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要把中等職業教育擺在普及高中階段教育的突出位置

國務院近(jin)日印發(fa)(fa)的《高(gao)中(zhong)階段教(jiao)育(yu)普及攻(gong)堅計劃(hua)(hua)(2017-2020年)》(以下簡稱《攻(gong)堅計劃(hua)(hua)》)明確(que)提出,牢(lao)固確(que)立職(zhi)業教(jiao)育(yu)在國家人才培養體(ti)(ti)系中(zhong)的重要位置,鞏固提高(gao)中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展水平(ping),實現普通高(gao)中(zhong)和中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展,結構更(geng)加合理,招生規模大體(ti)(ti)相當。這為當前和今后一個時期發(fa)(fa)展中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)提供了重要遵循(xun)。

早在1985年,《中共中央關于教育體制改革的決定》就指出,我國廣大青少年一般應從中學階段開始分流,初中畢業生一部分升入普通高中,一部分接受高中階段的職業教育,力爭實現中等職業學校招生數與普通高中招生數大體相當。但是,三十多年后的今天,職業教育仍然是我國教育事業發展中最薄弱的環節,中職與普高發展不協調,中職吸引力不強,相當一部分地區中職教育發展明顯滯后,優質教育資源明顯不足。這直接影響著高中階段教育普及程度的提高,嚴重制約高中階段教育的健康可持續發展。
   存在上述問題的一個重要原因就是一些地方的政府及其相關部門,在貫徹黨的教育方針中出現了認識上的偏差,沒有深入考慮經濟發展需要和勞動力市場需要,沒有在做大做強中職、增強中職吸引力上下功夫,而認為普通高中是人民群眾需要的、歡迎的教育,簡單地迎合群眾子女的升學要求,工作中重普教、輕職教,以普教為重點、以升學為核心,在教育經費投入、教師職稱評聘、招生安排等方面向普教傾斜,而把中職排在第二位、第三位甚至放在可有可無的位置上。在落實《攻堅計劃》提出的普通高中與中等職業教育結構更加合理、招生規模大體相當的目標中,首先要解決認識問題,必須牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。中職作為高中階段教育的重要組成部分,一方面承擔普及高中階段教育的責任,另一方面肩負著適應經濟發展新常態要求,培養一線勞動者和實用型人才的重任。發展中職是對接產業升級、人才需求結構變革之必然要求,是緩解“就業難”和“技工荒”之必需。在廣大農村和貧困地區,中職還具有精準扶貧、精準脫貧的作用,承載著貧困家庭子女人生出彩的希望。 落實高中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)攻(gong)堅任務,必(bi)須堅持《國務院(yuan)關(guan)于加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)決定》提出(chu)的(de)“總體保持中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)和普(pu)通高中(zhong)招(zhao)生規模(mo)大體相當”的(de)要求,必(bi)須把發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)擺在普(pu)及(ji)高中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中(zhong)的(de)突出(chu)地位,把高中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)招(zhao)生規模(mo)的(de)增量主要用于發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),切實加(jia)大對中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)支持力度。

第二(er),努(nu)力(li)擴(kuo)大職(zhi)(zhi)業(ye)教育比(bi)例(li)較(jiao)低(di)地區的(de)(de)中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)教育資源(yuan),明顯改善(shan)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)辦學(xue)基礎條件,增強辦學(xue)基礎能(neng)力(li)。強化地市級(ji)人(ren)(ren)民政府(fu)對中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)的(de)(de)統籌規劃(hua),根(gen)據城鎮化和產業(ye)布(bu)局調(diao)整完(wan)善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校布(bu)局。在人(ren)(ren)口(kou)集中(zhong)(zhong)和產業(ye)發展需(xu)要(yao)的(de)(de)貧困地區建好(hao)一批中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校,重點支持貧困地區建設好(hao)符合當地經濟(ji)社會(hui)發展需(xu)要(yao)的(de)(de)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校。在經費投入上(shang),完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)經費投入機(ji)制和生(sheng)均(jun)撥款制度,提高經費保(bao)障水(shui)平,逐步分類推進(jin)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)免除學(xue)雜(za)費,提高國家助學(xue)金資助標準。在加強教師隊伍建設上(shang),要(yao)及時根(gen)據招生(sheng)情況對中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校進(jin)行(xing)核編補編,并探(tan)索采(cai)取政府(fu)購買服(fu)務方式,聘請行(xing)業(ye)企業(ye)優(you)秀生(sheng)產技術人(ren)(ren)員和能(neng)工巧匠到中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校擔(dan)任專業(ye)和實(shi)習指導教師,解決中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)“雙師型”教師不足的(de)(de)問題。

第三,在(zai)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系內部,要(yao)把(ba)思想和(he)行動統一到《國(guo)務(wu)院(yuan)關于加快發展(zhan)(zhan)現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)決(jue)定(ding)》上(shang)來,引(yin)導(dao)中(zhong)(zhong)職(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)從(cong)勞動就(jiu)業(ye)的(de)實際需要(yao)出(chu)發,明確自己(ji)的(de)定(ding)位,堅持以(yi)服(fu)務(wu)發展(zhan)(zhan)和(he)促進就(jiu)業(ye)為(wei)導(dao)向(xiang)。切實發揮(hui)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在(zai)現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系中(zhong)(zhong)的(de)基礎作(zuo)用(yong),培養生產(chan)和(he)服(fu)務(wu)一線(xian)崗位從(cong)事基礎技(ji)術性(xing)的(de)操作(zuo)工作(zuo)、具有(you)中(zhong)(zhong)等技(ji)術水(shui)平的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才。為(wei)了(le)實現(xian)這樣的(de)培養目標,各級政(zheng)府應(ying)當建立(li)推進中(zhong)(zhong)職(zhi)與(yu)產(chan)業(ye)融合發展(zhan)(zhan)、推進校(xiao)(xiao)企協(xie)同育(yu)(yu)人新機制。要(yao)集中(zhong)(zhong)力(li)量建設一批高(gao)水(shui)平職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao),辦好一批適應(ying)當地經濟社(she)會(hui)需要(yao)的(de)特色優勢專(zhuan)業(ye)。在(zai)課(ke)程(cheng)建設中(zhong)(zhong),徹底從(cong)學(xue)(xue)(xue)(xue)科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)窠(ke)臼中(zhong)(zhong)走出(chu)來,增強課(ke)程(cheng)內容的(de)先進性(xing)、針對(dui)性(xing)、實用(yong)性(xing)。在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)領域,大力(li)推行行動導(dao)向(xiang)的(de)模式,讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生在(zai)“做(zuo)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)”和(he)“學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)(zhong)做(zuo)”,實現(xian)工學(xue)(xue)(xue)(xue)結合、知(zhi)行合一,調動學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)者的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)興趣,有(you)效提高(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量。

總(zong)之,我們要通過落實《攻(gong)堅計劃》,不忘初心,腳踏(ta)實地,攻(gong)堅克難,抓住一(yi)系列具有根本性的(de)問題(ti),把中(zhong)職的(de)發展推向(xiang)一(yi)個新的(de)臺階(jie),努力(li)實現中(zhong)職與普高(gao)協調(diao)發展的(de)目標。

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