通試(shi)點，招收2022級職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)融(rong)(rong)通班96人。第(di)一學年分(fen)別(bie)在兩所(suo)職(zhi)(zhi)校進行培(pei)養，參(can)加(jia)高一全市質檢，按照兩校職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)班成(cheng)績排名，由學生(sheng)自主(zhu)報名，前30%的(de)學生(sheng)可(ke)申(shen)請轉入3所(suo)普(pu)(pu)高。
廈門工(gong)商旅(lv)游學(xue)校是試點的兩(liang)所職校之一(yi)。該校職普融通(tong)班(ban)共(gong)招收49人(ren)，超過(guo)一(yi)半學(xue)生(sheng)實(shi)現了全(quan)市排名的進步(bu)，有(you)15人(ren)完成轉段進入普通(tong)高中學(xue)習。
據(ju)廈門工商旅游(you)學(xue)校校長(chang)楊經葵介紹(shao)，職普(pu)融通的(de)關鍵是融通課程(cheng)的(de)體系化、綜合化設計，既(ji)要考慮學(xue)生二年(nian)(nian)級轉(zhuan)段(duan)的(de)“雙出路”，又(you)要考慮學(xue)生自愿(yuan)選擇、學(xue)分(fen)認(ren)定、學(xue)籍互轉(zhuan)的(de)問題。學(xue)校在一年(nian)(nian)級既(ji)對標普(pu)高課程(cheng)，同時開設職業(ye)教育通識課程(cheng)，并利用職教周、技(ji)能(neng)節(jie)等活(huo)動組(zu)織學(xue)生、家長(chang)參與(yu)特色(se)活(huo)動，改變觀念，消(xiao)除職業(ye)教育歧(qi)視。
試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)一年來，取得了明顯的成效。比(bi)如，該校2022級招生(sheng)(sheng)分數線大幅(fu)提高，優質生(sheng)(sheng)源增加，試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)經(jing)驗(yan)帶動(dong)廈門市試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)規模擴大，推廣(guang)至(zhi)全省等。
但同時，楊經葵(kui)認為(wei)，當前職普(pu)融通(tong)(tong)(tong)創新改革，受“高考指揮棒”的(de)(de)(de)影響，家長和普(pu)通(tong)(tong)(tong)高中師生參(can)與職普(pu)融通(tong)(tong)(tong)試點(dian)的(de)(de)(de)初(chu)心不是關注和了解職業教育。他們的(de)(de)(de)興趣點(dian)、關注重心在能否(fou)轉入(ru)普(pu)高校(xiao)以(yi)及進(jin)入(ru)普(pu)高校(xiao)后的(de)(de)(de)升學率等(deng)問題上。而職校(xiao)受到職普(pu)轉段比例(li)和人才定制培養的(de)(de)(de)雙重壓力，職普(pu)試點(dian)“半通(tong)(tong)(tong)未融”，試點(dian)的(de)(de)(de)內生動(dong)力缺乏。
“目(mu)前職普融通(tong)只(zhi)是(shi)以升學為導向(xiang)。我(wo)校正在與相關普通(tong)中學溝通(tong)，發揮職業學校實訓場所技能設施完備(bei)的優勢，在勞動教育(yu)、職業技能體驗、職業意識培養(yang)等方面開展融通(tong)。”楊經葵說。
與成熟強大的(de)(de)高(gao)考(kao)制度框架相比，職(zhi)教(jiao)(jiao)高(gao)考(kao)政策(ce)不穩(wen)定，職(zhi)教(jiao)(jiao)本科招生(sheng)計劃局限性很大。楊經葵建議，要(yao)有效推進職(zhi)普融通改(gai)革(ge)，必(bi)要(yao)的(de)(de)前提是高(gao)考(kao)制度的(de)(de)改(gai)革(ge)，按(an)照學(xue)術(shu)型(xing)人(ren)才的(de)(de)高(gao)考(kao)模(mo)式和(he)技術(shu)技能型(xing)人(ren)才的(de)(de)高(gao)考(kao)模(mo)式選拔(ba)人(ren)才，更多(duo)學(xue)生(sheng)才能主(zhu)動轉向職(zhi)業教(jiao)(jiao)育求學(xue)。
不少校長抱有跟楊經葵相似的(de)想法。
深圳(zhen)市第一(yi)職(zhi)業技術學校校長唐(tang)飛認為，在(zai)(zai)(zai)理念沒有發(fa)生根(gen)本轉(zhuan)變、職(zhi)業教育(yu)(yu)無法被客觀看待(dai)的(de)(de)情況下，即使一(yi)些地方進行了推動職(zhi)普融通(tong)的(de)(de)多種嘗試和探索(suo)，結(jie)果仍是(shi)普通(tong)教育(yu)(yu)更受歡迎。職(zhi)普融通(tong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)職(zhi)業高(gao)中(zhong)(zhong)向(xiang)(xiang)(xiang)普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)的(de)(de)單向(xiang)(xiang)(xiang)傾斜，職(zhi)業教育(yu)(yu)與(yu)普通(tong)教育(yu)(yu)在(zai)(zai)(zai)培養目標、教育(yu)(yu)內涵乃至(zhi)課程體系方面都沒有區別，結(jie)果出現“中(zhong)(zhong)職(zhi)普高(gao)化”現象(xiang)，即中(zhong)(zhong)職(zhi)教育(yu)(yu)向(xiang)(xiang)(xiang)普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)教育(yu)(yu)靠攏。
唐飛(fei)表示(shi)，總(zong)的(de)來看，不(bu)僅需要(yao)從(cong)政策(ce)普及宣(xuan)傳方(fang)(fang)面(mian)強化(hua)認識(shi)，從(cong)政策(ce)可操作性和執行力(li)方(fang)(fang)面(mian)細(xi)化(hua)制度(du)設計，還(huan)要(yao)從(cong)推進(jin)職教(jiao)(jiao)高考改革等多(duo)方(fang)(fang)面(mian)，提高職業教(jiao)(jiao)育的(de)“含(han)金量”，才能真正相(xiang)融相(xiang)通、互(hu)(hu)學互(hu)(hu)鑒。
四川(chuan)省德(de)陽黃(huang)許職業中專學校(xiao)校(xiao)長付先慶表示：“中職是面向人的教(jiao)育，我們的教(jiao)育目標不(bu)應是冷冰冰的就業率(lv)和升(sheng)學率(lv)。我也(ye)不(bu)贊成為了追(zhui)求升(sheng)學率(lv)將職中普高化的極端做法，這本身就違背了職教(jiao)改革的初衷(zhong)。”
來源(yuan): 中國經濟周刊
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