為(wei)貫徹落實黨的二十大精(jing)神和黨中央、國務(wu)院有關(guan)(guan)決策部署，按照《關(guan)(guan)于深化(hua)現代(dai)職業教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)建(jian)設改革的意見》《國家職業教(jiao)(jiao)育改革實施方(fang)(fang)案》有關(guan)(guan)要求，堅(jian)持(chi)以教(jiao)(jiao)促產(chan)、以產(chan)助教(jiao)(jiao)，不斷延伸(shen)教(jiao)(jiao)育鏈(lian)(lian)、服務(wu)產(chan)業鏈(lian)(lian)、支(zhi)撐(cheng)供應鏈(lian)(lian)、打造(zao)人(ren)(ren)才鏈(lian)(lian)、提升價值(zhi)鏈(lian)(lian)，加快形成產(chan)教(jiao)(jiao)良性互(hu)動、校企優勢互(hu)補(bu)的產(chan)教(jiao)(jiao)深度(du)融合發展格(ge)局，持(chi)續優化(hua)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)供給結構，為(wei)全面建(jian)設社會主義現代(dai)化(hua)國家提供強大人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)支(zhi)撐(cheng)，制定本方(fang)(fang)案。
一、行動目標
統籌(chou)推動教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和產(chan)(chan)業協調發(fa)展，創新搭(da)建(jian)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)平(ping)臺載體，接續推進(jin)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)建(jian)設(she)試點，完(wan)善(shan)落(luo)實組(zu)(zu)合(he)(he)(he)式(shi)激(ji)勵(li)(li)賦(fu)能政策(ce)體系，將產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)進(jin)一(yi)步(bu)引向深(shen)入(ru)(ru)。到(dao)2025 年，國(guo)家(jia)(jia)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)試點城市達到(dao) 50 個(ge)左(zuo)右，試點城市的突破和引領帶動作(zuo)用充分發(fa)揮，在(zai)全國(guo)建(jian)設(she)培育(yu) 1 萬家(jia)(jia)以上產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)型企業，產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)型企業制度和組(zu)(zu)合(he)(he)(he)式(shi)激(ji)勵(li)(li)政策(ce)體系健全完(wan)善(shan)，各類資金渠(qu)道(dao)對職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)穩步(bu)提升，產(chan)(chan)業需(xu)求更好融(rong)入(ru)(ru)人才(cai)培養全過程(cheng)，逐步(bu)形成教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和產(chan)(chan)業統籌(chou)融(rong)合(he)(he)(he)、良性互動的發(fa)展格局(ju)。
二、重點任務
（一）推動形成產(chan)教(jiao)融合頭(tou)雁效(xiao)應。
1.培(pei)育遴選(xuan)(xuan)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)。梳(shu)理(li)總結首批(pi)(pi)國家(jia)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)經驗做法，啟動(dong)遴選(xuan)(xuan)第二批(pi)(pi)30 個左右(you)國家(jia)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)，推動(dong)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)出臺扎實有(you)效的改革舉措(cuo)，發揮示范引領作用(yong)。鼓勵各地培(pei)育遴選(xuan)(xuan)一(yi)批(pi)(pi)省(sheng)級產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)，建立產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)體系(xi)。國家(jia)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)優(you)先考慮從省(sheng)級產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)中產(chan)生。
2. 在(zai)(zai)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度推(tui)(tui)進(jin)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)。在(zai)(zai)新(xin)一代信息技術、集成電路、人工智(zhi)能(neng)(neng)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)、儲能(neng)(neng)、智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)、生物(wu)醫(yi)藥、新(xin)材(cai)料等(deng)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以及養老、托(tuo)育、家政等(deng)生活服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，深入推(tui)(tui)進(jin)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)，培養服務(wu)支撐產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大需求的技能(neng)(neng)技術人才。在(zai)(zai)試(shi)點(dian)城市及其所在(zai)(zai)省域內打(da)造(zao)一批(pi)區(qu)域特色(se)鮮(xian)明的產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)型行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)一批(pi)高水平產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)和促進(jin)會(hui)，推(tui)(tui)動行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織更(geng)好(hao)融入產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)改革。
3. 培育建設產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)孵化培育力度，完(wan)(wan)善產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認定(ding)標準(zhun)。啟動遴選第二批國家(jia)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，從央(yang)企(qi)(qi)(qi)、地(di)方(fang)國企(qi)(qi)(qi)、實力突(tu)出的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)(qi)、國家(jia)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心、制造(zao)業(ye)(ye)(ye)單項冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、專精(jing)特新(xin)(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中，遴選打造(zao)相關行業(ye)(ye)(ye)領域產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合改革的(de)(de)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。引導各(ge)地(di)加(jia)快(kuai)培訓地(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，按時完(wan)(wan)成全(quan)國1 萬家(jia)以上的(de)(de)總體(ti)任(ren)務。完(wan)(wan)善產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育庫(ku)，制定(ding)符合本(ben)地(di)區實際(ji)的(de)(de)認定(ding)標準(zhun)，建設培育本(ben)地(di)區產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
（二）夯(hang)實職業(ye)院校發展(zhan)基礎。
4. 系統評估(gu)(gu)(gu)項(xiang)目實施(shi)效果(guo)。對(dui)“十(shi)四五”教育強(qiang)國推進工程職(zhi)業教育產(chan)教融(rong)合(he)項(xiang)目實施(shi)情(qing)況開展中期評估(gu)(gu)(gu)，根據評估(gu)(gu)(gu)結果(guo)調整相關儲備(bei)院校(xiao)和項(xiang)目。
5. 擴容產(chan)教(jiao)(jiao)融合儲(chu)備項目。在(zai)“十(shi)四五(wu)”教(jiao)(jiao)育強國推進工程儲(chu)備項目庫(ku)中，新增 200 所左右高職(zhi)院校和應用(yong)型本科院校，對納入儲(chu)備項目庫(ku)且符合條件的職(zhi)業教(jiao)(jiao)育產(chan)教(jiao)(jiao)融合項目通過中央預(yu)算內投資予以重點支持。
6. 完善(shan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育專業(ye)(ye)(ye)(ye)設置。鼓勵(li)引導職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校，優先發(fa)展先進制造(zao)、新能(neng)源、新材料、生物技(ji)術、人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)需要的(de)一(yi)批(pi)新興專業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快建設護理、康養、托(tuo)育、家政(zheng)等(deng)一(yi)批(pi)人(ren)(ren)才(cai)緊缺的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)，改(gai)造(zao)升級冶金(jin)、醫藥(yao)、建材、輕紡等(deng)領域的(de)一(yi)批(pi)傳統專業(ye)(ye)(ye)(ye)，撤并淘(tao)汰供給過剩(sheng)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)率低、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)消失的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)學校開設更多(duo)緊缺的(de)、符合市場需求的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成緊密(mi)對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。
（三(san)）建設產(chan)教融合(he)實訓基地。
7. 加大(da)(da)實訓(xun)基地支(zhi)持力度。通過“十四(si)(si)五”教育強國推進工程，安排中(zhong)央(yang)預算內投資支(zhi)持一批產(chan)教融合(he)(he)實訓(xun)基地建(jian)設，提(ti)升職業(ye)院校(xiao)產(chan)教融合(he)(he)實訓(xun)水平。高質量完成“十四(si)(si)五”規劃《綱要》提(ti)出(chu)的(de)“建(jian)設 100 個高水平、專(zhuan)業(ye)化、開放型產(chan)教融合(he)(he)實訓(xun)基地”的(de)重大(da)(da)任(ren)務(wu)。
8. 引導實訓(xun)基地建(jian)設方向。安排(pai)中央預算內(nei)投資時，優(you)先考慮先進制造、新能源、新材料、生(sheng)物技(ji)術、人工(gong)智能等(deng)領域(yu)以(yi)及 護理、康養、托育、家(jia)政等(deng)領域(yu)的實訓(xun)基地建(jian)設，輻(fu)射(she)帶動相關產業領域(yu)的實習實訓(xun)、員工(gong)培訓(xun)、產品(pin)中試、工(gong)藝改進、技(ji)術研發等(deng)。
9. 優(you)化實訓基地建(jian)設流(liu)(liu)程(cheng)。支持有條件的地方建(jian)立多(duo)部門(men)聯合審批“綠色通道”，優(you)化職(zhi)業院校項(xiang)目(mu)建(jian)設審批流(liu)(liu)程(cheng)，強化要素保障，促進職(zhi)業院校項(xiang)目(mu)建(jian)設便利(li)化。
（四）深化產教融(rong)合校企合作。
10. 豐(feng)富產教融合辦學(xue)形態。支(zhi)持職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)聯合企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所開展協同創(chuang)(chuang)新，共建(jian)(jian)重點(dian)實(shi)驗室、工程(cheng)研(yan)(yan)究中心、技(ji)術創(chuang)(chuang)新中心、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新中心、企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術中心等創(chuang)(chuang)新平臺，服務地方(fang)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術升(sheng)級和產品(pin)研(yan)(yan)發。推動職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)設立實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)基地、企(qi)(qi)業(ye)(ye)在職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)建(jian)(jian)設培育(yu)培訓(xun)基地。推動校(xiao)企(qi)(qi)共建(jian)(jian)共管產業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，延(yan)伸職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)辦學(xue)空間。
11. 拓(tuo)展產教融合培(pei)(pei)養(yang)(yang)內(nei)容。引導企業(ye)深度參與(yu)職業(ye)院校專業(ye)規劃、教材開發、教學(xue)(xue)(xue)設(she)(she)計、課程設(she)(she)置、實習實訓，實行(xing)校企聯合招生、開展委托培(pei)(pei)養(yang)(yang)、訂(ding)單培(pei)(pei)養(yang)(yang)和學(xue)(xue)(xue)徒(tu)制培(pei)(pei)養(yang)(yang)，促進(jin)企業(ye)需求融入(ru)人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)各(ge)環節。支(zhi)持企業(ye)接收學(xue)(xue)(xue)生實習實訓，引導企業(ye)按(an)崗位(wei)總量的一定(ding)比例設(she)(she)立學(xue)(xue)(xue)徒(tu)崗位(wei)。
12. 優化產教(jiao)融合(he)(he)合(he)(he)作模(mo)式(shi)。支持有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)產業園(yuan)區和(he)職業院(yuan)(yuan)校、普通(tong)高校合(he)(he)作舉辦(ban)混合(he)(he)所有(you)(you)制分校或產業學院(yuan)(yuan)。支持和(he)規范社會力量興辦(ban)職業教(jiao)育(yu)，通(tong)過(guo)企業資(zi)本投入、社會資(zi)本投入等多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)推進職業院(yuan)(yuan)校股(gu)份(fen)制、混合(he)(he)所有(you)(you)制改革。允許企業以資(zi) 本、技術、管理(li)等要素(su)依法(fa)參與辦(ban)學并享(xiang)有(you)(you)相應權利。
13. 打造產教(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)新(xin)型載體(ti)。打造以產業(ye)園(yuan)區(qu)為基礎的市(shi)域產教(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)，在重點行業(ye)和領域打造行業(ye)產教(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)共(gong)同(tong)體(ti)。發揮職教(jiao)集團（聯(lian)(lian)盟）、市(shi)域產教(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)、產教(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)共(gong)同(tong)體(ti)作用，提升人才(cai)培養質量(liang)，促進高質量(liang)就(jiu)業(ye)。
（五）健全激(ji)勵(li)扶持組合舉措。
14. 制定出(chu)臺支(zhi)(zhi)持政策文件。在(zai)全面梳(shu)理現有支(zhi)(zhi)持職(zhi)業教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)的(de)政策舉措的(de)基礎上(shang)，針對產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)發展中存在(zai)的(de)問題，研究創新激勵扶持舉措，形成指(zhi)導性政策文件，進一步健全“金融(rong)+財(cai)政+土地(di)+信用”組合(he)式激勵，支(zhi)(zhi)持地(di)方出(chu)臺符合(he)本(ben)地(di)實(shi)際的(de)落地(di)政策。
15. 加大(da)金(jin)融政策扶持力度(du)。國家發(fa)展改革委加大(da)向(xiang)金(jin)融機構推薦職業教(jiao)育產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)中(zhong)長期貸(dai)款項(xiang)目(mu)的力度(du)。鼓勵銀行機構按(an)照(zhao)“風(feng)險(xian)(xian)可(ke)控、商(shang)業可(ke)持續(xu)性”原(yuan)則支(zhi)持產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)項(xiang)目(mu)和產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)型企(qi)業發(fa)展。引導(dao)保(bao)險(xian)(xian)機構開發(fa)產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)相關(guan)保(bao)險(xian)(xian)產(chan)(chan)品。支(zhi)持符(fu)合(he)條件的產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)型企(qi)業上市融資。支(zhi)持符(fu)合(he)條件的企(qi)業發(fa)行社(she)會領域產(chan)(chan)業專項(xiang)債(zhai)券，重(zhong)點用于實訓基地建設。
16. 加(jia)大投資政策扶持(chi)力(li)度(du)。通過“十四(si)五”教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國推進工程，安排(pai)中央(yang)預算內投資支(zhi)(zhi)持(chi)符合(he)(he)條件的產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)實訓基(ji)地建設，高(gao)職院校(xiao)和應用型本科院校(xiao)每所支(zhi)(zhi)持(chi)額度(du)不超(chao)過8000萬(wan)(wan)元，中職院校(xiao)每所支(zhi)(zhi)持(chi)額度(du)不超(chao)過 3000 萬(wan)(wan)元。將符合(he)(he)條件的職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)項目納(na)入(ru)地方政府專項債券支(zhi)(zhi)持(chi)范圍。
17. 加(jia)大(da)財(cai)稅政策扶持(chi)力度(du)。產教(jiao)融合(he)型企業(ye)興辦職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)投資(zi)(zi)符合(he)規(gui)定的(de)，可按投資(zi)(zi)額 30%的(de)比例抵免當年應(ying)繳教(jiao)育(yu)費附加(jia)和地(di)方教(jiao)育(yu)附加(jia)。
18. 加(jia)大土地(di)政策(ce)扶持力度。企(qi)業(ye)投資(zi)或與政府合(he)作建設(she)職(zhi)業(ye)院校、高等學校的建設(she)用(yong)地(di)，按(an)教(jiao)育用(yong)地(di)管(guan)理(li)，符合(he)《劃(hua)撥用(yong)地(di)目(mu)錄》的，可通(tong)過劃(hua)撥方(fang)(fang)式供(gong)(gong)地(di)，鼓勵企(qi)業(ye)自愿(yuan)以出讓、租賃方(fang)(fang)式取得土地(di)。探索采取長期(qi)租賃、租讓結合(he)、彈(dan)性年期(qi)出讓方(fang)(fang)式供(gong)(gong)地(di)。
19. 加(jia)大信用(yong)(yong)政(zheng)策(ce)扶持(chi)(chi)力度(du)。加(jia)大產教融合型企業(ye)(ye)信用(yong)(yong)信息歸集力度(du)，開展(zhan)行業(ye)(ye)信用(yong)(yong)評(ping)價(jia)，對評(ping)價(jia)結果(guo)好的企業(ye)(ye)，在例行檢(jian)查(cha)(cha)、專項抽(chou)查(cha)(cha)中(zhong)減少檢(jian)查(cha)(cha)頻次，在上市融資、政(zheng)府資金支持(chi)(chi)、產業(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)、評(ping)優(you)表彰(zhang)、政(zheng)務事項辦理等方面予以優(you)先或便利，并通過(guo)“信用(yong)(yong)中(zhong)國”網站集中(zhong)公示宣傳。
三、保障措施
（一）加強(qiang)組織領導(dao)。國家發展改革委、教育(yu)部、人(ren)力資源社(she)會(hui)保障部會(hui)同(tong)有關部門牽頭推進職業教育(yu)產(chan)教融合賦能(neng)提升行(xing)動。各(ge)地發展改革、教育(yu)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保障等部門要健(jian)全協調機制，將(jiang)各(ge)項任務分解(jie)到位、落實到人(ren)、責(ze)任到人(ren)。
（二）營造(zao)良好氛圍。召(zhao)開職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)融合經驗交流現場(chang)會。組織遴選(xuan)并編輯出版職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)融合典型(xing)案例，推介有關(guan)地方、學習和企業(ye)的經驗做法。挖掘宣傳基(ji)層和一線技(ji)術技(ji)能人才成長成才的典型(xing)事(shi)跡(ji)，弘揚勞動光榮、技(ji)能寶貴、創造(zao)偉大的 時代風(feng)尚。
（三）強化經驗推廣。各地推動(dong)(dong)職業教育(yu)產教融合，特別是(shi)建設(she)產教融合型(xing)企業的有效(xiao)措施，要及(ji)(ji)時(shi)(shi)在省域(yu)范圍內推廣。具有重大示范效(xiao)應的改(gai)革措施，及(ji)(ji)時(shi)(shi)向(xiang)國家發展改(gai)革委、教育(yu)部(bu)、人力資源社會保障部(bu)等部(bu)門報(bao)送。對實踐證明行之有效(xiao)、可以上(shang)升為制度(du)性(xing)成果的，及(ji)(ji)時(shi)(shi)總結提(ti)煉，并推動(dong)(dong)修(xiu)改(gai)完善相(xiang)關政策和制度(du)，符合條件(jian)的在全國復制推廣。
附：國家發展改革委社會司劉明司長介紹《實施方案》總體情況
黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院高度重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合(he)工作。習近(jin)平(ping)總書(shu)記指(zhi)出(chu)，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育與(yu)經(jing)(jing)濟社會(hui)發展緊密相(xiang)連，對(dui)促進(jin)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、助力經(jing)(jing)濟社會(hui)發展、增進(jin)人民福祉具有(you)重要(yao)(yao)(yao)意義(yi)(yi)。黨的(de)二(er)十大(da)報告提(ti)出(chu)，統籌職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育、高等教(jiao)育、繼(ji)續教(jiao)育協同(tong)創新，推進(jin)職(zhi)普融(rong)通(tong)、產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合(he)、科教(jiao)融(rong)匯，優化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育類型定位。為(wei)貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決策部署(shu)，我們(men)會(hui)同(tong)有(you)關部門研究起(qi)草了(le)《實(shi)施方(fang)案》。出(chu)臺《實(shi)施方(fang)案》，是持續深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合(he)的(de)內在要(yao)(yao)(yao)求，是統籌解決人才(cai)培養和產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展“兩(liang)張皮”問題的(de)重要(yao)(yao)(yao)舉(ju)措，對(dui)于完善現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系，建設教(jiao)育強國、人才(cai)強國具有(you)重要(yao)(yao)(yao)意義(yi)(yi)。
這次(ci)8部門聯合印發的(de)《實施(shi)方案》，是一份(fen)含(han)金量(liang)很高(gao)的(de)政(zheng)策性文(wen)件(jian)，圍(wei)繞(rao)“賦能(neng)”和(he)“提升(sheng)”，提出了5方面19條政(zheng)策措施(shi)。
在賦(fu)能方面，我(wo)們主要通過“試點(dian)、政策、資(zi)金(jin)”三個(ge)抓手，為職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)產教(jiao)融合(he)賦(fu)能。
一是試(shi)(shi)點(dian)賦能。2021年，我們(men)遴選(xuan)(xuan)了(le)首批21個國(guo)家產教(jiao)融(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)63個國(guo)家產教(jiao)融(rong)合型企業，發揮了(le)很好的示范引領作用。《實施方案》提出(chu)，梳理總結首批國(guo)家產教(jiao)融(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市經(jing)驗做(zuo)法，啟(qi)動遴選(xuan)(xuan)第二批30個左右國(guo)家產教(jiao)融(rong)合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市，再(zai)遴選(xuan)(xuan)一批國(guo)家產教(jiao)融(rong)合型企業。主要(yao)目(mu)的就是要(yao)推動試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)企業當好改(gai)革“先遣隊”，出(chu)臺扎(zha)實有效的改(gai)革舉措，加快形成“頭雁(yan)效應”。
二是(shi)(shi)政策賦能(neng)。《實施(shi)方(fang)案》提出(chu)，健全激勵扶(fu)持(chi)組合舉措。主要考慮就是(shi)(shi)要讓(rang)“金融(rong)+財政+土地+信用”的(de)支持(chi)政策看得見(jian)、摸得著(zhu)，讓(rang)產教融(rong)合型(xing)企(qi)業真正(zheng)嘗到甜頭、得到實惠(hui)。在這方(fang)面，《實施(shi)方(fang)案》針對每一方(fang)面都列出(chu)了具體(ti)支持(chi)措施(shi)。下(xia)一步我們還將大興調查研究(jiu)，針對產教融(rong)合型(xing)企(qi)業面臨的(de)問題(ti)，研究(jiu)創新激勵舉措，形成指導性政策文件。
三是資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)賦(fu)能。本次《實施方案》的一大亮點(dian)(dian)，就是重點(dian)(dian)梳理總結了三類(lei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)渠道，分別是中央預(yu)算內(nei)投資(zi)(zi)(zi)、地方政府專項(xiang)債(zhai)券、中長(chang)期貸款。此外，還有各級財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、開發性金(jin)(jin)融(rong)、商業(ye)貸款、社會領域產(chan)業(ye)專項(xiang)債(zhai)券、國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)組織和外國(guo)政府貸款等。可以說，經過各方共同努力(li)，中央預(yu)算內(nei)投資(zi)(zi)(zi)引導撬動，各級各類(lei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)協同發力(li)、共同支(zhi)持職業(ye)教育產(chan)教融(rong)合的投融(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)作(zuo)格局已經基本形成(cheng)。
在提(ti)升方面，《實(shi)施方案》聚焦(jiao)難點(dian)堵點(dian)問題，通過針對性政策措(cuo)施和務實(shi)工作舉措(cuo)，力爭實(shi)現“三個提(ti)升”。
一是提(ti)升專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。職業(ye)(ye)(ye)教育人(ren)才培養必須以產業(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)為導向。調研中我(wo)們發(fa)現，有的(de)職業(ye)(ye)(ye)院校的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置(zhi)與產業(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)匹配(pei)度不(bu)高，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)對產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)沒有形(xing)成有效支撐。《實施方(fang)案》旗幟鮮明提(ti)出(chu)“一優(you)先(xian)(xian)一加(jia)快一改(gai)造(zao)一撤(che)并(bing)(bing)”。優(you)先(xian)(xian)，是優(you)先(xian)(xian)發(fa)展先(xian)(xian)進制造(zao)、新能源、新材料、生物技術、人(ren)工(gong)智能等產業(ye)(ye)(ye)需(xu)要的(de)一批(pi)新興專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快，是加(jia)快建(jian)設護理(li)、康養、托育、家政等一批(pi)人(ren)才緊(jin)缺的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。改(gai)造(zao)，是改(gai)造(zao)升級冶金(jin)、醫藥、建(jian)材、輕紡等領域的(de)一批(pi)傳(chuan)統專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。撤(che)并(bing)(bing)，是撤(che)并(bing)(bing)淘汰(tai)供給過剩、就業(ye)(ye)(ye)率低(di)、職業(ye)(ye)(ye)崗位消失的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。主要目的(de)就是，推動形(xing)成緊(jin)密(mi)對接(jie)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，切(qie)實做(zuo)到“學科跟著(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)(ye)走、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)圍著(zhu)(zhu)需(xu)求(qiu)轉”。
二是提(ti)升(sheng)實(shi)訓(xun)水平。“十四五”規劃(hua)《綱(gang)要(yao)》提(ti)出，建(jian)設100個高水平、專(zhuan)業(ye)(ye)化、開放型產教融合(he)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)。《實(shi)施方案》聚焦這一(yi)目標任務(wu)，充分發揮中央預(yu)算內投(tou)資(zi)引導和撬動作用，加強(qiang)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)設組合(he)投(tou)融資(zi)支持，優(you)先支持一(yi)批產業(ye)(ye)對接緊、輻射(she)帶動強(qiang)、實(shi)訓(xun)效(xiao)果好的(de)產教融合(he)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)，將實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)打造(zao)成(cheng)為提(ti)高職業(ye)(ye)教育水平的(de)重要(yao)標志、培養高素質技能人才的(de)重要(yao)平臺。
三是提升融合(he)(he)深(shen)度。過去，產(chan)(chan)教融合(he)(he)、校(xiao)企(qi)合(he)(he)作存(cun)在“剃(ti)頭(tou)挑(tiao)子一頭(tou)熱(re)”的情(qing)況(kuang)(kuang)。《實(shi)施方案》針對“校(xiao)熱(re)企(qi)冷”的情(qing)況(kuang)(kuang)，支持有(you)(you)(you)條件的產(chan)(chan)業(ye)園區和(he)職業(ye)院校(xiao)、普通高校(xiao)合(he)(he)作舉辦(ban)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)分校(xiao)或產(chan)(chan)業(ye)學(xue)院，支持推進職業(ye)學(xue)校(xiao)股(gu)份制(zhi)、混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革，允許企(qi)業(ye)以資(zi)本、技術(shu)、管理等要(yao)素依法(fa)參與辦(ban)學(xue)并享(xiang)有(you)(you)(you)相(xiang)應權(quan)利。通過這(zhe)些措施，打消(xiao)企(qi)業(ye)的顧慮，變“一頭(tou)熱(re)”為“兩頭(tou)甜(tian)”。
下一(yi)步，我們將會同有關(guan)部門全面落實(shi)(shi)《實(shi)(shi)施方(fang)案》，對各地落實(shi)(shi)情況(kuang)進行監督檢查和跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)，確保各項任務落到實(shi)(shi)處，見(jian)到實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)。同時，對各地實(shi)(shi)踐證(zheng)明行之(zhi)有效(xiao)(xiao)、具(ju)有重(zhong)大(da)示范效(xiao)(xiao)應的改革舉(ju)措，我們將及時總結提煉并在全國復制推廣。
來源(yuan): 中華(hua)人民共和國國家發展和改革委員會官網
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