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“雙高計劃”績效管理新模式
對于任何一個組織而言,報表是該組織中信息采集和輸出的工具,通過報表這個載體,可以了解該組織的數據與信息,為組織及利益相關者決策提供依據。

特別是在當(dang)前大數據、云計算(suan)和人工智(zhi)能(neng)的(de)(de)時(shi)代里,當(dang)報表與這(zhe)些先(xian)進的(de)(de)數據信息處理(li)工具和平臺相互(hu)融(rong)合時(shi),能(neng)夠更加及時(shi)、準確、高效地反映組(zu)(zu)織的(de)(de)運行狀態,以便(bian)為進一步提升組(zu)(zu)織績效提供(gong)決策(ce)支撐。


在“項目制”的治理理念下,報表在我國行政系統中的地位也日益重要。


教育部、財政部日前印發的《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃績效管理暫行辦法》(以下簡稱《績效管理辦法》),就采用了以表格填報和復核來進行績效管理的方式。


在“雙高計劃(hua)”推進過程(cheng)中,“治理(li)表”正成為(wei)一種(zhong)績效管理(li)新模(mo)式。


在《績效管理辦法》的附件中包含了雙高學校績效自評報告和績效管理表。我們看到,績效自評報告列出的參考提綱,主要包括:


績(ji)效(xiao)自(zi)評報(bao)告包括雙高(gao)學校績(ji)效(xiao)目標(biao)實現程度(du)及效(xiao)果,建設任務進度(du)及績(ji)效(xiao)指(zhi)標(biao)的完成情(qing)況(kuang),項目預算(suan)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang),實現雙高(gao)學校績(ji)效(xiao)目標(biao)采取措施的有效(xiao)性。


對雙高績效目標實現的貢獻度和社會認可度有關情況的說明,經驗與做法、未完成或偏離績效目標的原因以及發現的問題,改進措施及有關工作建議,其他需要特別說明的有關事宜與有關建議等八項內容。


其中(zhong)前四項是必填項,后(hou)四項為可選項,這反映出“雙高計劃”在實施執行過程(cheng)中(zhong),保持了(le)相對的原(yuan)則性和靈活性,有利于各(ge)地各(ge)校根(gen)據自身情況辦出特(te)色,彰顯高水平。


績效管理表則包含雙高學校建設數據采集表、高水平專業(群)建設數據采集表、基于“雙高績效目標實現貢獻度”信息采集表、基于“高水平學校和專業群社會認可度”信息采集表、基于“地方政府(含舉辦方)重視程度”信息采集表這五張表。


事實上,這(zhe)五張表(biao)是績(ji)效自(zi)評報告的(de)數據支撐,也可以稱之為“數據版”的(de)自(zi)評報告。


其中的雙高學校建設數據采集表和高水平專業(群)建設數據采集表這兩張表,以數據填報為主,側重于對院校和專業建設情況做定量分析。


基于“雙高績效目標實現貢獻度”信息采集表、基于“高水平學校和專業群社會認可度”信息采集表和基于“地方政府(含舉辦方)重視程度”信息采集表這三張表以信息采集為主,側重于對需求滿足和利益相關者的評價做定性分析。


這五張表和績效自評報告實際包含了雙高績效目標實現的貢獻度和社會認可度兩大方面。


貢獻(xian)度包括引領職業教育改革發展和人才培養,支撐國家戰略和地方經濟社會發展,形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準等三個方面。


社(she)會認可度則包(bao)括(kuo)學生家長(chang)認可度(du)、行業(ye)企業(ye)認可度(du)、業(ye)內影(ying)響力、國際影(ying)響力等四個(ge)方面,是(shi)對“當地離不開、業(ye)內都認同、國際可交(jiao)流”雙高建(jian)設目標的進一步提(ti)升。


“治理表”在從強制性制度向誘致性制度乃至自主性制度變遷的過程中發揮著重要的中介作用。


對于政策制定者而言,雙高建設是一個相對較長的政策執行過程,其中包含著一系列的政策“漸進調適”的過程。


而“治(zhi)理表”因其所具有的(de)(de)數據統計、模型(xing)建(jian)構、比較分析、評價反饋等方面的(de)(de)天然(ran)優勢,在與(yu)其他(ta)治(zhi)理模式的(de)(de)競爭中取得了一定的(de)(de)優勢。


隨著雙高建(jian)設(she)的(de)推(tui)進,政府、社會、院校三者間的(de)需(xu)求(qiu)和(he)供給在“治理表(biao)”這一框架中得以(yi)相遇,這將有(you)利于促進教育(yu)制度更趨合(he)理和(he)教育(yu)利益(yi)取得平衡。


雙(shuang)高建設(she)標志(zhi)性成果(guo)及其社會評價等的(de)(de)生成是一個長期的(de)(de)過(guo)程,《績效管(guan)理辦(ban)法》提供(gong)的(de)(de)這種“治理表(biao)”模式,為雙(shuang)高建設(she)繪制了“作戰(zhan)圖”,明確了“施(shi)工圖”,雙(shuang)高建設(she)學校要(yao)把現有的(de)(de)政策紅利(li)用好用足,全面(mian)推進(jin)雙(shuang)高建設(she),引領職業(ye)教(jiao)育改革發展。


來源:《中國教育報》


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